Το ιστορικό της αυτεπάγγελτης έρευνας

1. Η εν λόγω αυτεπάγγελτη έρευνα αφορούσε το γεγονός ότι, ένα έτος μετά την έγκρισή τους, οι διαπραγματευτικές οδηγίες της ΕΕ για τις διαπραγματεύσεις της Διατλαντικής Εταιρικής Σχέσης Εμπορίου και Επενδύσεων («TTIP») δεν είχαν δημοσιοποιηθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.  

2. Βάσει της εντολής αυτής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμμετέχει επί του παρόντος σε διαπραγματεύσεις, εξ ονόματος της ΕΕ, για μια συμφωνία εμπορικής και επενδυτικής εταιρικής σχέσης με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι διαπραγματεύσεις παρουσιάζουν σημαντικό δημόσιο ενδιαφέρον, δεδομένου του πιθανού αντικτύπου τους στη ζωή των πολιτών.

Η έρευνα

3. Στην επιστολή της με ημερομηνία 29 Ιουλίου 2014 προς το Συμβούλιο, με την οποία ζητούσε γνωμοδότηση στο πλαίσιο της εν λόγω αυτεπάγγελτης έρευνας [1], η Διαμεσολαβήτρια εξέθεσε τους λόγους για τους οποίους, κατά την άποψή της, θα ήταν προς το δημόσιο συμφέρον να δημοσιευθεί το έγγραφο. Μια προορατική προσέγγιση της διαφάνειας θα μπορούσε να ενισχύσει τη νομιμότητα της διαπραγματευτικής διαδικασίας στα μάτια των πολιτών, ανέφερε. Η Διαμεσολαβήτρια κάλεσε το Συμβούλιο, για λόγους διαφάνειας, χρηστής διοίκησης, αποτελεσματικής χρήσης των πόρων και, εν τέλει, ενθάρρυνσης της εμπιστοσύνης του κοινού, να εξετάσει το ενδεχόμενο προορατικής δημοσίευσης των διαπραγματευτικών οδηγιών της ΕΕ. Σημείωσε ότι το έγγραφο φαινόταν να είναι εύκολα προσβάσιμο στο Διαδίκτυο.

4. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ο Διαμεσολαβητής απέστειλε επίσης επιστολή στην ιταλική Προεδρία του Συμβουλίου για να υποστηρίξει τις προσπάθειές της να προσδώσει μεγαλύτερη διαφάνεια στη διαδικασία, μεταξύ άλλων σε σχέση με τις διαπραγματευτικές οδηγίες της ΕΕ [2].

5. Ο Διαμεσολαβητής έλαβε επίσης και έλαβε υπόψη τη γνώμη του Συμβουλίου στην υπόθεση αυτή.

Γνώμη του Συμβουλίου της ΕΕ

6. Το Συμβούλιο δήλωσε ότι αναγνωρίζει πλήρως τη σημασία ενός υψηλού επιπέδου διαφάνειας των σκοπών και των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις διαπραγματεύσεις για την TTIP. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν σχετικά με την ύψιστη σημασία των δραστηριοτήτων επικοινωνίας και προβολής για τη βελτιστοποίηση της παροχής πληροφοριών στο ευρύ κοινό. Ειδικότερα, εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τις ενεργές προσπάθειες που κατέβαλε η Επιτροπή στο πλαίσιο αυτό, ιδίως μέσω των τακτικών εκθέσεών της σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων και των λεπτομερών πληροφοριών που παρέχονται μέσω του ειδικού ιστοτόπου της. Υπογράμμισαν επίσης τη χρησιμότητα της ανταλλαγής εμπειριών σχετικά με τις δραστηριότητες επικοινωνίας που βρίσκονται σε εξέλιξη σε εθνικό επίπεδο.

7. Στο πλαίσιο αυτό και στο πνεύμα μιας προορατικής προσέγγισης της διαφάνειας, το Συμβούλιο εξήγησε ότι η ιταλική Προεδρία του Συμβουλίου ανέλαβε πρόσφατα την πρωτοβουλία να αρχίσει διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη σχετικά με το κατά πόσον οι διαπραγματευτικές οδηγίες για την TTIP θα μπορούσαν να δημοσιοποιηθούν. Οι διαβουλεύσεις αυτές βρίσκονταν σε εξέλιξη όταν το Συμβούλιο υπέβαλε τη γνώμη του στον Διαμεσολαβητή. 

8. Στις 9 Οκτωβρίου 2014, το Συμβούλιο αποφάσισε, με κοινή συμφωνία [3], να αποχαρακτηρίσει τις διαπραγματευτικές οδηγίες για την TTIP.

Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή

9. Ο Διαμεσολαβητής χαιρετίζει θερμά την απόφαση του Συμβουλίου, η οποία διευθετεί το θέμα.

Συμπέρασμα

Με βάση την έρευνα αυτή, η Διαμεσολαβήτρια την περατώνει με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης διευθέτησε το θέμα.

Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα ενημερωθεί για την απόφαση αυτή.

η Έμιλι Ο' Ράιλι

Στρασβούργο, 31 Οκτωβρίου 2014