Die Europäische Bürgerbeauftragte Emily O'Reilly hat dem Europäischen Parlament erst zum zweiten Mal während ihres Mandats einen Sonderbericht über ihre Untersuchung zur Verbesserung der Rechenschaftspflicht bei der legislativen Arbeit des Rates übermittelt.

Die Bürgerbeauftragte gab im Februar nach einer einjährigen Untersuchung eine Reihe von Empfehlungen an den Rat der EU ab, unter anderem, dass sie die Standpunkte der Mitgliedstaaten sowohl in ihren Vorbereitungssitzungen als auch in den Sitzungen des AStV (Botschafter) systematisch aufzeichnet; und dass sie klare und angemessene Kriterien für die Einstufung von Ratsdokumenten aufstellt, da die derzeitige Praxis deren rechtzeitige Zugänglichkeit stark einschränkt.

Der Rat reagierte jedoch nicht innerhalb der gesetzlichen Dreimonatsfrist am 9. Mai auf die Empfehlungen, und so beschloss der Bürgerbeauftragte angesichts seiner Bedeutung für die demokratische Legitimität der EU, jetzt die Unterstützung des Parlaments in Anspruch zu nehmen.

„Die Europäer müssen wissen, was ihre nationalen Regierungen in Brüssel tun, insbesondere wenn sie neue EU-Rechtsvorschriften erlassen, die sich auf ihr tägliches Leben auswirken. Eine stärkere Information der Öffentlichkeit würde auch dazu beitragen, die nationalen Minister davon abzuhalten, „Brüssel“ für EU-Rechtsvorschriften zu beschuldigen, die sie selbst mitgestaltet und verabschiedet haben.

„Der Rat und das Parlament sind für die überwiegende Mehrheit der EU-Rechtsvorschriften gleichberechtigte Gesetzgeber, doch besteht zwischen ihnen eine große Diskrepanz bei der Rechenschaftspflicht in Bezug auf die Transparenz ihrer Arbeit. Es ist zwar leicht, einem sich weiterentwickelnden Gesetzesentwurf im Parlament zu folgen, aber das Gleiche kann nicht vom Rat gesagt werden, in dem die nationalen Regierungen vertreten sind. 

„Dies ist erst der zweite Sonderbericht, den ich vorgelegt habe, da die EU-Organe normalerweise sehr gut mit meinem Büro zusammenarbeiten.

„Mein oberstes Ziel ist es, den Bürgerinnen und Bürgern die Teilhabe am demokratischen Leben der EU zu erleichtern. Die Unterstützung und das Handeln des Parlaments in dieser Angelegenheit werden im Vorfeld der Europawahlen im nächsten Jahr wichtig sein“, sagte der Bürgerbeauftragte.

Hintergrund

Seit 1995 gab es 19 Sonderberichte des Bürgerbeauftragten an das Parlament, die alle erfolgreich unterstützt wurden. Vier frühere Berichte betrafen den Rat, darunter einer über die Bedeutung von Rechtsvorschriften des Rates in der Öffentlichkeit.

Den Sonderbericht des Bürgerbeauftragten finden Sie hier. 

Jahresbericht 2017

Heute veröffentlicht die Bürgerbeauftragte auch ihren Jahresbericht für 2017. Bedenken hinsichtlich der Transparenz in der EU-Verwaltung machten 2017 den größten Anteil der Fälle des Bürgerbeauftragten (20,6 %) aus. In diesem Jahr stieg auch die Zahl der Beschwerden wieder an, was vor allem auf die erhöhte Sichtbarkeit des Büros zurückzuführen ist.

Im Jahr 2017 führten die Interventionen der Bürgerbeauftragten zu Fortschritten in mehreren Bereichen, darunter eine transparentere Gestaltung der Expertengruppen der Kommission und eine Verschärfung des Verhaltenskodex für Kommissionsmitglieder; und die Vorschriften über Interessenkonflikte für Sonderberater wurden verbessert.

Die Bürgerbeauftragte leitete auch ein Schnellverfahren für die Bearbeitung von Beschwerden über den Zugang zu Dokumenten ein und veranstaltete den ersten EU-Preis für gute Verwaltung, bei dem Preise in sieben verschiedenen Kategorien vergeben wurden.

Den vollständigen Jahresbericht 2017 finden Sie hier.