2017 márciusában az ombudsman hivatalból vizsgálatot indított az Európai Unió Tanácsának előkészítő szerveiben a jogszabálytervezetekről folytatott megbeszélések átláthatóságával kapcsolatban. A vizsgálat során az ombudsman konkrét kérdéseket tett fel a Tanácsnak, nyilvános konzultációt indított, és megvizsgálta a Tanács jogalkotási dokumentumait.

Az ombudsman megállapította, hogy a Tanács gyakorlata hivatali visszásságnak minősül. Különösen azt bírálta, hogy a Tanács nem rögzítette szisztematikusan azon tagállamok kilétét, amelyek az előkészítő szervekben állást foglalnak a jogszabálytervezetekkel kapcsolatban. Bírálta továbbá azt a széles körben elterjedt gyakorlatot, hogy a döntéshozatali folyamat során korlátozzák a jogalkotási dokumentumokhoz való hozzáférést („LIMITE” megjelöléssel).

Ajánlásában az ombudsman 2018. február 9-én három konkrét ajánlást és több javaslatot tett a Tanácsnak arra vonatkozóan, hogy miként lehetne javítani jogalkotási folyamatának átláthatóságát.

A Tanács nem válaszolt az ombudsman ajánlásaira a jogilag előírt három hónapos határidőn belül. Az ombudsman ezért lezárta az ügyet, megerősítve megállapításait, ajánlásait és javítási javaslatait. Ezt követően „különjelentést” nyújtott be az Európai Parlamentnek, amely jóváhagyta megállapításait.