I mars 2017 inledde ombudsmannen denna undersökning på eget initiativ om insynen i diskussionerna om utkast till lagstiftning i rådets förberedande organ. Under undersökningen ställde ombudsmannen specifika frågor till rådet, inledde ett offentligt samråd och granskade rådets lagstiftningsärenden.

Ombudsmannen fann att rådets praxis utgjorde administrativa missförhållanden. Hon kritiserade särskilt rådets underlåtenhet att systematiskt registrera identiteten på de medlemsstater som intar ståndpunkter om utkast till lagstiftning i förberedande organ. Hon kritiserade också den utbredda praxisen att begränsa tillgången till lagstiftningshandlingar (genom att markera dem som ”LIMITE”) medan beslutsprocessen pågår.

I sin rekommendation av den 9 februari 2018 lämnade ombudsmannen tre specifika rekommendationer och flera förslag till rådet om hur insynen i dess lagstiftningsprocess kan förbättras.

Rådet svarade inte på ombudsmannens rekommendationer inom den lagstadgade tidsfristen på tre månader. Ombudsmannen avslutade därför ärendet och bekräftade sina iakttagelser, rekommendationer och förslag till förbättringar. Därefter överlämnade hon en ”särskild rapport” till Europaparlamentet, som ställde sig bakom hennes slutsatser.