Europeiska ombudsmannen Emily O'Reilly välkomnar de nya åtgärder för öppenhet som Europeiska unionens råd har vidtagit för att göra det möjligt för allmänheten att bättre utöva sin demokratiska rätt att göra sin röst hörd i EU:s lagstiftningsarbete genom att följa lagstiftningsprocessen.

Åtgärderna omfattar proaktivt offentliggörande av lägesrapporter om förhandlingarna om lagförslag samt rådets mandat för förhandlingar med Europaparlamentet. Detta är i linje med de förslag som ombudsmannen lade fram i sina undersökningar av insynen i lagstiftningen i rådet och insynen i trepartsmötena.

Ändringarna markerar framsteg när det gäller ett av ombudsmannens viktigaste mål – att se till att medborgarna vet vilka beslut som regeringarna fattar för deras räkning i Bryssel.

”Dessa nya åtgärder är ytterligare ett steg mot insyn i lagstiftningen i Bryssel och gör det möjligt för medborgarna att bli aktiva deltagare i den europeiska demokratin. EU:s beslutsfattande är ett delat ansvar mellan medlemsstaterna och ”Bryssel” kommer att bidra till att ändra den skadliga ”skylla på Bryssel”-kulturen, sade O’Reilly.

”Som ombudsman var min uppgift att lägga fram denna fråga och begära förändring. Rådets dokument är resultatet av stöd från alla dem som anser att insyn i lagstiftningen kommer att stärka och ytterligare legitimera EU.”

”Ett särskilt tack bör riktas till det tyska EU-ordförandeskapet för att ha åstadkommit avtalet, men även till de medlemsstater som tidigt stödde insyn i lagstiftningen, Europaparlamentet och de nationella parlamenten samt det civila samhället. Det krävs tålamod och uthållighet för att åstadkomma en systemförändring”, sade ombudsmannen.

Under 2019 stödde Europaparlamentet med överväldigande majoritet ombudsmannens förslag om insyn i lagstiftningen, medan en grupp på tio medlemsstater (Belgien – Danmark – Estland – Finland – Irland – Lettland – Luxemburg – Nederländerna – Slovenien – Sverige) stödde förslag om att förbättra insynen i rådet. Konferensen mellan de parlamentariska organen för EU-frågor vid Europeiska unionens parlament (Cosac) föreslog 2017 fyra sätt att förbättra ansvarsskyldigheten i EU:s beslutsfattande.

Ombudsmannen uppmanar rådet att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra insynen i lagstiftningen, särskilt genom att registrera medlemsstaternas ståndpunkter om lagförslag.

Bakgrund

Ombudsmannen inledde en undersökning av insynen i rådets lagstiftningsarbete 2017. Efter en analys av rådets praxis genom en inspektion av interna rådshandlingar och med beaktande av resultaten av ett offentligt samråd lade ombudsmannen 2018 fram tre rekommendationer och sex förslag för att förbättra den demokratiska tillsynen av processen.

Ombudsmannen genomförde 2015 en undersökning av insynen i trepartsmötena och de informella förhandlingarna mellan kommissionen, parlamentet och rådet om lagförslag. Hennes förslag om att förbättra insynen omfattade inrättandet av en gemensam lagstiftningsdatabas.