Θέλετε να υποβάλετε αναφορά κατά ενός θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της ΕΕ;
- EL Ελληνικά
Οι αυτόματες μεταφράσεις μπορεί να περιέχουν σφάλματα που δυνητικά μειώνουν τη σαφήνεια και την ακρίβεια· ο Διαμεσολαβητής δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν αποκλίσεις. Για πιο αξιόπιστες πληροφορίες και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια, ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση που αγγλικά περιέχεται στον ανωτέρω σύνδεσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες συμβουλευτείτε τη γλωσσική και μεταφραστική πολιτική μας.
Απόφαση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας με την οποία περατώνεται η αυτεπάγγελτη έρευνα OI/7/2013/MHZ σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE)
Απόφαση
Υπόθεση OI/7/2013/MHZ - Εκκίνηση έρευνας στις Παρασκευή | 06 Δεκεμβρίου 2013 - Απόφαση στις Τετάρτη | 04 Μαρτίου 2015 - Εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο Ευρωπαϊκο Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων ( Mη διαπίστωση κακοδιοίκησης )
Η έρευνα αυτή προέκυψε στο πλαίσιο της επίσκεψης της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων. Η επίσκεψη αποτέλεσε μέρος του προγράμματος επισκέψεων του Διαμεσολαβητή σε οργανισμούς της ΕΕ με στόχο τη διάδοση ορθών πρακτικών μεταξύ των οργανισμών στις σχέσεις τους με τους πολίτες. Στο πλαίσιο της επίσκεψης, ο Διαμεσολαβητής εξέτασε i) τις αρχικές επαφές του Ινστιτούτου με το κοινό, ii) τη διαφάνεια, τον διάλογο και τη λογοδοσία, iii) τις προσλήψεις, iv) τους διαγωνισμούς και τις συμβάσεις, v) τις συγκρούσεις συμφερόντων και vi) την καταγγελία δυσλειτουργιών. Ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε έξι προτάσεις στο Ινστιτούτο για τη βελτίωση των επιδόσεών του στους τομείς αυτούς. Η απάντηση του EIGE επιβεβαίωσε ότι λαμβάνει μέτρα, μεταξύ άλλων, καθιστώντας διαθέσιμες τις πληροφορίες σχετικά με το έργο του σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ και θεσπίζοντας λεπτομερέστερες διατάξεις σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών.
Δεδομένου ότι από την επίσκεψη της Διαμεσολαβήτριας προέκυψε ότι το Ινστιτούτο έπρεπε να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες για την αντιμετώπιση, και μάλιστα την πρόληψη, περιπτώσεων παρενόχλησης, έδωσε συνέχεια ειδικά στο θέμα αυτό και ενθαρρύνθηκε από τα αποφασιστικά μέτρα που έλαβε το Ινστιτούτο ως απάντηση. Για την προώθηση περαιτέρω βελτίωσης, ο Διαμεσολαβητής πρότεινε, μεταξύ άλλων, στο EIGE να διοργανώνει τακτικά κατάρτιση σε αυτόν τον τομέα που έχει κεντρική σημασία για το έργο του Ινστιτούτου.
Το ιστορικό της έρευνας
1. Τον Μάιο του 2011 ο Διαμεσολαβητής δρομολόγησε πρόγραμμα επισκέψεων σε οργανισμούς της ΕΕ με στόχο τον εντοπισμό και τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών που χρησιμοποιούν οι οργανισμοί στις σχέσεις τους με τους πολίτες [1]. Οι επισκέψεις αυτές πραγματοποιούνται επισήμως βάσει της αρμοδιότητας του Διαμεσολαβητή να διεξάγει αυτεπάγγελτες έρευνες. Η επίσκεψη στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων («EIGE» ή «Ινστιτούτο») πραγματοποιήθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2013.
2. Το EIGE ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 [2] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, περί ιδρύσεως Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων («ιδρυτικός κανονισμός»). Σύμφωνα με το άρθρο 2 του ιδρυτικού κανονισμού, οι γενικοί στόχοι του EIGE είναι «να συμβάλει και να ενισχύσει την προώθηση της ισότητας των φύλων, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές [της ΕΕ] και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές, καθώς και την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, και να αυξήσει την ευαισθητοποίηση των πολιτών της ΕΕ σχετικά με την ισότητα των φύλων, παρέχοντας τεχνική βοήθεια στα θεσμικά όργανα [της ΕΕ], ιδίως στην Επιτροπή, και στις αρχές των κρατών μελών». Το EIGE εδρεύει στο Βίλνιους της Λιθουανίας.
3. Μετά την επίσκεψη, η Διαμεσολαβήτρια συνέταξε έκθεση [3] στην οποία διατύπωσε έξι προτάσεις. Επιπλέον, δεδομένου ότι η Διαμεσολαβήτρια είχε λάβει γνώση των ανησυχιών σχετικά με εικαζόμενη παρενόχληση στο Ινστιτούτο, κάλεσε το EIGE να απαντήσει σε τέσσερις ερωτήσεις (1) Πώς αντιμετωπίζει το EIGE τους ισχυρισμούς περί ψυχολογικής και σεξουαλικής παρενόχλησης εσωτερικά; (2) Πόσες αιτήσεις συνδρομής βάσει του άρθρου 24 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης σχετικά με ζητήματα παρενόχλησης έλαβε το EIGE το 2012 και το 2013; 3) Πόσες καταγγελίες βάσει του άρθρου 90 παράγραφος 2 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης σχετικά με ζητήματα παρενόχλησης έλαβε το EIGE το 2012 και το 2013; (4) Πώς συμμετέχουν οι εμπιστευτικοί σύμβουλοι του EIGE στις προσπάθειες του Οργανισμού να προστατεύσει τα μέλη του προσωπικού από παρενόχληση;
4. Ο διευθυντής του EIGE απάντησε λεπτομερώς στις προτάσεις του Διαμεσολαβητή [4]. Απαντά επίσης στις ερωτήσεις του Διαμεσολαβητή σχετικά με την παρενόχληση. Στις 4 Δεκεμβρίου 2014, οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή διενήργησαν έλεγχο εγγράφων στο EIGE. Στην ανάλυση που ακολουθεί, ο Διαμεσολαβητής θα εξετάσει την απάντηση του EIGE. Θα ληφθούν επίσης υπόψη τα αποτελέσματα του ελέγχου των εγγράφων.
(1) Πρόταση να εξετάσει το EIGE το ενδεχόμενο δημοσίευσης του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς (ECGAB) στον ιστότοπό του
Απάντηση του EIGE
5. Στην απάντησή του, το EIGE δήλωσε ότι το ECGAB έχει πλέον δημοσιευθεί στον δικτυακό τόπο του Ινστιτούτου [5].
Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή
6. Ο Διαμεσολαβητής επικροτεί την απόφαση του EIGE να δημοσιεύσει τον ECGAB στον ιστότοπό του.
(2) Πρόταση να εξετάσει το EIGE το ενδεχόμενο να καταστήσει την αρχική σελίδα του ιστοτόπου του και πληροφορίες σχετικά με το τι κάνει διαθέσιμες σε άλλες επίσημες γλώσσες της ΕΕ εκτός από τα αγγλικά και τα λιθουανικά
Απάντηση του EIGE
7. Στην απάντησή του, το EIGE εξήγησε ότι η υφιστάμενη δημοσίευσή του «EIGE in Brief» περιέχει βασικές πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου. Η έκδοση είναι επί του παρόντος διαθέσιμη στα αγγλικά, λιθουανικά, πορτογαλικά, ιταλικά, γαλλικά, ελληνικά, γερμανικά, λετονικά και ισπανικά. Αυτές οι γλωσσικές εκδόσεις θα είναι πιο ορατές στον ιστότοπο του EIGE στις αρχές του 2015. Το Ινστιτούτο προτίθεται να καταστήσει σταδιακά διαθέσιμες περισσότερες γλωσσικές εκδόσεις. Η δημοσίευση θα πρέπει να είναι προσβάσιμη σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ στον ιστότοπο του EIGE έως το τέλος του 2015. Το EIGE πρόσθεσε ότι οι εκθέσεις του προς την Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μεταφράζονται και δημοσιεύονται σε πέντε επίσημες γλώσσες (αγγλικά, γερμανικά, γαλλικά, ιταλικά και ισπανικά, καθώς και λιθουανικά, τα έξοδα μετάφρασης των οποίων καλύπτονται από τη λιθουανική κυβέρνηση).
Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή
8. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την απόφαση του EIGE να εφαρμόσει την πρότασή της, καθιστώντας διαθέσιμη την υφιστάμενη δημοσίευσή του «EIGE in Brief» σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ στον ιστότοπό του έως το τέλος του 2015. Παρά το μεγάλο χρονικό διάστημα, η Διαμεσολαβήτρια ευελπιστεί ότι το EIGE θα εφαρμόσει την πρόταση αυτή. Ως εκ τούτου, ολοκληρώνει την εξέταση του ζητήματος επί του παρόντος, αλλά θα εκτιμήσει εάν το EIGE την ενημερώσει όταν εκπληρωθεί αυτή η δέσμευση.
(3) Πρόταση να εξετάσει το EIGE το ενδεχόμενο εκπόνησης ετήσιας έκθεσης σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο χειρίζεται τις αιτήσεις πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα και τη διάθεσή τους στο κοινό
Απάντηση του EIGE
9. Το EIGE δήλωσε ότι βρίσκεται στη διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 8 παράγραφος 1 της πολιτικής του για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα. Για τον σκοπό αυτό, θα επισυνάψει στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της έκθεση που θα περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα, συμπεριλαμβανομένου του μητρώου εγγράφων, και τις αιτήσεις που λαμβάνονται μέσω του διαδικτυακού της εντύπου. Το Ινστιτούτο θα περιλαμβάνει επίσης στην έκθεση λεπτομέρειες σχετικά με τις περιπτώσεις στις οποίες αρνήθηκε την πρόσβαση σε έγγραφα, τους λόγους των εν λόγω αρνήσεων και τον αριθμό των ευαίσθητων εγγράφων που δεν έχουν καταχωριστεί στο μητρώο.
Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή
10. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το EIGE προτίθεται να εφαρμόσει την πρότασή της επισυνάπτοντας έκθεση σχετικά με τον χειρισμό των αιτήσεων πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του. Η Διαμεσολαβήτρια ευελπιστεί ότι η πρώτη τέτοια έκθεση θα αποτελέσει μέρος της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του EIGE για το 2014.
(4) Προτείνει, στο πλαίσιο των διαδικασιών πρόσληψης, το EIGE να εξετάσει το ενδεχόμενο συστηματικής ενημέρωσης των υποψηφίων σχετικά με τη δυνατότητα υποβολής καταγγελίας στον Διαμεσολαβητή
Απάντηση του EIGE
11. Το EIGE εξήγησε ότι, από τότε που έλαβε την έκθεση του Διαμεσολαβητή, έχει συμπεριλάβει πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα υποβολής καταγγελίας στον Διαμεσολαβητή στον ιστότοπό του [6]. Προσέθεσε ότι, στο μέλλον, θα περιλαμβάνει επίσης πληρέστερες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία προσφυγής σε κάθε ανακοίνωση κενής θέσης.
Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή
12. Η Διαμεσολαβήτρια σημειώνει με ικανοποίηση ότι το EIGE αποφάσισε να εφαρμόσει την πρότασή της αρχίζοντας να ενημερώνει τους υποψηφίους σχετικά με τη δυνατότητα υποβολής καταγγελίας στον Διαμεσολαβητή i) στον ιστότοπό του και ii) στις προκηρύξεις κενών θέσεων.
(5) Πρόταση να εξετάσει το EIGE το ενδεχόμενο θέσπισης μέτρων με σκοπό τη συμμόρφωση με τις κατευθυντήριες γραμμές του Διαμεσολαβητή [7] σχετικά με τη δημοσιοποίηση των ονομάτων των μελών των εξεταστικών επιτροπών
Απάντηση του EIGE
13. Το EIGE ενημέρωσε τη Διαμεσολαβήτρια ότι θα ακολουθήσει τις κατευθυντήριες γραμμές της Διαμεσολαβήτριας σχετικά με τη δημοσιοποίηση των ονομάτων των μελών των εξεταστικών επιτροπών. Θα το πράξει ανακοινώνοντας τα ονόματα των μελών στις επιστολές προς τους υποψηφίους που καλούνται σε συνέντευξη από το τελευταίο τρίμηνο του 2014.
Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή
14. Η Διαμεσολαβήτρια θεωρεί ότι η απάντηση του EIGE εφαρμόζει πλήρως την πρότασή της.
(6) Πρόταση να εξετάσει το EIGE το ενδεχόμενο να συμπεριλάβει λεπτομερέστερες διατάξεις για τη διευκόλυνση των διοικητικών ερευνών της OLAF εντός του Οργανισμού και να τροποποιήσει αναλόγως την απόφαση MB/2011/022
Απάντηση του EIGE
15. Στην απάντησή του, το EIGE ανέφερε ότι η σχετική απόφαση, δηλαδή η απόφαση του διευθυντή σχετικά με την αναφορά παρατυπιών, είναι ήδη σε ισχύ και εφαρμόζεται από τον Μάρτιο του 2012. Η απόφαση αυτή καθορίζει τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται από το προσωπικό του Ινστιτούτου για την τήρηση της υποχρεώσεως κοινοποιήσεως κάθε πραγματικού περιστατικού από το οποίο τεκμαίρεται η ύπαρξη σοβαρής παραβάσεως. Το EIGE θα τροποποιήσει την απόφαση προκειμένου να συμμορφωθεί με το άρθρο 22γ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, με ιδιαίτερη έμφαση στη διαδικασία διεκπεραίωσης των καταγγελιών. Επιπλέον, το EIGE πρόσθεσε ότι έχει δημοσιεύσει στο ενδοδίκτυό του τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις διαδικασίες έρευνας για το προσωπικό της OLAF και έχει αναπτύξει μια νέα στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης. Θα παρουσιάσει τη στρατηγική, καθώς και την τροποποιημένη απόφαση, σε όλα τα μέλη του προσωπικού στις αρχές του 2015.
Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή
16. Η Διαμεσολαβήτρια σημειώνει με ικανοποίηση ότι το EIGE προτίθεται να θεσπίσει λεπτομερέστερες διατάξεις με σκοπό τη συμμόρφωση με το άρθρο 22γ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, όπως πρότεινε στην έκθεσή της. Ευελπιστεί ότι το EIGE θα εκδώσει τη σχετική απόφαση το συντομότερο δυνατόν.
Ζ. Ερωτήσεις σχετικά με την παρενόχληση
Απάντηση του EIGE
17. Το EIGE απάντησε ότι, πριν από την επίσκεψη του Διαμεσολαβητή, καμία περίπτωση σεξουαλικής ή ψυχολογικής παρενόχλησης δεν είχε τεθεί υπόψη των ανώτερων διοικητικών στελεχών του Ινστιτούτου. Στις 6 Ιουνίου 2012, το διοικητικό συμβούλιο του EIGE ενέκρινε εσωτερικούς κανόνες για την προστασία της αξιοπρέπειας του ατόμου και την πρόληψη της ψυχολογικής και σεξουαλικής παρενόχλησης. Επιπλέον, έως το τέλος του 2014 θα έχει ολοκληρωθεί ένα εγχειρίδιο άτυπων διαδικασιών, το οποίο θα εκπονηθεί με εξωτερική υποστήριξη στο πλαίσιο των εσωτερικών κανόνων. Οι εσωτερικοί κανόνες προβλέπουν προσέγγιση μηδενικής ανοχής σε κάθε είδους παρενόχληση, μέσω i) άτυπης διαδικασίας υποστηριζόμενης από τους εμπιστευτικούς συμβούλους του Οργανισμού και ii) επίσημης διαδικασίας σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης.
18. Επιπλέον, το EIGE επισήμανε ότι, κατά τα έτη 2012 και 2013, δεν έλαβε καμία αίτηση αρωγής βάσει του άρθρου 24 του ΚΥΚ. Κατά το χρονικό αυτό διάστημα δεν προβλήθηκαν ούτε διοικητικές ενστάσεις βάσει του άρθρου 90, παράγραφος 2, του ΚΥΚ.
19. Όσον αφορά την κατάρτιση, το EIGE εξήγησε ότι τον Μάιο του 2013 διοργάνωσε σεμινάριο κατάρτισης μισής ημέρας σχετικά με την πρόληψη κάθε είδους παρενόχλησης για όλα τα μέλη του προσωπικού. Η διοίκηση παρακολούθησε ένα επιπλέον σεμινάριο μισής ημέρας για το ίδιο θέμα. Οι έμπιστοι σύμβουλοι του Ινστιτούτου και ο συντονιστής τους έχουν ολοκληρώσει ένα τετραήμερο μάθημα που καλύπτει το ρόλο τους, τις επικοινωνιακές δεξιότητες, την υποστήριξη, την εμπιστευτικότητα και τη διαμεσολάβηση. Το EIGE θα διοργανώνει επίσης ετήσια κατάρτιση παρακολούθησης για αυτούς. Την εποχή που απάντησε, η επόμενη συνεδρίαση είχε προγραμματιστεί για το τέλος του 2014.
Ο έλεγχος εγγράφων από τον Διαμεσολαβητή και τα συμπεράσματά του
20. Οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή επιθεώρησαν τα έγγραφα που ενέκρινε το EIGE με στόχο την πρόληψη και την αντίδραση στην παρενόχληση στον χώρο εργασίας, ιδίως το «Εγχειρίδιο άτυπων διαδικασιών στο πλαίσιο της πολιτικής του EIGE για την προστασία της αξιοπρέπειας του ατόμου και την πρόληψη της ψυχολογικής και σεξουαλικής παρενόχλησης», της 15ης Οκτωβρίου 2014, και την «Πολιτική για την προστασία της αξιοπρέπειας του ατόμου και την πρόληψη της ψυχολογικής και σεξουαλικής παρενόχλησης», που εγκρίθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάρτιο του 2012 και από το διοικητικό συμβούλιο του EIGE τον Ιούνιο του 2012. Κατά την άποψη της Διαμεσολαβήτριας, οι κανόνες που περιέχονται στα εν λόγω έγγραφα επιτρέπουν στο προσωπικό και τη διοίκηση του EIGE να αντιμετωπίζουν δεόντως καταστάσεις παρενόχλησης ή εκφοβισμού. Ωστόσο, από τα έγγραφα που επιθεωρήθηκαν προέκυψε ότι το 2014 δεν πραγματοποιήθηκε ειδική κατάρτιση σχετικά με την παρενόχληση για όλους τους εργαζομένους του EIGE. Η εφαρμογή των κανόνων αυτών θα διευκολυνθεί εάν το EIGE προσφέρει τακτική κατάρτιση σχετικά με την πρόληψη της παρενόχλησης στον χώρο εργασίας για όλους τους εργαζομένους του. Στο πλαίσιο αυτό, ο Διαμεσολαβητής θα προβεί σε περαιτέρω παρατήρηση κατωτέρω.
21. Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει επίσης ότι τα έγγραφα που ελέγχθηκαν αποκάλυψαν ότι, το 2014, υποβλήθηκαν στο EIGE τρεις καταγγελίες παρενόχλησης (μία ακολουθούμενη από καταγγελία βάσει του άρθρου 90 παράγραφος 2 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης [8]). Δύο από τις καταγγελίες αυτές πυροδότησαν ανεξάρτητη εξωτερική έρευνα και, και στις τρεις περιπτώσεις, το EIGE κίνησε πειθαρχική διαδικασία κατά των φερόμενων ως δραστών. Κατά τον χρόνο του ελέγχου, δύο από τις εν λόγω διαδικασίες βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη. Τα έγγραφα έδειξαν, ειδικότερα, ότι η έρευνα που διεξήχθη από τον ανεξάρτητο εξωτερικό ερευνητή συνάδει με τα βέλτιστα πρότυπα και ότι η διοίκηση του EIGE αντέδρασε αμέσως στα πορίσματα του ερευνητή.
22. Προέκυψε επίσης ένα ζήτημα σχετικά με την κατάσταση των ασκουμένων. Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει με ικανοποίηση ότι το EIGE έχει θεσπίσει κανόνες για τη βελτίωση της κατάστασης των ασκουμένων (ειδικότερα, νέα απόφαση σχετικά με την πολιτική του EIGE για την πρακτική άσκηση, με ημερομηνία 27 Ιουνίου 2014, και «Συστάσεις προς τους επόπτες περιόδων πρακτικής άσκησης», με ημερομηνία Σεπτεμβρίου 2014). Ωστόσο, όταν οι υπηρεσίες της επιθεώρησαν τα έγγραφα αυτά, κατέστη σαφές ότι οι κανόνες αυτοί δεν καθορίζουν σαφώς την ακριβή διάρκεια των περιόδων πρακτικής άσκησης που προσφέρει το EIGE. Ως εκ τούτου, η Διαμεσολαβήτρια ενθαρρύνει το EIGE να εξετάσει το ενδεχόμενο προσφοράς πρακτικής άσκησης ορισμένου χρόνου. Στο πλαίσιο αυτό, θα προβεί σε μια δεύτερη περαιτέρω παρατήρηση κατωτέρω.
23. Τέλος, οι υπηρεσίες της Διαμεσολαβήτριας επιθεώρησαν έγγραφα σχετικά με τις ενέργειες του EIGE κατά την αλλαγή της επιτροπής προσωπικού στις αρχές του 2014. Από τα έγγραφα αυτά προκύπτει σαφώς ότι τα διευθυντικά στελέχη συμμετείχαν στην εκλογή της επιτροπής προσωπικού και ότι εκφράστηκαν ανησυχίες ότι αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγχυση σχετικά με τον ρόλο της επιτροπής. Ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι τα διευθυντικά στελέχη είναι μέλη του προσωπικού και, ως εκ τούτου, δικαιούνται να συμμετέχουν στην εκλογή της επιτροπής προσωπικού. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ωστόσο, μπορεί να είναι σκόπιμο και σύμφωνο με την ορθή διοικητική πρακτική τα ανώτερα διοικητικά στελέχη να εξετάζουν το ενδεχόμενο αποχής από την άσκηση του δικαιώματος ψήφου τους, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η επιτροπή προσωπικού είναι σε θέση να εκτελεί αποτελεσματικά τα καθήκοντά της. Στο πλαίσιο αυτό, θα προβεί σε μια τρίτη περαιτέρω παρατήρηση κατωτέρω. Η Διαμεσολαβήτρια δράττεται επίσης της ευκαιρίας για να ευχαριστήσει την πρώην επιτροπή προσωπικού του EIGE για την εποικοδομητική συζήτηση που είχε μαζί της κατά τη διάρκεια της επίσκεψής της και να ευχηθεί στη νέα επιτροπή προσωπικού κάθε επιτυχία.
Συμπέρασμα
Με βάση την έρευνά της, η Διαμεσολαβήτρια την περατώνει με τα ακόλουθα συμπεράσματα:
Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για τα μέτρα που έλαβε το EIGE για την εφαρμογή των προτάσεων που διατύπωσε μετά την επίσκεψή της στον Οργανισμό.
Το EIGE θα ενημερωθεί για την απόφαση αυτή.
Περαιτέρω παρατηρήσεις
1. Η Διαμεσολαβήτρια ενθαρρύνει το EIGE, δεδομένης της πολύ ειδικής εντολής του στον τομέα αυτό, να διοργανώνει τακτικά κατάρτιση για το σύνολο του προσωπικού του σχετικά με την πρόληψη της παρενόχλησης.
2. Η Διαμεσολαβήτρια ενθαρρύνει το EIGE να εξετάσει το ενδεχόμενο προσφοράς πρακτικής άσκησης ορισμένου χρόνου.
3. Η Διαμεσολαβήτρια επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να αποφευχθεί η σύγχυση σχετικά με τον ρόλο της επιτροπής προσωπικού του Ινστιτούτου. Ενώ τα διευθυντικά στελέχη είναι επίσης μέλη του προσωπικού και, ως εκ τούτου, δικαιούνται να συμμετέχουν στην εκλογή της επιτροπής προσωπικού, μπορεί να είναι σκόπιμο και σύμφωνο με την ορθή διοικητική πρακτική για τα ανώτερα διοικητικά στελέχη να εξετάσουν το ενδεχόμενο αποχής από την άσκηση του εν λόγω δικαιώματος, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η επιτροπή προσωπικού είναι σε θέση να εκτελεί αποτελεσματικά τα καθήκοντά της.
η Έμιλι Ο' Ράιλι
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
Στρασβούργο, 04/03/2015
[1] Πληροφορίες σχετικά με τις επισκέψεις στους οργανισμούς της ΕΕ διατίθενται στη διεύθυνση: www.ombudsman.europa.eu/activities/visits.faces
[2] Κανονισμός (ΕΚ) 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, περί ιδρύσεως Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (ΕΕ 2006, L 403, σ. 9).
[3] http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/54603/html.bookmark
[4] http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/58093/html.bookmark
[5] http://eige.europa.eu/content/document/the-european-code-of-good-administrativebehaviour
[6] http://eige.europa.eu/content/selection-procedure-appeals-more-details (Περαιτέρω λεπτομέρειες)
[7] Οι κατευθυντήριες γραμμές που εξέδωσε η Διαμεσολαβήτρια στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνάς της OI/4/2013/CK διατίθενται στη διεύθυνση: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/54361/html.bookmark.
[8] Ο Διαμεσολαβητής έλαβε ατομική καταγγελία σχετικά με το θέμα αυτό. Η έρευνά της είναι σε εξέλιξη.