Emily O'Reilly európai ombudsman egy folyamatban lévő vizsgálat keretében visszajelzést kért a nyilvánosságtól, a civil társadalomtól, a nemzeti parlamentektől és másoktól arról, hogy az Európai Unió Tanácsa hogyan teheti átláthatóbbá jogalkotási munkáját.

Ez a konzultáció kilenc kérdést tesz fel, többek között azt, hogy a Tanács milyen intézkedéseket hozhatna a jogalkotási dokumentumok könnyebb megtalálása érdekében; milyen nehézségekkel szembesülnek a Tanács előkészítő szerveihez kapcsolódó dokumentumok beszerzése során; és mennyire fontos ismerni a tagállamok egyedi álláspontjait.

Az ombudsman továbbá írásban kérte a Tanácsot, hogy vizsgálja meg a 2016-ban elfogadott három jogalkotási aktus mintájára vonatkozó valamennyi dokumentumot annak érdekében, hogy a dokumentumoknak az uniós jogszabálytervezetekként való rögzítésére, kategorizálására és közzétételére irányuló belső folyamat a Tanácson keresztül haladjon. A dossziékat a Tanács választja ki, és azoknak reprezentatívnak kell lenniük a dokumentumkezelési és átláthatósági gyakorlatára nézve.

„A Tanács a Parlamenttel társjogalkotóként olyan jogszabályokat alkot, amelyek több mint 500 millió polgár életét érintik. A polgároknak joguk van részt venni az EU demokratikus életében, és ehhez megfelelő tájékoztatást kell kapniuk a Tanácson belüli jogalkotási folyamatról.

„A vizsgálatom megindítása óta némileg javult a Tanács jogalkotási folyamatának átláthatósága. A következő lépés annak megismerése, hogy hogyan rögzítették és tették közzé a három közelmúltbeli uniós jogszabálymintához kapcsolódó dokumentumokat annak érdekében, hogy pontosan feltérképezzék a Tanács dokumentumkezelési és átláthatósági rendszerét.

„Ugyanakkor szeretném megismerni azoknak a gyakorlati tapasztalatait, akik több információt szeretnének kapni az uniós jogszabálytervezetekről folyó vitákról és a javításra irányuló esetleges javaslatokról” – mondta O’Reilly asszony.

Háttér

Az ombudsman 2017 márciusában 14 kérdéssel indított vizsgálatot a Tanácshoz azzal kapcsolatban, hogy a tagállami nagykövetek és nagykövethelyettesek, valamint a nemzeti köztisztviselők több mint 150 bizottságának és munkacsoportjának üléseiből származó jogalkotási dokumentumokat hogyan kezelik az uniós átláthatósági normáknak megfelelően.

Az ombudsman vizsgálata négy területre terjed ki: a Tanács dokumentum-nyilvántartásában szereplő dokumentumok hozzáférhetősége; a nyilvántartás teljessége; a szövegezési és közzétételi gyakorlatok összhangja az előkészítő szervek között, valamint a tagállami álláspontok átláthatósága.

A Tanács válaszában felsorolt néhány javítást, többek között a tanácsi dokumentumok rögzítésére szolgáló új rendszert; az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal közös szövegezési platform kidolgozására irányuló projekt; valamint a nyilvánosság dokumentumokhoz való hozzáférésének megkönnyítésére irányuló különböző kezdeményezések.

A 2016-ban lezárt három jogalkotási dosszié tervezett vizsgálata, valamint a nyilvános konzultációhoz való hozzájárulások beépülnek majd az ombudsman e kérdésről készített végső elemzésébe.

A konzultációra adott válaszok benyújtásának határideje – amely az EU 24 hivatalos nyelvén áll rendelkezésre – 2017. december 31.