Emily O'Reilly európai ombudsman üdvözli az Európai Unió Tanácsa által az átláthatóság érdekében tett új lépéseket, amelyek lehetővé teszik a nyilvánosság számára, hogy jobban gyakorolhassa demokratikus jogát arra, hogy a jogalkotási folyamat követésével beleszólhasson az uniós jogalkotásba.

Az intézkedések közé tartozik a jogszabálytervezetekről folytatott tárgyalások terén elért eredményekről szóló jelentések, valamint az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalásokra vonatkozó tanácsi megbízás proaktív közzététele. Ez összhangban van az ombudsman által a Tanácson belüli jogalkotás átláthatóságával és a háromoldalú egyeztetések átláthatóságával kapcsolatos vizsgálatai során tett javaslatokkal.

A változások előrelépést jelentenek az ombudsman egyik fő célkitűzésében – annak biztosításában, hogy a polgárok tisztában legyenek azzal, hogy a kormányok milyen döntéseket hoznak a nevükben Brüsszelben.

„Ezek az új intézkedések újabb lépést jelentenek a brüsszeli jogalkotás átláthatósága felé, és lehetővé teszik a polgárok számára, hogy az európai demokrácia aktív résztvevőivé váljanak. Elismerve, hogy az uniós döntéshozatal a tagállamok közös felelőssége, és „Brüsszel” hozzá fog járulni a káros „Brüsszelt hibáztatni” kultúra megváltoztatásához” –mondta O’Reilly asszony.

„Ombudsmanként az volt a feladatom, hogy terjesszem ezt a kérdést, és változást kérjek. A tanácsi dokumentum mindazok támogatásának eredménye, akik úgy vélik, hogy a jogalkotás átláthatósága erősíteni és legitimizálni fogja az EU-t.”

„Külön köszönetet kell mondanunk a német uniós elnökségnek a megállapodás létrejöttéért, de azoknak a tagállamoknak is, amelyek korábban támogatták a jogalkotás átláthatóságát, az európai és nemzeti parlamenteknek, valamint a civil társadalomnak. A rendszerszintű változás eléréséhez türelemre és kitartásra van szükség” – mondta az ombudsman.

2019-ben az Európai Parlament túlnyomórészt támogatta az ombudsman jogalkotási átláthatóságra vonatkozó javaslatait, míg egy tíz tagállamból (Belgium – Dánia – Észtország – Finnország – Írország – Lettország – Luxemburg – Hollandia – Szlovénia – Svédország) álló csoport támogatta a Tanácson belüli átláthatóság javítására irányuló javaslatokat. 2017-ben az Európai Unió parlamentjei uniós ügyekkel foglalkozó bizottságainak konferenciája (COSAC) négy módot javasolt az uniós döntéshozatal elszámoltathatóságának javítására.

Az ombudsman arra ösztönzi a Tanácsot, hogy folytassa a jogalkotás átláthatóságának javítására irányuló erőfeszítéseit, különösen a jogszabálytervezetekkel kapcsolatos tagállami álláspontok rögzítése révén.

Háttér

Az ombudsman 2017-ben vizsgálatot indított a Tanács jogalkotási munkájának átláthatóságával kapcsolatban. Miután a Tanács belső dokumentumainak vizsgálata révén elemezte a Tanács gyakorlatait, és figyelembe vette egy nyilvános konzultáció eredményeit, az ombudsman 2018-ban három ajánlást és hat javaslatot tett a folyamat demokratikus felügyeletének javítására.

Az ombudsman 2015-ben vizsgálatot folytatott a háromoldalú egyeztetések átláthatóságával, valamint a Bizottság, a Parlament és a Tanács között a jogszabálytervezetekről folytatott informális tárgyalásokkal kapcsolatban. Az átláthatóság javítására irányuló javaslatai között szerepelt egy közös jogalkotási adatbázis létrehozása.