De Europese Ombudsman, Emily O'Reilly, heeft een onderzoek geopend naar de transparantie van "trialogen" met het oog op het stimuleren van transparante wetgeving in de EU. Trialogen zijn informele onderhandelingen tussen het Europees Parlement (EP), de Raad en de Commissie om in een vroeg stadium overeenstemming te bereiken over nieuwe EU-wetgeving.

De Ombudsman heeft de drie instellingen om informatie gevraagd over hun beleid inzake openbaarmaking van trialoogdocumenten, met inbegrip van details over vergaderingen, documenten met betrekking tot lopende trialogen, notulen of nota's die na dergelijke vergaderingen zijn opgesteld, alsmede lijsten van deelnemers. Zij verwacht uiterlijk op 30 september 2015 een antwoord. Om een volledig overzicht te krijgen van de tijdens de trialoogonderhandelingen uitgewisselde documenten, zal de Ombudsman in elk van de drie instellingen dezelfde twee trialoogdossiers inspecteren. De dossiers die zij heeft gekozen, betreffen de verordening inzake klinische proeven en de richtlijn hypothecair krediet.

Emily O'Reilly legt uit: "Trilogen zijn waar deals worden gedaan die van invloed zijn op elke EU-burger. Ze zijn nu een vast onderdeel van de manier waarop de EU wetten aanneemt. Europese burgers, bedrijven en organisaties moeten elke fase van de wetgevingsprocedure kunnen volgen en begrijpen hoe de onderhandelaars bij het eindpunt komen. Het Parlement, de Raad en de Commissie zijn krachtens het Verdrag verplicht en hebben er belang bij zo open mogelijk wetgeving vast te stellen om het vertrouwen van het publiek in stand te houden."

In het kader van de medebeslissingsprocedure van de EU moeten het Parlement en de Raad gezamenlijk de door de Commissie ingediende wetgevingsvoorstellen goedkeuren. Hoewel de procedure tot drie lezingen kan omvatten, heeft het toegenomen gebruik van trialogen ertoe geleid dat ongeveer 80 % van de EU-wetgeving nu in eerste lezing wordt goedgekeurd. In de afgelopen vijf jaar hebben naar schatting 1500 trialoogvergaderingen plaatsgevonden.

De openingsbrieven in dit onderzoek zijn hier beschikbaar.

Jaarverslag 2014 van de Ombudsman

Een gebrek aan transparantie, ethische kwesties, zoals belangenconflicten, en problemen met de deelname van burgers aan de EU-besluitvorming waren enkele van de zorgen die burgers, bedrijven en andere klagers in 2014 onder de aandacht van de Ombudsman brachten. Het volledige jaarverslag 2014 is hier beschikbaar.