Érintett intézmény vagy szerv: Európai Parlament

Dátum és időpont: 2015. november 18., 10.00–13.00

Tartózkodási hely: Brüsszel, SQM épület

Az ellenőrzést a következők végzik:

• Ó Regan Fergal, a vizsgálatkoordináció vezetője
• Jan Stadler, Vizsgálati Koordinációs Osztály

Bevezető és eljárási szempontok

Az ombudsman képviselői bemutatkoztak, köszönetet mondtak valamennyi szolgálatnak [1] együttműködésükért, majd az ombudsman háromoldalú egyeztetésekkel kapcsolatos saját kezdeményezésű vizsgálatának keretében ismertették e vizsgálat célját és célját.

Ezt követően felvázolták az ombudsman szolgálataira az ellenőrzések során alkalmazandó jogi keretet, és tájékoztatták a Parlament jelen lévő munkatársait, hogy amennyiben valamely dokumentumot bizalmasnak minősítenek, az alkalmazandó szabályok előírják, hogy azokhoz a dokumentumokhoz nem lehet hozzáférést biztosítani [2]. Az ombudsman képviselői kifejtették továbbá, hogy a vizsgálatról jelentést készítenek, azt megküldik a Parlamentnek, és közzéteszik az ombudsman honlapján.

Az ellenőrzés célja

Az ellenőrzés célja a jelzáloghitel-irányelvvel kapcsolatos háromoldalú egyeztetésekről szóló parlamenti aktába [3] való betekintés volt.

Az iratokba való betekintésről

A Parlament képviselői teljes körű hozzáférést biztosítottak az ombudsman képviselői számára a fent említett aktában szereplő dokumentumokhoz.

A vizsgálat tárgyáról folytatott általános eszmecserét követően a Parlament képviselői tájékoztatást nyújtottak a jelzáloghitel-irányelv elfogadásához vezető jogalkotási folyamatról. A Parlament képviselői ismertették az ombudsman képviselőinek átadott akták szerkezetét és jellegét is.

Az ombudsman képviselői ezt követően alapos vizsgálatnak vetették alá a Parlament által benyújtott dokumentumokat annak érdekében, hogy jobban megértsék a háromoldalú egyeztetésekkel kapcsolatban általában készített különböző típusú dokumentumokat.

Mivel az egyes háromoldalú egyeztető ülésekre benyújtott dokumentumok többségét már a Bizottság aktájának vizsgálata során beszerezték [4], az ombudsman szolgálatai csak az üléseken benyújtott alábbi dokumentumokat kérték be és kapták meg másolatban:

• háromoldalú politikai egyeztetés, 2012. november 22. – törölve
  • Napirendtervezet, a technikai szövegezési javaslatok mellékletben szereplő, jóváhagyásra benyújtott jegyzékével, amely a következőket tartalmazza:
    • Melléklet: a szakértői üléseken előterjesztett javaslatok listája (vö.
• háromoldalú politikai egyeztetés, 2013. március 19.
• 2013. március 13-i 4 oszlopos táblázat

• technikai ülés, 2013. 04. 11.
• 4 2013. március 27-i oszloptáblázat

Az ombudsman szolgálatai a következő belső parlamenti dokumentumokat [5] is bekérték és megkapták:

• háromoldalú politikai egyeztetés, 2012. július 12.
• Az elnök közleménye – CARRP [6] megbízatása a háromoldalú tárgyalások megkezdésére és jegyzőkönyvek készítése – a CMT [7] 2012. június 18-i ülése

• háromoldalú politikai egyeztetés, 2012. 10. 02.
• Az elnök közleménye – tájékoztatás a háromoldalú tárgyalásokról – a CMT 2012. október 8–9-i ülése

• Az első hallgatólagos beleegyezési eljárás 2012. november 29-én zárult le
• A 2012. október 24-i 4 oszlopos táblázat alapján jóváhagyandó technikai szövegezési javaslatok listája (vö.

• 2012. december 17-én indított második hallgatólagos beleegyezési eljárás
• A jóváhagyásra benyújtott technikai szövegezési javaslatok listája (vö.

• 2013. január 31-én indult a harmadik hallgatólagos beleegyezési eljárás
• A jóváhagyásra benyújtott technikai szövegezési javaslatok listája (vö.

• Képviselői [8] előkészítő ülés, 2013. 02. 06.
• Napirendtervezet (vö.

• 2013. február 15-én indított negyedik hallgatólagos beleegyezési eljárás
• A jóváhagyásra benyújtott technikai szövegezési javaslatok listája (vö.
• A technikai csoport szövegezési javaslatai az EEA A. és B. részével kapcsolatban (vö.

• Az európai parlamenti képviselők előkészítő ülése, 2013. február 19.
• Napirendtervezet (vö.

• a) háromoldalú politikai egyeztetés, 2013. február 20.
• Az elnökök közleménye – tájékoztatás a háromoldalú tárgyalásokról – a CMT 2013. február 26-i ülése

• Az európai parlamenti képviselők előkészítő ülése, 2013. március 6.
• Napirendtervezet (vö.

• háromoldalú politikai egyeztetés, 2013. március 6.
• Az elnökök közleménye – Tájékoztatás a háromoldalú tárgyalásokról – a CMT 2013. március 11-i ülése

• Az európai parlamenti képviselők előkészítő ülése, 2013. március 18.
• Napirendtervezet (vö.

• háromoldalú politikai egyeztetés, 2013. március 19.
• Az elnökök közleménye – Tájékoztatás a háromoldalú tárgyalásokról – a CMT 2013. március 20–21-i ülése

• Az európai parlamenti képviselők előkészítő ülése, 2013. 10.
• Napirendtervezet (vö.

• háromoldalú politikai egyeztetés, 2013. április 22.
• Az elnökök közleménye – tájékoztatás a háromoldalú tárgyalásokról – a CMT 2013. április 24–25-i ülése

• A bizottsággal való újbóli konzultáció megállapodás után, 2013. május 20.
• A COREPER által jóváhagyott, egységes szerkezetbe foglalt, ideiglenesen elfogadott szöveg [9], beleértve a nem elfogadott rendelkezést is (ST 8895/13) (nem hivatkozás)
• Az elnök feljegyzése (vö.)

• Részleges szavazás a plenáris ülésen, 2013. szeptember 10.
• A plenáris ülés elé terjesztett szöveg – 2013. szeptember 4.

• Második bizottsági újrakonzultáció, 2013. 12. 02.
• Az elnök feljegyzése (vö.)
• A plenáris ülés elé terjesztett szöveg – 2013. december 3.

A Parlament munkatársai kijelentették, hogy az ellenőrzés szempontjából a fent „conf.”-ként megjelölt dokumentumok bizalmasak. Az alkalmazandó szabályok előírják, hogy az ombudsman nem biztosíthat hozzáférést ezekhez a dokumentumokhoz [10]. Ez nem érinti a polgárok azon jogát, hogy az 1049/2001/EK rendelettel ^[11] összhangban nyilvános hozzáférést kérjenek ezekhez a dokumentumokhoz.

Végezetül az ombudsman szolgálatai hálájukat fejezték ki mindhárom érintett és jelenlévő intézmény jó együttműködéséért.

A találkozó ezt követően véget ért.

Brüsszel, 2015. november 20.

Jan Stadler
jogi tisztviselő (ügyintéző)

Ó Regan Fergal, a vizsgálatkoordináció
vezetője

[1] Az EU Tanácsának és az Európai Bizottságnak egy-egy képviselője, valamint parlamenti kollégáik vettek részt a rendezvényen.

[2] Az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 13. cikkének (3) bekezdése és 14. cikkének (2) bekezdése.

[3] Az Európai Parlament és a Tanács 2014/17/EU irányelve (2014. február 4.) a lakóingatlanokhoz kapcsolódó fogyasztói hitelmegállapodásokról, valamint a 2008/48/EK és a 2013/36/EU irányelv és az 1093/2010/EU rendelet módosításáról; HL 2014. L 60., 34. o.

[4] Lásd a vonatkozó ellenőrzési jelentést.

[5] Az ombudsman nem tartotta szükségesnek, hogy másolatot kérjen bizonyos, a jegyzékben "nem req."-ként megjelölt dokumentumokról, mivel ezek a dokumentumok nem voltak szükségesek a vizsgálathoz, más dokumentumokban már szerepeltek, vagy más forrásból más módon könnyen hozzáférhetők voltak.

[6] A jelzáloghitel-irányelvre korábban a lakóingatlanokhoz kapcsolódó hitelmegállapodásokról szóló irányelvként (CARRP) hivatkoztak.

[7] Bizottság.

[8] európai parlamenti képviselők.

[9] Állandó Képviselők Bizottsága.

[10] Az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 13. cikkének (3) bekezdése és 14. cikkének (2) bekezdése.

[11] Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló, 2001. május 30-i 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2001. L 145., 43. o.; magyar nyelvű különkiadás 1. fejezet, 3. kötet, 331. o.).