Estrasburgo, 18/06/2021

Assunto: Iniciativa estratégica SI/3/2021/VS sobre a inteligência artificial e a administração da UE

Senhor Presidente,

A inteligência artificial (IA) permeou todos os aspetos das nossas vidas, desde o trivial ao altamente consequente, como a tomada de decisões relacionadas com diagnósticos médicos ou benefícios de segurança social.

O meu Gabinete tem acompanhado de perto este tema e organizou recentemente um webinário sobre IA e administração pública em linha para a Rede Europeia de Provedores de Justiça (ENO). Muitas das questões levantadas pela IA dizem respeito a domínios fundamentais do trabalho de um Provedor de Justiça, como a transparência, a responsabilização na tomada de decisões, a ética e os direitos fundamentais. Alguns dos meus colegas a nível nacional já trataram queixas e emitiram orientações relacionadas com a utilização da IA ^[1]. Por conseguinte, estou particularmente interessado em ajudar a manter os membros da ENO plenamente atualizados sobre a evolução a nível da UE.

A recente proposta da Comissão para regulamentar a IA é de interesse imediato para o meu Gabinete e para os membros da ENO. A proposta prevê que as autoridades competentes sejam designadas ou estabelecidas a nível nacional para assegurar a aplicação do regulamento. Quando as instituições, agências e organismos da União são abrangidos pelo âmbito de aplicação do regulamento, prevê-se que a Autoridade Europeia para a Proteção de Dados atue como autoridade de controlo competente. Observo que V. Ex.a se esforça por colocar a confiança no cerne da abordagem regulamentar, assegurando um elevado nível de proteção dos direitos fundamentais, incluindo o direito a uma boa administração, bem como a conformidade com os princípios da boa administração ^[2]. 

É neste contexto que lhe dirijo um pedido de reunião entre representantes da Comissão e o meu Gabinete. Seria, em especial, útil para o meu Gabinete ouvir pormenores sobre a forma como a Comissão prevê que as regras propostas possam funcionar, especificamente no que diz respeito à administração da UE e às administrações públicas em geral ^[3]. Tal deverá permitir ao meu Gabinete manter os membros da ENO plenamente informados e preparar-se para qualquer ação que se possa esperar da nossa parte, nomeadamente em termos de tratamento de eventuais queixas que aleguem má administração neste domínio. Solicitei igualmente uma reunião com representantes da AEPD.

Muito agradeceria que os representantes da Comissão responsáveis pelo assunto contactassem Valentina Stoeva para chegar a acordo sobre as modalidades da reunião. Enviaremos uma lista de perguntas antes da reunião e elaboraremos um relatório sobre a reunião que partilharemos consigo e publicaremos no nosso sítio Web.

Em nome da Rede Europeia de Provedores de Justiça, agradeço-lhe o seu empenho nesta importante questão.

Com os melhores cumprimentos,

Emily O'Reilly Provedora
de Justiça Europeia

[1] Um exemplo de orientação a nível nacional pode ser encontrado no relatório publicado pelo Provedor de Justiça neerlandês, «The citizen is not a dataset» [O cidadão não é um conjunto de dados], 21 de março de 2021: https://www.nationaleombudsman.nl/nieuws/onderzoeken/the-citizen-is-not-a-dataset

[2] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/european-approach-artificial-intelligence

[3] Entre as questões a explorar contam-se as obrigações dos utilizadores e o âmbito dos controlos ex ante e ex post do respeito pelos direitos fundamentais.