Jeppe Tranholm‐Mikkelsen
az Európai Unió
Tanácsának főtitkára
1048 BRUSSELS
BELGIQUE

Strasbourg, 2017. 10. 04.

Hozzáférés a Tanács előkészítő szerveivel kapcsolatos dokumentumokhoz az uniós jogalkotási aktusok tervezetének megvitatása során (OI/2/2017/AB)

Tisztelt Tranholm-Mikkelsen Úr!

Köszönettel vettük 2017. július 26-i válaszát az uniós jogalkotási aktusok tervezetéről a Tanács előkészítő szerveiben folytatott megbeszélésekből származó dokumentumok közzétételével kapcsolatos stratégiai vizsgálatom keretében a Tanács által feltett 14 kérdésre. A válasz hasznos magyarázatokat tartalmazott a vizsgálat négy fő szempontjára vonatkozóan, és számos olyan javítást sorolt fel, amelyek javítani fogják a nyilvánosság azon képességét, hogy nyomon kövesse a Tanácson belüli döntéshozatali folyamatot.

Annak érdekében, hogy teljes áttekintést kapjunk a jogalkotási folyamattal kapcsolatos előkészítő dokumentumok rögzítésének, megjelölésének és közzétételének belső folyamatáról, nagyra értékelném, ha az európai ombudsman alapokmánya 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban gondoskodna arról, hogy munkatársaim betekintsenek a 2016-ban elfogadott jogalkotási aktusokkal kapcsolatos három aktába.

A dossziékat a Tanács Főtitkársága választhatná ki annak érdekében, hogy bemutassa a Főtitkárság szervezeti egységei közötti, a Főtitkárság által 2015-ben végzett értékelés általános következtetéseiben [1] említett különböző gyakorlatokat.

Különösen hasznos lenne, ha magukon a jogalkotási dokumentumokon kívül az aktákhoz csatolnának minden olyan belső feljegyzést vagy e-mail-váltást, amely segítene a gyakorlatban szemléltetni:

· hogyan végezték el a Tanács Főtitkárságának szervezeti egységein belüli prima facie értékelést annak eldöntése érdekében, hogy a Tanács eljárási szabályzatának II. mellékletével összhangban a megvizsgált aktákkal kapcsolatos dokumentumokat „LIMITE” jelöléssel kell-e ellátni;

hogyan és mikor szüntették meg a LIMITE státuszt a tárgyalások alatt (adott esetben);

· hogyan és mikor tették közvetlenül hozzáférhetővé a jogalkotási dossziét az érintett jogi aktus végleges elfogadását követően (és mely dokumentumokat nem tették közvetlenül hozzáférhetővé) a Tanács eljárási szabályzata II. melléklete 11. cikkének (6) bekezdésével összhangban.

Ez az ellenőrzés arra is lehetőséget nyújtana, hogy munkatársaim megismerjék a Tanács Főtitkársága által 2015-ben végzett értékelés valamennyi eredményét, és megvitassák a Tanács válaszában említett javításokat. Ezek közé tartoznak a következők: i. a tanácsi dokumentumok nyilvántartásának új rendszere, ii. a közös szövegezési platform kidolgozására irányuló intézményközi projekt, iii. a LIMITE-dokumentumok nyilvános közzétételének megkönnyítése érdekében kidolgozás alatt álló technikai eszközök, valamint iv. a Tanács nyilvános dokumentum-nyilvántartásában szereplő dokumentumokhoz való hozzáférés további egyszerűsítésére irányuló különböző kezdeményezések.

Hálás lennék, ha a Tanács kapcsolatba lépne Alice Bossière-rel, a stratégiai vizsgálatokért felelős tisztviselővel (+ 32 2 283 34 01), hogy megállapodjon az ellenőrzés megfelelő időpontjáról.

Az ellenőrzési jelentést közzétesszük a honlapomon. Szeretném hangsúlyozni, hogy az ombudsman végrehajtási rendelkezései 4. cikkének (8) bekezdésével összhangban a vizsgálat nem eredményezi azt, hogy harmadik felek vagy más személyek hozzáférnek az Ön intézménye által a vizsgálat során bizalmasnak minősített dokumentumokhoz vagy az ilyen dokumentumokban szereplő információkhoz.

Megragadom az alkalmat arra is, hogy tájékoztassam Önt arról, hogy nyilvános konzultációt kívánok indítani ezekről a kérdésekről. A nyilvános konzultáció szövege a mellékletben található.

Még egyszer köszönöm a jó együttműködést ebben a kérdésben.

Tisztelettel:

Emily O'Reilly

Európai ombudsman

Melléklet: Az európai ombudsman nyilvános konzultációja az OI/2/2017/AB dokumentumban

[1] Július 26-i válaszában a Tanács mellékelte a Tanács Főtitkársága által 2015 első felében elvégzett értékelés általános következtetéseit a Tanács folyamatban lévő jogalkotási tevékenységeivel kapcsolatos dokumentumok megszövegezésére irányadó elvekről.