Europeiska ombudsmannen, Emily O'Reilly, har som en del av en pågående undersökning bjudit in återkoppling från allmänheten, det civila samhället, nationella parlament och andra om hur Europeiska unionens råd kan göra sitt lagstiftningsarbete mer transparent.

I detta samråd ställs nio frågor, bland annat vilka åtgärder rådet skulle kunna vidta för att göra lagstiftningsdokument lättare att hitta, vilka svårigheter man ställs inför när det gäller att försöka få fram dokument med koppling till rådets förberedande organ och hur viktigt det är att känna till medlemsstaternas enskilda ståndpunkter.

Ombudsmannen har också skrivit till rådet och bett om att få granska alla handlingar som rör tre utvalda lagstiftningsakter från 2016 för att se det interna förfarandet för registrering, kategorisering och utlämnande av handlingar som utkast till EU-lagstiftning gå igenom rådet. Akterna kommer att väljas ut av rådet och bör vara representativa för dess praxis för dokumenthantering och öppenhet.

”Rådet, i egenskap av medlagstiftare tillsammans med parlamentet, stiftar lagar som påverkar livet för över 500 miljoner medborgare. Medborgarna har rätt att delta i EU:s demokratiska liv, och därför måste de få tillräcklig information om lagstiftningsprocessen inom rådet.

”Det har skett vissa förbättringar av insynen i rådets lagstiftningsprocess sedan min undersökning inleddes. Mitt nästa steg är att ta reda på hur dokument som rör tre aktuella exempel på EU-lagstiftning registrerades och offentliggjordes för att exakt kartlägga rådets system för dokumenthantering och öppenhet.

”Samtidigt vill jag höra om de praktiska erfarenheterna hos dem som vill ha mer information om pågående diskussioner om utkast till EU-lagar och eventuella förslag till förbättringar”, sade O’Reilly.

Bakgrund

Ombudsmannen inledde sin undersökning i mars 2017 med 14 frågor till rådet om hur lagstiftningshandlingar som härrör från möten med medlemsstaternas ambassadörer och biträdande ambassadörer samt de över 150 kommittéerna och arbetsgrupperna för nationella tjänstemän hanteras i enlighet med EU:s öppenhetsstandarder.

Ombudsmannens undersökning omfattar fyra områden: tillgången till handlingar i rådets dokumentregister, registrets fullständighet, samstämmigheten i utarbetandet och offentliggörandet av praxis mellan de förberedande organen och insynen i medlemsstaternas ståndpunkter.

I rådets svar angavs vissa förbättringar, bland annat ett nytt system för registrering av rådets handlingar, ett projekt för att utveckla en gemensam plattform för utarbetande tillsammans med Europaparlamentet och kommissionen samt olika initiativ för att underlätta allmänhetens tillgång till handlingar.

Den planerade inspektionen av tre lagstiftningsärenden som avslutades 2016 samt bidragen från det offentliga samrådet kommer att ligga till grund för ombudsmannens slutliga analys av denna fråga.

Tidsfristen för att lämna in svar på samrådet – som finns på de 24 officiella EU-språken – är den 31 december 2017.