Skundo aplinkybės

1. 2011 m. Europos ombudsmenas lankėsi CEPOL.

2. Po šio vizito buvo pasikeista laiškais apie jo išvadas ir pasiūlymus. Visą susijusią korespondenciją ir dokumentus galima rasti ombudsmeno interneto svetainėje.

3. Vizitas į CEPOL buvo vienas iš trijų bandomųjų vizitų. Remiantis trijų bandomųjų projektų metu įgyta patirtimi, vėliau buvo parengta ir įgyvendinta vizitų programa pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 228 straipsniu ombudsmenui suteiktus tyrimo savo iniciatyva įgaliojimus. Nors iš pradžių apie vizitą į CEPOL nebuvo paskelbta kaip apie tyrimą savo iniciatyva, vėliau jis buvo klasifikuojamas kaip toks administraciniais tikslais.

4. Ombudsmeno pasiūlymai po apsilankymo CEPOL ir jo atsakymai apibendrinami toliau kartu su ombudsmeno vertinimu ir išvadomis.

Ombudsmeno pasiūlymai

5. Ombudsmenas pateikė šiuos pasiūlymus:

i) CEPOL turėtų siekti, kad jos interneto svetainės pradžios tinklalapis, taip pat informacija apie jos funkcijas ir kalbų politiką būtų prieinami visomis 23 Sutarties kalbomis. Sveikindama piliečius, kurie lankosi interneto svetainėje savo gimtąja kalba, ir paaiškindama jiems jos funkcijas, CEPOL aiškiai parodytų, kad pripažįsta, jog visi Europos Sąjungos piliečiai turi teisėtą interesą dirbti šioje svetainėje.

ii) Vizito Europos vaistų agentūroje (EMA) metu ombudsmenas buvo informuotas, kad EMA parengė gaires savo darbuotojams dėl informavimo apie pažeidimus ir kad jos vidaus informaciniame biuletenyje darbuotojams du kartus per metus primenama apie šias gaires ir kur jas rasti. Ombudsmenas taip pat ragina CEPOL teikti rekomendacijas savo darbuotojams dėl jų pareigų ir teisių šioje srityje ir reguliariai priminti darbuotojams apie šias gaires savo vidaus naujienlaiškyje.

iii) CEPOL turėtų teikti pirmenybę patarėjo teisės klausimais skyrimui. Vidaus patarėjas teisės klausimais galėtų teikti konsultacijas greičiau nei išorės teisės tarnyba ir užtikrinti, kad CEPOL visapusiškai pasinaudotų tarpžinybiniu bendradarbiavimu dalyvaudamas tarpžinybiniame teisiniame tinkle.

CEPOL atsakymai ir ombudsmeno vertinimas

6. CEPOL atsakė į pirmiau pateiktus pasiūlymus 2011 m. gegužės 31 d., rugsėjo 12 d., rugsėjo 15 d. ir spalio 13 d. raštais.

Kalbos CEPOL interneto svetainėje

7. CEPOL informavo ombudsmeną, kad jos komunikacijos grupė atliko galimybių studiją, kad nustatytų pagrindines interneto svetainės sritis, kurias būtų galima išversti į visas valstybių narių kalbas. Vėliau CEPOL informavo ombudsmeną, kad buvo išversta svarbi informacija apie CEPOL ir jo veiklą ir kad šiems vertimams talpinti buvo sukurtas naujas tinklalapis, prieinamas iš svetainės pradžios tinklalapio ir visų aukščiausio lygio tinklalapių per reklamjuostę.

8. Ombudsmenas mano, kad šis atsakymas yra naudingas. Tačiau ombudsmenas pažymi, kad 2013 m. rugsėjo 25 d. apsilankius jo tarnyboms CEPOL pradžios tinklalapyje informacija buvo pateikta tik anglų kalba ir kad nebuvo matoma jokia reklamjuostė, vedanti į daugiakalbį puslapį.

Gairės darbuotojams dėl informavimo apie pažeidimus

9. CEPOL informavo ombudsmeną, kad, reaguodamas į ombudsmeno pasiūlymą, jo direktorius priėmė sprendimą (019/2011/DIR, 2011 m. spalio 16 d.) dėl pranešimo apie įtariamus pažeidimus. Be to, CEPOL susisiekė su EMA, kuri pasidalijo dokumentais ir procedūromis, susijusiais su pranešimu apie įtariamus pažeidimus. Visi CEPOL darbuotojai dalyvavo susitikime, kuriame buvo rengiami mokymai ir teikiamos rekomendacijos. Be to, informacija ir patvirtinamieji dokumentai turėjo būti prieinami visiems darbuotojams internetu, o darbuotojų pareiga pranešti apie bet kokius įtarimus dėl neetiškos praktikos ar elgesio turėjo būti įtraukta į CEPOL darbuotojų įvadinę programą.

10. Ombudsmenas palankiai vertina konstruktyvų CEPOL atsaką į šį pasiūlymą.

Patarėjo teisės klausimais skyrimas

11. Ombudsmenas apgailestauja, kad CEPOL neatsiliepė į šį pasiūlymą.

C. Išvados

Po vizito CEPOL ombudsmenas baigia nagrinėti bylą padarydamas tokią išvadą:

Vizitas į CEPOL iš pradžių nebuvo paskelbtas kaip tyrimas savo iniciatyva. Todėl ombudsmenas mano, kad būtų netikslinga numatyti tolesnius veiksmus, susijusius su po vizito pateiktais pasiūlymais. Tačiau ombudsmenas gali nuspręsti ateityje iš naujo svarstyti tam tikrus klausimus, atlikdamas tyrimą savo iniciatyva.

CEPOL bus pranešta apie šį sprendimą.

P. Nikiforos Diamandouros

Priimta Strasbūre 2013 m. rugsėjo 27 d.