Emily O'Reilly európai ombudsman vizsgálatot indított azzal kapcsolatban, hogy az Európai Unió Tanácsa lehetővé teszi-e az uniós jogszabálytervezetekről folyó viták megfelelő nyilvános ellenőrzését.

Az ombudsman 14 kérdést intézett a Tanácshoz azzal kapcsolatban, hogy a tagállami nagykövetek és nagykövethelyettesek, valamint a nemzeti köztisztviselők több mint 150 bizottságának és munkacsoportjának üléseiből származó jogalkotási dokumentumokat hogyan kezelik az uniós átláthatósági normáknak megfelelően.

A kérdések többek között arra vonatkoznak, hogy mikor és hogyan rögzítik az egyes tagállamok jogszabálytervezetekkel kapcsolatos álláspontját, valamint hogy a Tanács hogyan kezelte az Európai Bíróságnak a Tanács dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó politikájáról szóló 2013. évi ítéletét.

„A Tanács az Európai Parlamenttel együtt társjogalkotóként több mint 500 millió európai életének javításán dolgozik. E vizsgálat célja, hogy rávilágítson arra, hogyan alakulnak az uniós jogszabálytervezetek a Tanácsban a nemzeti köztisztviselők és nagykövetek különböző találkozói során, mielőtt a miniszterek végül megállapodnának róluk” – mondta O’Reilly asszony.

„Úgy tűnik, hogy különböző gyakorlatok léteznek az előkészítő üléseken az eredmények vagy a kompromisszumos javaslatok dokumentálásával kapcsolatban, valamint e dokumentumok közzétételekor. Bár szükség van a rugalmasságra, ezek a dokumentumok az egyetlen módja annak, hogy a nyilvánosság nyomon követhesse a folyamatot, és láthassa az uniós jogszabálytervezetek módosításait a Tanácsban.

„A jelenlegi politikai környezetben alapvető fontosságú, hogy az uniós polgárok számára egyértelmű legyen az uniós jogszabályok kialakítása. Ez segítene eloszlatni néhány népszerű félreértést azzal kapcsolatban, hogy pontosan ki dolgozza ki és fogadja el az új jogszabályokat, és a nyilvánosság szemében elkülönítené „Brüsszel” felelősségét a tagállamok felelősségétől. Ez abban is segítené a Tanácsot, hogy megerősítse az átláthatóság iránti egyértelmű elkötelezettségét” – jelentette ki Maureen O’Reilly.

Háttér

Az ombudsmani hivatal képviselői két konstruktív találkozón vettek részt a Tanács Főtitkárságával, hogy megvitassák a Tanács előkészítő szerveire vonatkozó átláthatósági szabályokat.

A vizsgálatot megindító, Tranholm-Mikkelsen főtitkárhoz intézett levelében az ombudsman négy területen kért tájékoztatást: a gyakorlatok összhangja a munkacsoportok között; a Tanács dokumentum-nyilvántartásának teljessége; a Tanács dokumentum-nyilvántartásában szereplő dokumentumok hozzáférhetősége; valamint a tagállamok egyéni álláspontjának rögzítése.

Ez utóbbi kérdéssel kapcsolatban az ombudsman részletes tájékoztatást kért arról, hogy az Európai Bíróság 2013. évi ítélete (C-280/11 P) hogyan befolyásolta a Tanács közzétételi politikáját. Az Access Info Europe ügyben a Számvevőszék megállapította, hogy a Tanács tévesen tagadta meg a nyilvános hozzáférést a Tanács Főtitkársága által készített, a tagállamok által benyújtott módosítási javaslatokat tartalmazó feljegyzés egyes részeihez.

Az ombudsman 2017 júniusában kért választ.

Az európai ombudsmannak a Tanács főtitkárához intézett levele itt érhető el.