Η υπόθεση αφορούσε εικαζόμενη καταχρηστική απόλυση πρώην υπαλλήλου από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και παρενόχληση από αυτήν.

Η έρευνα της Διαμεσολαβήτριας επικεντρώθηκε στο ζήτημα ότι η ΕΤΕπ φέρεται να αρνήθηκε εσφαλμένα στον καταγγέλλοντα το ευεργέτημα της λεγόμενης «διαδικασίας συμβιβασμού» που προβλέπεται στο άρθρο 41 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης της ΕΤΕπ (το οποίο ορίζει ότι τα μέλη του προσωπικού μπορούν να προσφύγουν ενώπιον του Δικαστηρίου της ΕΕ όταν ανακύπτει διαφορά με την ΕΤΕπ και ότι, πριν από αυτό, θα πρέπει να επιδιώξουν φιλικό διακανονισμό, μέσω της διαδικασίας συμβιβασμού). Ο Διαμεσολαβητής κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι η ΕΤΕπ, θεωρώντας ότι η διαδικασία συμβιβασμού δεν μπορούσε να εφαρμοστεί σε πρώην υπάλληλο ο οποίος δεν ελάμβανε σύνταξη από την ΕΤΕπ, διέπραξε κακοδιοίκηση. Ως εκ τούτου, η Διαμεσολαβήτρια πρότεινε στην ΕΤΕπ να κινήσει χωρίς καθυστέρηση τη διαδικασία συνδιαλλαγής, όσον αφορά τόσο την απόλυση όσο και τα ζητήματα παρενόχλησης. Η Τράπεζα συμφώνησε να κινήσει τη διαδικασία συμβιβασμού όσον αφορά το ζήτημα της απόλυσης και παρέπεμψε τον καταγγέλλοντα σε άλλη διαδικασία σχετικά με το ζήτημα της παρενόχλησης.

Η Διαμεσολαβήτρια κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, μετά την παρέμβασή της, είχε εξευρεθεί λύση. Ως εκ τούτου, έθεσε την υπόθεση στο αρχείο.

Η υπόθεση αφορούσε τις ενέργειες της OLAF μετά την παραλαβή έκθεσης καταγγελίας δυσλειτουργιών που συνέδεε την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) με την εικαζόμενη παραποίηση έκθεσης επιθεώρησης αεροπορικής ασφάλειας. Κατόπιν προκαταρκτικής αξιολόγησης, ο Διαμεσολαβητής εξέφρασε την ανησυχία του για την απόφαση της OLAF να απορρίψει την υπόθεση και να αναπέμψει την υπόθεση στον EASA, παρά το γεγονός ότι ο καταγγέλτης είχε επιλέξει συνειδητά να υποβάλει την έκθεσή του στην OLAF και όχι στον EASA. Η Διαμεσολαβήτρια διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι μια τέτοια απόφαση θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την αποτελεσματικότητα των διατάξεων για την καταγγελία δυσλειτουργιών εν γένει. Ως εκ τούτου, αποφάσισε να ερευνήσει το θέμα.

Μετά από έλεγχο των φακέλων της OLAF, ο Διαμεσολαβητής διαπίστωσε ότι η OLAF είχε εξετάσει δεόντως το ενδεχόμενο να κινήσει έρευνα. Προέκυψε επίσης ότι η OLAF δεν είχε κλείσει την υπόθεση, αλλά είχε ζητήσει από τον EASA να εξετάσει το θέμα και να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνάς της. Επιπλέον, η OLAF είχε επιφυλαχθεί του δικαιώματος να κινήσει επίσημη έρευνα σε μεταγενέστερο στάδιο. Στο πλαίσιο αυτό, η Διαμεσολαβήτρια διαπίστωσε ότι η OLAF είχε ασχοληθεί καταλλήλως με την έκθεση καταγγελίας δυσλειτουργιών του καταγγέλλοντος. Η Διαμεσολαβήτρια επισήμανε ότι η OLAF θα έπρεπε να είχε ενημερώσει τον καταγγέλλοντα σαφέστερα ότι η παραπομπή του θέματος στον EASA δεν σήμαινε ότι η OLAF δεν θα λάμβανε περαιτέρω μέτρα επί του θέματος. Προέβη σε περαιτέρω παρατήρηση σχετικά με το θέμα αυτό.

Ο καταγγέλλων είναι έκτακτος υπάλληλος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αρρώστησε ενώ βρισκόταν σε ετήσια άδεια. Η υπόθεση αφορούσε την άρνηση του Κοινοβουλίου να μετατρέψει την ετήσια άδεια του καταγγέλλοντος σε αναρρωτική άδεια. Η Διαμεσολαβήτρια διερεύνησε το ζήτημα και δεν διαπίστωσε κακοδιοίκηση, καθώς η καταγγέλλουσα ήταν υποχρεωμένη να δηλώσει την τρέχουσα διεύθυνσή της εκείνη τη χρονική στιγμή, ή λίγο αργότερα, υπέβαλε το ιατρικό της πιστοποιητικό για την αναρρωτική άδεια. Η απαίτηση αυτή δεν τηρήθηκε.

Η παρούσα αυτεπάγγελτη έρευνα αφορά τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διασφαλίζει ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης τηρούνται κατά την εφαρμογή της πολιτικής συνοχής της ΕΕ από τα κράτη μέλη. Δρομολογήθηκε καθώς η Ένωση ξεκίνησε μια νέα επταετή περίοδο χρηματοδότησης, η οποία καλύπτει την περίοδο 2014-2020, βάσει ενός νέου νομικού πλαισίου.

Η πολιτική συνοχής της ΕΕ αποσκοπεί στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιφερειών της ΕΕ. Δεδομένης της προβολής της Ένωσης στα έργα που χρηματοδοτούνται μέσω της πολιτικής συνοχής – από τη βελτίωση των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης στη Ρουμανία έως την απομάκρυνση των ναρκοπεδίων στην Κροατία – η Διαμεσολαβήτρια πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσει τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων καθώς δαπανώνται τα χρήματα. Το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι άμεσα υπεύθυνη για τη διαχείριση των κονδυλίων δεν θα πρέπει ποτέ να χρησιμοποιείται ως λόγος για τη μη ανάληψη δράσης εάν έχουν παραβιαστεί ή υπάρχει κίνδυνος να παραβιαστούν θεμελιώδη δικαιώματα.

Στην αυτεπάγγελτη έρευνα συμμετείχαν η Επιτροπή, οι εθνικοί διαμεσολαβητές και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών. Με βάση τις παρατηρήσεις τους, η Διαμεσολαβήτρια έχει καταρτίσει οκτώ κατευθυντήριες γραμμές για βελτίωση με σκοπό την υποστήριξη της Επιτροπής, καθώς εποπτεύει τα κράτη μέλη στον τομέα αυτό.

Η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών (ΕΠΠ), η οποία είναι διαθέσιμη από τον Απρίλιο του 2012, επιτρέπει σε μια ομάδα τουλάχιστον ενός εκατομμυρίου πολιτών της ΕΕ να ζητήσουν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει νέα νομοθεσία της ΕΕ. Αφού έλαβε σειρά καταγγελιών, η Διαμεσολαβήτρια αποφάσισε να διερευνήσει την ορθή λειτουργία της διαδικασίας ΕΠΠ, καθώς και τον ρόλο και την ευθύνη της Επιτροπής εν προκειμένω. Η Διαμεσολαβήτρια κάλεσε τους διοργανωτές ΕΠΠ, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και άλλα ενδιαφερόμενα πρόσωπα να παράσχουν στοιχεία σχετικά με την καλή λειτουργία της ΕΠΠ. Με βάση τις απαντήσεις αυτές, η Διαμεσολαβήτρια υπέβαλε σειρά προτάσεων στην Επιτροπή για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας ΕΠΠ.

Η έρευνα αυτή προέκυψε στο πλαίσιο της επίσκεψης της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων. Η επίσκεψη αποτέλεσε μέρος του προγράμματος επισκέψεων του Διαμεσολαβητή σε οργανισμούς της ΕΕ με στόχο τη διάδοση ορθών πρακτικών μεταξύ των οργανισμών στις σχέσεις τους με τους πολίτες. Στο πλαίσιο της επίσκεψης, ο Διαμεσολαβητής εξέτασε i) τις αρχικές επαφές του Ινστιτούτου με το κοινό, ii) τη διαφάνεια, τον διάλογο και τη λογοδοσία, iii) τις προσλήψεις, iv) τους διαγωνισμούς και τις συμβάσεις, v) τις συγκρούσεις συμφερόντων και vi) την καταγγελία δυσλειτουργιών. Ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε έξι προτάσεις στο Ινστιτούτο για τη βελτίωση των επιδόσεών του στους τομείς αυτούς. Η απάντηση του EIGE επιβεβαίωσε ότι λαμβάνει μέτρα, μεταξύ άλλων, καθιστώντας διαθέσιμες τις πληροφορίες σχετικά με το έργο του σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ και θεσπίζοντας λεπτομερέστερες διατάξεις σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών.

Δεδομένου ότι από την επίσκεψη της Διαμεσολαβήτριας προέκυψε ότι το Ινστιτούτο έπρεπε να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες για την αντιμετώπιση, και μάλιστα την πρόληψη, περιπτώσεων παρενόχλησης, έδωσε συνέχεια ειδικά στο θέμα αυτό και ενθαρρύνθηκε από τα αποφασιστικά μέτρα που έλαβε το Ινστιτούτο ως απάντηση. Για την προώθηση περαιτέρω βελτίωσης, ο Διαμεσολαβητής πρότεινε, μεταξύ άλλων, στο EIGE να διοργανώνει τακτικά κατάρτιση σε αυτόν τον τομέα που έχει κεντρική σημασία για το έργο του Ινστιτούτου.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπραγματεύεται επί του παρόντος, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μια ευρεία συμφωνία εμπορικής και επενδυτικής εταιρικής σχέσης με τις Ηνωμένες Πολιτείες (Διατλαντική Εταιρική Σχέση Εμπορίου και Επενδύσεων - TTIP). Οι διαπραγματεύσεις προσέλκυσαν πρωτοφανές δημόσιο ενδιαφέρον, δεδομένου του δυνητικού οικονομικού, κοινωνικού και πολιτικού αντικτύπου που μπορεί να έχει η TTIP.

Η έρευνα της Διαμεσολαβήτριας έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι το κοινό μπορεί να παρακολουθεί την πρόοδο των εν λόγω διαπραγματεύσεων στο μέτρο του δυνατού και να συμβάλει στη διαμόρφωση των αποτελεσμάτων τους. Τον Ιούλιο του 2014, η Διαμεσολαβήτρια υπέβαλε μια πρώτη σειρά προτάσεων στην Επιτροπή. Η Διαμεσολαβήτρια συγκέντρωσε επίσης ιδέες από το κοινό κατά τη διάρκεια της έρευνάς της για να βοηθήσει να καταστούν οι συνομιλίες πιο διαφανείς και προσβάσιμες. Μετά τις ανησυχίες που εξέφρασαν επίσης το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η κοινωνία των πολιτών, η Επιτροπή περιέγραψε τον Νοέμβριο του 2014 μια σειρά φιλόδοξων μέτρων διαφάνειας.

Η Διαμεσολαβήτρια υποβάλλει τώρα δέκα ακόμη προτάσεις στην Επιτροπή σε σχέση με τα κοινά διαπραγματευτικά κείμενα, τη μεγαλύτερη προορατική δημοσιοποίηση των εγγράφων της TTIP και την ενίσχυση της διαφάνειας των συνεδριάσεων της TTIP. Η Διαμεσολαβήτρια θεωρεί ότι, ακολουθώντας αυτές τις προτάσεις, η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι η διαπραγματευτική διαδικασία για την TTIP μπορεί να απολαύει μεγαλύτερης νομιμότητας και εμπιστοσύνης του κοινού.  

Τον Ιούνιο του 2013, το Συμβούλιο της ΕΕ εξέδωσε οδηγίες διαπραγμάτευσης προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την έναρξη διαπραγματεύσεων, εξ ονόματος της Ένωσης, για μια συμφωνία εμπορικής και επενδυτικής εταιρικής σχέσης με τις Ηνωμένες Πολιτείες [Διατλαντική εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (TTIP)]. Ένα χρόνο αργότερα, το Συμβούλιο δεν είχε ακόμη δημοσιοποιήσει τη διαπραγματευτική εντολή, παρόλο που φαινόταν να είναι εύκολα προσβάσιμη στο Διαδίκτυο. Η Διαμεσολαβήτρια κίνησε αυτεπάγγελτη έρευνα, καλώντας το Συμβούλιο, για λόγους διαφάνειας, χρηστής διοίκησης, αποτελεσματικής χρήσης των πόρων και, εν τέλει, ενθάρρυνσης της εμπιστοσύνης του κοινού, να εξετάσει το ενδεχόμενο προορατικής δημοσίευσης του εγγράφου. Τον Οκτώβριο του 2014, το Συμβούλιο αποφάσισε με κοινή συμφωνία να δημοσιεύσει την εντολή.