FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Könnyen olvasható
  • Szöveg mérete

Önnek panasza van egy uniós intézménnyel vagy szervvel szemben?

Összefoglaló

Jelenlegi nyelv: 
  • Magyar
Forrásnyelv: 
Nyelvek: 
Ezt az oldalt gépi fordítással fordították le.
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.

Az európai ombudsman határozata az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséggel (ENISA) kapcsolatos OI/11/2012/ANA számú, hivatalból indított vizsgálatának lezárásáról

Az uniós ügynökségeknél tett látogatásainak programja keretében az ombudsman 2012. július 19-én látogatást tett a Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökségnél (ENISA). A látogatást követően jelentést küldött az ENISA-nak, amelyben a következő javaslatokat tette: a) az ENISA jobban láthatóvá tehetné a helyes hivatali magatartás európai kódexében (ECGAB) meghatározott elvek iránti elkötelezettségét az uniós polgárok számára azáltal, hogy honlapján feltünteti az ECGAB-ra mutató linket; b) az ENISA fontolóra vehetné i. egy külön oldal létrehozását a honlapján, amely azonosítaná a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekre alkalmazandó szabályokat és a felelős kapcsolattartó személyt, ii. éves jelentés készítését a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmek kezeléséről, valamint iii. nyilvános dokumentum-nyilvántartás létrehozását; c) az ENISA fontolóra vehetné, hogy a Szerződés mind a 23 nyelvén elérhetővé teszi legalább honlapjának kezdőlapját, valamint a feladataira és nyelvpolitikájára vonatkozó információkat; d) A kiválasztási és felvételi eljárások során a pályázóknak nyújtott tájékoztatás további javítása érdekében az ENISA tájékoztathatná a pályázókat a kedvezőtlen döntés megtámadásához való jogukról; e) az ENISA felülvizsgálhatná a felvételi bizottság tagjai nevének nyilvánosságra hozatalával kapcsolatos álláspontját; f) az ENISA biztosíthatná, hogy valamennyi alkalmazottja tájékoztatást kapjon az uniós köztisztviselőkre vonatkozó közszolgáltatási elvekről, és hogy fontolóra vehesse a közszolgáltatási elvek honlapján való közzétételét; g) az ENISA jogi kötelezettségeinek teljesítése érdekében elfogadhatná az alapító rendeletben meghatározott, az összeférhetetlenséggel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó konkrét intézkedéseket; h) Az ENISA fontolóra vehetné, hogy tájékoztassa a személyzetet a személyzeti szabályzat által biztosított azon lehetőségről, hogy először belsőleg jelentsék be a jogellenes tevékenység esetleges fennállását.

2013. január 31-én az ENISA megküldte nyomonkövetési válaszát. Válaszában az ENISA felvázolta az ombudsman javaslatainak végrehajtása érdekében hozott intézkedéseket.

Az ombudsman arra a következtetésre jutott, hogy az ENISA konstruktív megközelítést tanúsított, és az Ügynökségnél tett látogatását követően hajlandónak mutatkozott javaslatai végrehajtására. Tekintettel arra, hogy az ENISA pozitívan reagált javaslataira, az ombudsman lezárta vizsgálatát.

A vizsgálat háttere

1. Az uniós ügynökségek által a polgárokkal fenntartott kapcsolataikban alkalmazott bevált gyakorlatok azonosítása és terjesztése céljából az ombudsman 2011 májusában látogatási programot indított az ilyen ügynökségeknél. A jelen saját kezdeményezésű vizsgálat keretében tett látogatásra 2012. július 19-én került sor. Az ENISA ügyvezető igazgatójával és az ENISA személyzetének érintett tagjaival tartott találkozóján az ombudsman egyértelművé tette, hogy az ilyen látogatásokra hivatalosan a saját kezdeményezésű vizsgálatok lefolytatására vonatkozó hatásköre alapján kerül sor. A hivatalból indított vizsgálat többek között azt jelenti, hogy az ilyen vizsgálatokra vonatkozó szokásos eljárási garanciák alkalmazandók. Ezek közé tartozik az Ügynökségnek az ombudsman végrehajtási rendelkezéseinek [1] 5.1., 5.2. és 14.2. cikkében előirányzott azon joga, hogy felkérje az európai ombudsmant az információk és dokumentumok bizalmas kezelésére.

2. Az ENISA-t a legutóbb az 580/2011/EU rendelettel [2] módosított 460/2004/EK rendelet [3] (a továbbiakban: az ENISA alapító rendelete) hozta létre. Alapító rendelete alapján az ENISA célja a hálózat- és információbiztonság magas és hatékony szintjének biztosítása, valamint a hálózat- és információbiztonság kultúrájának kialakítása az Európai Unióban az uniós polgárok, fogyasztók, vállalkozások és közszektorbeli szervezetek javára, hozzájárulva ezáltal a belső piac zavartalan működéséhez. Az ENISA a következő célokat szolgálja: i. az Unió, a tagállamok és következésképpen az üzleti közösség azon képességének javítása, hogy megelőzzék, kezeljék és megválaszolják a hálózat- és információbiztonsági problémákat; ii. segítségnyújtás és tanácsadás a Bizottság és a tagállamok számára a hatáskörébe tartozó hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdésekben; iii. magas szintű szakértelem kialakítása és e szakértelem felhasználása a köz- és a magánszektor szereplői közötti széles körű együttműködés ösztönzése érdekében; valamint iv. kérésre segíti a Bizottságot a hálózat- és információbiztonságra vonatkozó uniós jogszabályok naprakésszé tételét és továbbfejlesztését célzó technikai előkészítő munkában. Az ENISA székhelye a görögországi Iráklioban található.

3. Az ombudsman különös érdeklődését fejezte ki aziránt, hogy megismerkedjen az ENISA bevált gyakorlatainak példáival, amelyeket potenciálisan meg lehetne osztani a különböző uniós ügynökségek között. Az ombudsman látogatása során az ENISA ügyvezető igazgatója és az ENISA személyzetének érintett tagjai részletes tájékoztatást nyújtottak az ombudsmannak az ENISA-ról, annak küldetéséről és szervezetéről, és előadásokat tartottak annak érdekében, hogy válaszoljanak az ombudsman által a saját kezdeményezésű vizsgálatát megindító levelében feltett kérdésekre. Minden előadást vita, valamint kérdések és válaszok követnek. A prezentáció és az igazoló dokumentumok egy példányát az ombudsman rendelkezésére bocsátották.

A vizsgálat tárgya

4. Az ENISA ügyvezető igazgatójával és személyzetének érintett tagjaival tartott találkozó a következő témákra összpontosított:

  1. az ENISA első kapcsolatfelvételei a nyilvánossággal;
  2. átláthatóság, párbeszéd és elszámoltathatóság;
  3. kiválasztás és toborzás;
  4. Pályázatok és szerződések;
  5. Etikai kérdések.

A vizsgálat

5. A 2012. július 19-i látogatása alkalmával kapott információk alapján az ombudsman jelentést készített, amelyben számos megállapítást tett. Ez a jelentés elérhető az ombudsman honlapján [4].

6. Jelentésében az ombudsman a következőképpen foglalta össze javaslatait:

a) Az ENISA a helyes hivatali magatartás európai kódexében (a továbbiakban: ECGAB) meghatározott elvek iránti elkötelezettségét láthatóbbá teheti az uniós polgárok számára azáltal, hogy honlapján feltünteti az ECGAB-ra mutató linket.

b) Az 1049/2001/EK rendelet végrehajtására irányuló rendelkezések elfogadásáig az ENISA fontolóra vehetné a) egy külön oldal létrehozását a honlapján, amely azonosítaná a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekre alkalmazandó szabályokat és a felelős kapcsolattartó személyt, b) éves jelentés készítését a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmek kezeléséről, valamint c) nyilvános dokumentum-nyilvántartás létrehozását.

c) Az ENISA fontolóra vehetné, hogy a Szerződés mind a 23 nyelvén elérhetővé teszi legalább a honlapjának kezdőlapját, valamint a feladataira és a nyelvpolitikájára vonatkozó információkat.

d) A kiválasztási és felvételi eljárások során a pályázóknak nyújtott tájékoztatás további javítása érdekében az ENISA tájékoztathatná a pályázókat a kedvezőtlen döntés megtámadásához való jogukról.

e) Az ENISA felülvizsgálhatná a felvételi bizottság tagjai nevének nyilvánosságra hozatalával kapcsolatos álláspontját [5].

f) Az ENISA biztosíthatná, hogy valamennyi alkalmazottja tájékoztatást kapjon az uniós köztisztviselőkre vonatkozó közszolgálati elvekről. Fontolóra vehetné, hogy honlapján elérhetővé teszi a közszolgáltatási elveket. Így a polgárokat tájékoztatnák arról, hogy elfogadják ezeket az elveket.

g) Az ENISA jogi kötelezettségeinek teljesítése érdekében elfogadhatná az alapító rendeletben meghatározott, összeférhetetlenségi kérdésekre vonatkozó konkrét intézkedéseket. E tekintetben az ENISA sablonokat dolgozhatna ki az ügyvezető igazgató és a kirendelt nemzeti szakértők érdekeltségi nyilatkozatához, és biztosíthatná, hogy ezek az érdekeltségi nyilatkozatok elérhetők legyenek a honlapján.

h) Az ENISA fontolóra vehetné, hogy tájékoztassa a személyzetet a személyzeti szabályzat által biztosított azon lehetőségről, hogy először belsőleg jelentsék be a jogellenes tevékenység esetleges fennállását.

Az ombudsman javaslatainak az ENISA általi nyomon követése

7. 2013. január 31-én az ENISA ügyvezető igazgatója válaszolt az ombudsman javaslataira. Ez a levél az ombudsman honlapján is elérhető [6].

8. Az ENISA ügyvezető igazgatója kezdettől fogva elismerte a látogatás és a lefolytatott megbeszélések hasznosságát, amelyek iránymutatásul szolgáltak az ENISA munkamódszereinek javításához. Az ENISA ügyvezető igazgatója hangsúlyozta, hogy nagyra értékeli az ombudsman látogatásának szellemét,„amelyet az ENISA nem úgy érzékelt, mint egy harmadik fél intézmény számára annak lehetőségét, hogy egyszerűen gyakorolja az Ügynökségre vonatkozó hatáskörét vagy megrovásban részesítse azt, hanem mint egy gyümölcsöző partnerség felé tett első lépést, amelynek célja a közszolgáltatási elvek végrehajtása egy még fiatal ügynökség mindennapi életében”. Az ENISA ügyvezető igazgatója elismerte továbbá, hogy az ombudsman látogatása felhívta a személyzet figyelmét az Európai Unió tisztviselőire háruló feladatokra és a jogállásukból eredő számos következményre, és kifejezte elkötelezettségét az Ügynökség függetlenségének és a közszolgálati elvek betartásának garantálása mellett.

9. Az ENISA ügyvezető igazgatója megjegyezte, hogy ezek a nyilatkozatok azonban érvénytelenek maradnak, ha azokat nem hajtják végre hatékonyan és láthatóan. E tekintetben az ombudsman javaslatainak a következő elemzésben történő végrehajtása érdekében tett konkrét intézkedésekkel kapcsolatban tesz észrevételeket.

Az ombudsman elemzése és következtetései

Előzetes megjegyzés

10. A következő elemzésben az ombudsman egyenként megvizsgálja az ENISA-nak a javaslataira adott válaszait.

A. Javaslat arra, hogy az ENISA tegye láthatóbbá az uniós polgárok számára az ECGAB-ban meghatározott elvek iránti elkötelezettségét azáltal, hogy honlapján feltünteti az ECGAB-re mutató linket

Az ENISA válasza

11. Az ENISA kifejtette, hogy a helyes hivatali magatartás európai kódexe már elérhető a honlapján [7].

Az ombudsman értékelése

12. Az ombudsman megjegyzi, hogy az ENISA honlapján az „Eljárások és politikák” szakasz a következő nyilatkozattal kezdődik: „Az ENISA elkötelezett amellett, hogy nyílt és átlátható szervezetként működjön. Annak érdekében, hogy segítse a polgárokat és más érdekelt feleket az Ügynökség irányításának és elszámoltathatóságának megértésében, az ENISA számos dokumentumot és egyéb releváns információt tesz közzé honlapján.„Az ENISA honlapja rövid nyilatkozatot is tartalmaz az ECGAB szerepéről, amely tartalmazza „az Ügynökség személyzetének a nyilvánossággal való kapcsolattartásra vonatkozó alapelveit”, ezen elvek összefoglalását, valamint az európai ombudsman honlapjáról az ECGAB-ra mutató hivatkozást [8]. Ennek fényében az ombudsman úgy véli, hogy az ENISA egyértelműen láthatóbbá tette az ECGAB-ben meghatározott elvek iránti elkötelezettségét az uniós polgárok számára, és így teljes mértékben eleget tett javaslatának.

B. Javaslat arra, hogy az ENISA fontolja meg a) egy külön oldal létrehozását a honlapján, amely azonosítaná a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekre alkalmazandó szabályokat és a felelős kapcsolattartó személyt, b) éves jelentés készítését a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmek kezeléséről, és c) nyilvános dokumentum-nyilvántartás létrehozását

Az ENISA válasza

13. Előzetes megjegyzésként az ENISA tájékoztatta az ombudsmant, hogy 2012. október 9-én az ENISA igazgatótanácsa elfogadta a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet végrehajtási szabályait (a továbbiakban: a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó végrehajtási szabályok)[9]. Az ombudsman javaslatának a) részét illetően az ENISA a honlapján [10] külön oldalra mutatott, és tájékoztatta az ombudsmant, hogy a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó végrehajtási szabályainak 7. cikke rendelkezik egy e-mail-címről, amelyre a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmeket el kell küldeni. E javaslat b) részét illetően az ENISA arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy vállalja, hogy első alkalommal 2013-ban készít ilyen éves jelentést. E javaslat c) részét illetően az ENISA felhívta az ombudsman figyelmét az ENISA dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó végrehajtási szabályainak 7. cikkére, és kifejtette, hogy a nyilvános nyilvántartást még végre kell hajtani, és azt 2013. április végéig elérhetővé kell tenni az Ügynökség honlapján.

Az ombudsman értékelése

14. Az ombudsman üdvözli, hogy az ENISA igazgatótanácsa végrehajtási szabályokat fogadott el a dokumentumokhoz való hozzáférésről, és hogy az ENISA honlapjának egy részét a dokumentumokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos ügyeknek szenteli. Ami javaslatának a) részét illeti, az ombudsman örömmel veszi tudomásul, hogy létrehoztak egy külön oldalt, amely mind az 1049/2001/EK rendeletre, mind az ENISA dokumentumokhoz való hozzáférésről szóló végrehajtási szabályaira mutató linkeket tartalmaz, és hogy az ENISA elkötelezte magát amellett, hogy funkcionális e-mail címet biztosít a polgárok számára a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekhez. Javaslatának b) részét illetően az ombudsman üdvözli az ENISA azon kötelezettségvállalását, hogy 2013-ban éves jelentést készít a dokumentumokhoz való hozzáférésről. Ami javaslatának c) részét illeti, az ombudsman örömmel veszi tudomásul, hogy az ENISA elkötelezte magát egy nyilvános nyilvántartás létrehozása mellett. Annak ellenére, hogy az ENISA 2013 áprilisáig nem tudta rendelkezésre bocsátani ezt a nyilvántartást, az ombudsmannak nincs oka kételkedni abban, hogy a nyilvános nyilvántartás a közeljövőben rendelkezésre fog állni. Az ombudsman elvárja, hogy az ENISA a nyilvántartás létrehozását követően haladéktalanul tájékoztassa őt.

C. Javaslat arra vonatkozóan, hogy az ENISA fontolja meg legalább a honlapjának, valamint a feladataira és nyelvpolitikájára vonatkozó információknak a Szerződés mind a 23 nyelvén való elérhetővé tételét

Az ENISA válasza

15. Válaszában az ENISA arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy honlapjának 2012-es teljes átalakítását követően azt tervezi, hogy a kezdőlapot valamennyi hivatalos nyelvre lefordítja. Az ENISA arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy ezt a feladatot 2013-ban be kell fejezni.

Az ombudsman értékelése

16. Amint azt jelentésének [11] 25. pontja megállapítja, az ombudsman úgy véli, hogy az ENISA azáltal, hogy köszönti a honlapot saját nyelvükön felkereső polgárokat, és elmagyarázza nekik a honlap funkcióit, egyértelműen bizonyítja, hogy elismeri, hogy az Európai Unió valamennyi polgárának jogos érdeke fűződik a honlap munkájához. Az ombudsman ezért üdvözli az ENISA azon kötelezettségvállalását, hogy honlapjának kezdőlapját a Szerződés valamennyi nyelvén elérhetővé teszi.

D. Javaslat arra vonatkozóan, hogy az ENISA tájékoztassa a kiválasztási és felvételi eljárásokban részt vevő pályázókat a kedvezőtlen döntés megtámadásához való jogukról

Az ENISA válasza

17. Válaszában az ENISA kijelentette, hogy az álláshirdetések sablonját az ombudsman javaslatának megfelelően módosították, és most minden lehetséges jogorvoslatra hivatkozik, beleértve az európai ombudsmant is. Az ENISA mellékelte a legutóbbi álláshirdetésben használt sablont.

Az ombudsman értékelése

18. Az ombudsman üdvözli, hogy az ENISA az álláshirdetés mintájának módosításával teljes mértékben végrehajtotta javaslatát.

E. Javaslat arra, hogy az ENISA vizsgálja felül a felvételi bizottság tagjai nevének nyilvánosságra hozatalával kapcsolatos álláspontját

Az ENISA válasza

19. Válaszában az ENISA rámutatott arra, hogy az európai ombudsmannal folytatott megbeszélés nyomon követéseként azt tervezi, hogy a pályázókat interjúra behívó levélben közzéteszi a vizsgabizottság tagjainak nevét. Ez a levél egy olyan mondatot tartalmazna, amely egyértelműen kimondja, hogy a felvételi bizottság tagjaival való kapcsolatfelvételre irányuló bármely kísérlet a pályázónak az eljárásból való kizárását eredményezné.

20. Ezen túlmenően az ENISA kikérte az ombudsman iránymutatását e gyakorlat végrehajtásának gyakorlati módozatait illetően. Általánosabban fogalmazva, az ENISA azt javasolta, hogy az ombudsman indítson vitát az intézmények között egy megfelelő fórumon e kényes kérdés kezelése érdekében. Az ENISA azon a véleményen volt, hogy e kérdésben közös megközelítést kell alkalmazni, és azt egységesen kell alkalmazni az uniós intézményekre.

Az ombudsman értékelése

21. Az ombudsman helyénvalónak tartja megismételni, hogy – amint az a jelentésének [12] 33. pontjában is szerepel – a felvételi eljárás során a felvételi bizottság tagjai nevének a pályázókkal való közlése összhangban van a Bíróság ezzel kapcsolatos ítélkezési gyakorlatával. E tekintetben üdvözli, hogy az ENISA kész pozitív és konstruktív módon reagálni javaslatára, és hogy szándékában áll kiigazítani javaslatának végrehajtási módjait oly módon, hogy a pályázók tájékoztatást kapjanak a vizsgabizottság tagjainak nevéről és arról, hogy a velük való kapcsolatfelvétel milyen következményekkel jár.

22. Az ombudsman nagyra értékeli továbbá az ENISA iránymutatás iránti kérését az elfogadandó legjobb megközelítéssel kapcsolatban, valamint a felvételi bizottság tagjai nevének nyilvánosságra hozataláról szóló szélesebb körű vitára irányuló javaslatát. Az ombudsman megjegyzi, hogy ez a kérdés számos kérdést vetett fel a különböző ügynökségeknél tett látogatásaival összefüggésben, és hogy egyes ügynökségek iránymutatást kértek tőle. A bevált gyakorlatok azonosítására és terjesztésére irányuló céljával összhangban az ombudsman ezért hivatalból vizsgálatot indít a felvételi bizottság tagjai nevének az uniós ügynökségek általi közzétételével kapcsolatban. Az ombudsman elvárja, hogy ez a saját kezdeményezésű vizsgálat szolgáljon a legmegfelelőbb fórumként a bevált gyakorlatok azonosításához és az uniós ügynökségek közötti megosztásához.

F. Javaslat arra vonatkozóan, hogy az ENISA gondoskodhasson arról, hogy valamennyi alkalmazottja tájékoztatást kapjon az uniós köztisztviselőkre vonatkozó közszolgáltatási elvekről, és hogy fontolóra vehesse a közszolgáltatási elvek honlapján való közzétételét

Az ENISA válasza

23. Az ENISA arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy a közszolgáltatási elvek a honlapján [13] egy erre a célra létrehozott külön részben érhetők el.

Az ombudsman értékelése

24. Az ombudsman üdvözli, hogy honlapjának megfelelő részében az ENISA rövid leírást ad a közszolgáltatási elvekről, és linket biztosít az ombudsman honlapjához. Az ombudsman úgy véli, hogy javaslatára ily módon válaszolva az ENISA lehetővé teszi a polgárok tájékoztatását arról, hogy egyetértenek a közszolgáltatási elvekkel. Az ombudsman ezért úgy véli, hogy az ENISA végrehajtotta ezt a javaslatot.

G. Javaslat arra, hogy az ENISA jogi kötelezettségeinek teljesítése érdekében fogadja el az alapító rendeletben meghatározott, az összeférhetetlenséggel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó konkrét intézkedéseket

Az ENISA válasza

25. A látogatás keretében az ENISA már jelezte, hogy kész sablonokat kidolgozni az ügyvezető igazgató és a kirendelt nemzeti szakértők érdekeltségi nyilatkozatához, és biztosítani, hogy ezek az érdekeltségi nyilatkozatok elérhetők legyenek a honlapján. Az ENISA válaszában nem foglalkozott kifejezetten a kérdéssel. Amikor az ombudsman szolgálatai kapcsolatba léptek az ENISA-val ebben az ügyben, arról tájékoztatták őket, hogy az ENISA válaszából kihagytak egy konkrét megjegyzést erre a javaslatra vonatkozóan. Mindenesetre az ENISA rámutatott honlapjára, amelyet az ombudsman látogatását követően átalakítottak, és amely tartalmaz egy "Összeférhetetlenségi nyilatkozat" [14] című részt. Az ENISA ügyvezető igazgatójának érdekeltségi nyilatkozata itt érhető el.

Az ombudsman értékelése

26. Az ombudsman megjegyzi, hogy az ENISA honlapjának vonatkozó része bevezető nyilatkozatot tartalmaz, amely hangsúlyozza, hogy az ENISA a függetlenséget az Ügynökség alapvető értékeként határozza meg. Emellett felvázolja az ENISA összeférhetetlenséggel kapcsolatos politikáját, és linket biztosít az ügyvezető igazgató érdekeltségi nyilatkozatához. Az ombudsman úgy véli, hogy az ENISA által a honlapján nyújtott információk a helyes irányba mutatnak az alapító rendelet [15] szerinti kötelezettségeinek teljesítése felé. Az ombudsman megjegyzi, hogy a kirendelt nemzeti szakértők érdekeltségi nyilatkozatai még nem érhetők el a weboldal ezen részén. Bízik azonban abban, hogy az ENISA a közeljövőben képes lesz ezeket az információkat a polgárok rendelkezésére bocsátani. Az ombudsman elvárja, hogy az ENISA tájékoztassa őt, amint ez a további lépés megtörtént. Ilyen körülmények között az ombudsman úgy véli, hogy az ENISA lépéseket tett e javaslat végrehajtása érdekében.

H. Javaslat arra, hogy az ENISA mérlegelje a személyzet tájékoztatását a személyzeti szabályzat által biztosított azon lehetőségről, hogy először belsőleg jelentse be a jogellenes tevékenység esetleges fennállását

Az ENISA válasza

27. Válaszában az ENISA arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy belső konzultációkat folytat az érintett szereplőkkel a visszaélések bejelentéséről szóló bizottsági iránymutatások végrehajtásáról. Az ENISA azt is megjegyezte, hogy ebben a kérdésben konzultációt kíván folytatni a személyzeti bizottsággal. Mivel arra számított, hogy ez az intézkedés 2013. április végéig lezárul, az ombudsman szolgálatai frissítés céljából kapcsolatba léptek az ENISA-val. Az ENISA tájékoztatta az ombudsman szolgálatait, hogy a konzultációs folyamat lezárult, és hogy folyamatban van a visszaélések bejelentésére vonatkozó belső politika végrehajtása a visszaélések bejelentéséről szóló bizottsági iránymutatások [16] alapján. Ez a politika, amelyet várhatóan 2013. július végéig hagynak jóvá, előírja, hogy a személyzetnek először belsőleg be kell jelentenie a jogellenes tevékenység esetleges fennállását.

Az ombudsman értékelése

28. Az ombudsman úgy véli, hogy az ENISA által tett intézkedések azt a célt szolgálják, hogy tájékoztassák a személyzetet a jogellenes tevékenységek bejelentésére rendelkezésre álló belső lehetőségekről. Úgy tűnik továbbá, hogy az ENISA széles körű konzultációkat folytatott a visszaélések bejelentéséről szóló bizottsági iránymutatások végrehajtása céljából. Az ombudsman úgy véli, hogy az ENISA pozitívan reagált javaslatára.

I. Következtetés

Vizsgálata alapján az ombudsman a következő következtetéssel zárja le a vizsgálatot:

Az ombudsman üdvözli az ENISA konstruktív megközelítését és hajlandóságát arra, hogy végrehajtsa az Ügynökségnél tett látogatását követően tett javaslatait. Tekintettel arra, hogy az ENISA pozitívan reagált javaslataira, az ombudsman lezárja vizsgálatát.

Az ENISA tájékoztatást fog kapni erről a döntésről.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Kelt Strasbourgban, 2013. június 20-án.


[1] http://www.ombudsman.europa.eu/resources/provisions.faces

[2] Az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2004. L 77., 1. o.).

[3] HL 2011. L 165., 3. o.

[4] http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/12106/html.bookmark

[5] Az európai ombudsman ajánlástervezete az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal (Cedefop) kapcsolatos OII/4/2012/CK számú, saját kezdeményezésű vizsgálatában, elérhető a következő internetcímen: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/12072/html.bookmark

[6] http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/49236/html.bookmark

[7] http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/procedures-and-policies/code-of-goodadministrative-viselkedés

[8] http://www.ombudsman.europa.eu/resources/code.faces#/page/1

[9] http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/structure-organization/management-board/minutes-decisions-1/mb-decision_2-09-10-2012 (angol nyelven)

[10] http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/procedures-and-policies/accessto-documents

[11] Lásd a fenti 4. lábjegyzetet.

[12] Lásd a fenti 4. lábjegyzetet.

[13] http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/procedures-and-policies/public-service-principles-for-eu-civil-szolgák

[14] http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/procedures-and-policies/conflicts of interest (Összeférhetetlenség)

[15] Lásd az ombudsman látogatását követő, a 4. lábjegyzetben hivatkozott jelentésének 46-48. pontját.

[16] Šefcovic alelnök közleménye a Bizottságnak a visszaélések bejelentésére vonatkozó iránymutatásokról, SEC(2012) 679 final, Brüsszel, 2012.12.6.

Mit gondol erről a gépi fordításról? Ossza meg velünk véleményét!