Érintett intézmény vagy szerv: az Európai Unió Tanácsa

Dátum és időpont: 2015. november 12., 10.00–12.00

Tartózkodási hely: Brüsszel, Justus Lipsius épület

Az ellenőrzést a következők végzik:

• Ó Regan Fergal, a vizsgálatkoordináció vezetője
• Rosita Agnew, a stratégiai vizsgálatok vezetője

Bevezető és eljárási szempontok

Az ombudsman képviselői bemutatkoztak, köszönetet mondtak valamennyi szolgálatnak [1] együttműködésükért, majd az ombudsman háromoldalú egyeztetésekkel kapcsolatos saját kezdeményezésű vizsgálatának keretében ismertették e vizsgálat célját és célját.

Ezt követően felvázolták az ombudsman szolgálataira az ellenőrzések során alkalmazandó jogi keretet, és tájékoztatták a Tanács jelen lévő munkatársait arról, hogy amennyiben valamely dokumentumot bizalmasnak minősítenek, az alkalmazandó szabályok előírják, hogy azokhoz a dokumentumokhoz nem lehet hozzáférést biztosítani [2]. Az ombudsman képviselői kifejtették továbbá, hogy a vizsgálatról jelentést készítenek, azt megküldik a Tanácsnak, és közzéteszik az ombudsman honlapján.

Az ellenőrzés célja

Az ellenőrzés célja a jelzáloghitel-irányelvvel kapcsolatos háromoldalú egyeztetésekről szóló tanácsi aktába [3] való betekintés volt.

Az iratokba való betekintésről

A Tanács képviselői teljes körű hozzáférést biztosítottak az ombudsman képviselői számára a fent említett aktában szereplő dokumentumokhoz.

A vizsgálat tárgyáról folytatott általános megbeszélést követően a Tanács képviselői tájékoztatást nyújtottak a jelzáloghitel-irányelv elfogadásához vezető jogalkotási folyamatról. A Tanács képviselői ismertették az ombudsman képviselőinek átadott akták szerkezetét és jellegét is.

Az ombudsman képviselői ezt követően alapos vizsgálatnak vetették alá a Tanács által rendelkezésre bocsátott dokumentumokat annak érdekében, hogy jobban megértsék a háromoldalú egyeztetésekkel kapcsolatban általában készített különböző típusú dokumentumokat.

Mivel az egyes háromoldalú egyeztetésekre benyújtott dokumentumok többségét már a Bizottság aktájának vizsgálata során beszerezték [4], az ombudsman szolgálatai csak az alábbi belső tanácsi dokumentumok [5] másolatát kérték és kapták meg:

• A Tanács 2012. május 30-i általános megközelítése (ST 10587/12) (nem hivatkozás)
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport [6] 2012. július 6-i ülése
  • CM [7] 3777/12
  • MCD [8] Ideiglenes napirend 2012. július 6.
  • Az MCD gyorstájékoztatója, július 6., WP (vö.
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2012. szeptember 26-i ülése
  • CM 4487/12
  • A jelzáloghitel-irányelv ideiglenes napirendje, 2012. szeptember 26.
  • Jelzáloghitel-irányelv – gyorstájékoztató a munkacsoport szeptember 26-i ülésére
  • 2012. július 31-i 4 oszlopos dokumentum (nem hivatkozás)
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2012. november 19-i ülése
  • 2012. november 14-i e-mail az ülés bejelentésére
  • A jelzáloghitel-irányelv ideiglenes napirendje, 2012. november 19.
  • 2012. október 24-i 4 oszlopos dokumentum (nem hivatkozás)
  • Melléklet: a háromoldalú technikai egyeztetések azon javaslatainak listája, amelyeket jóváhagyottnak kell tekinteni, kivéve, ha kifogást emelnek
  • 2012. november 16-i e-mail az ülés lemondásának bejelentésére
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2013. január 18-i ülése
  • CM 5892/12
  • A szakértői szintű munkacsoport 2013. január 18-i ülésének napirendje
  • Az EP új rendelkezései
  • Nem hivatalos dokumentum az EP elnökségre vonatkozó új cikkeiről (vö.
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2013. január 29-i ülése
  • CM 1249/13 & 1249/1/13 REV 1
  • Napirend
  • 4. cikk, (1) bekezdés
  • 5. cikk, (1) bekezdés
  • Az EP új rendelkezései – kompromisszumos szöveg 24.01.13 (tiszta változat) (vö.)
  • Az EP új rendelkezései – kompromisszumos szöveg pályamódosításokkal 24.01.13 (vö.)
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2013. február 13-i ülése
  • CM 1452/13
  • Napirend
  • Tudás- és kompetenciakivonat
  • Tudásra és szakértelemre vonatkozó rendelkezések (2013. február 7.)
  • Az EP új rendelkezései – kompromisszumos szöveg (tiszta változat) 07.02.13 (vö.)
  • Az EP új rendelkezései – kompromisszumos szöveg pályamódosításokkal 07.02.13 (vö.)
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2013. március 4-i ülése
  • CM 1790/13
  • Napirend
  • 01-03-2013- Szerződéskötést megelőző tájékoztatás - gondolkodási idő
  • DK 4CT [9] APRC [10] háromoldalú technikai egyeztetés 2013. február 26. (nem q.)
  • Kompromisszumos javaslattervezet: „Kijátszás és a kapcsolódó tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok” (vö.)
  • Az EP informális dokumentuma – Díjazás – 5. cikk (vö.
  • Az EP 2013.02.22-i felülvizsgált informális dokumentuma CARRP [11] TG [12] megjegyzésekkel (vö.
  • A technikai csoport informális dokumentuma (vö.
  • Szerződéskötést megelőző tájékoztatás – gondolkodási idő (vö.
  • Az elnökség észrevételei az 5. cikkel kapcsolatban (vö.
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2013. március 11-i ülése
  • CM 1914/13
  • Napirend
  • 18b. cikk Hátralékok és végrehajtás (a pályamódosításokkal együtt) (vö.)
  • Ugyanott (tiszta változat) (vö.)
  • Kompromisszumos tervezet a korai visszafizetésről (vö.)
  • Elnökségi gyorsjelentés – a jelzáloghitel-irányelvről szóló háromoldalú politikai egyeztetés, március 6. (vö.
  • Javaslattervezet a rugalmas és megbízható piacokról, 3. és 5. pont (vö.
  • Elnökségi feljegyzés a tanácsadási szolgáltatásokról (2013. március 8.) (vö.)
  • Ugyanott (2013. március 11.) (vö.)
  • Elnökségi feljegyzés a THM-ről (2013. március 8.) (vö.)
  • Elnökségi feljegyzés a tudásról és a szakértelemről (2013. március 7.) (vö.)
  • Elnökségi feljegyzés a gondolkodási időszakról (2013. március 7.) (vö.)
  • Elnökségi feljegyzés a javadalmazásról (2013. március 7.) (vö.)
  • Javaslattervezet az ingatlanértékelésről (vö.
  • Hatály a 2013. március 6-i háromoldalú egyeztetést követően (vö.
  • Kompromisszumos javaslat: „A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok és a kapcsolódó tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok” (vö.)
• A pénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó munkacsoport 2013. március 18-i ülése
  • CM 1981/13 & 1981/1/13 REV 1
  • Napirend
  • COM [13] A THM-ről szóló nem papíralapú szolgáltatások (nem hivatkozás)
  • Elnökségi dokumentum: 2013. március 15. (vö.)
  • A Bizottság szolgálatainak nem hivatalos dokumentuma az „Early Repayment”-ről (nem req.)
  • Elnökségi kompromisszumos tervezet a korai visszafizetésről (vö.)
  • Késedelmek és kizárás – Elnökségi kompromisszumos javaslat (tiszta változat) (vö.)
  • Ugyanott (nyomon követési változtatásokkal) (vö.)
  • COM-szolgáltatások – nem hivatalos dokumentum az ingatlanértékelésről (nem hivatkozás)
  • Ingatlanértékelés – Az elnökségi kompromisszum módosítása (tiszta változat) (nem hivatkozás)
  • Idem (követési módosításokkal) (nem req.)
  • Ingatlanértékelés – Elnökségi kompromisszum (nem módosítás)
  • Pénzügyi képzés – az EP informális dokumentuma (nem hivatkozás)
  • Általános követelmények – EP informális dokumentum (nem hivatkozás)
  • Elnökségi feljegyzés a megfelelési táblázatokról (2013. március 15.) (vö.)
  • A rugalmas és megbízható piacokról szóló bizottsági javaslat 3. és 5. pontja (nem q.)
  • Elnökségi feljegyzés a tanácsadási szolgáltatásokról (2013. március 14.) (nem hivatkozás)
  • Elnökségi feljegyzés a háromoldalú technikai egyeztetések eredményéről (2013. március 15.) (vö.)
  • Elnökségi feljegyzés a gondolkodási időszakról (2015. március 15.) (nem hivatkozás)
  • Elnökségi feljegyzés a javadalmazásról (nem hivatkozás)
  • Elnökségi feljegyzés a tudásra és a hatáskörre vonatkozó rendelkezésekről (2013. március 14.) (nem hivatkozás)
  • Az árukapcsolás és a kapcsolódó tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok (nem q.)
  • Devizahitelek [14] átdolgozott szöveg a 13.03.13. TG-ből (nem req.)
  • Elnökségi feljegyzés az illetékes hatóságok engedélyezéséről és felügyeletéről (nem hivatkozás)
  • Elnökségi dokumentum a záró rendelkezésekről (2013. március 15.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 1. TÁBLÁZAT: RECITALS - 2013.03.13. (nem req.)
  • 4 oszlopos dokumentum – 2. TÁBLÁZAT: CIKKEK – 2013.03.13. (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 3. TÁBLÁZAT: MELLÉKLETEK – 2013. március 13. (nem hivatkozás)
  • Elnökségi feljegyzés a javadalmazásról (nem hivatkozás)
  • Felülvizsgált elnökségi dokumentum a záró rendelkezésekről – 2013. március 18. (nem hivatkozás)
• Ülésdokumentumok közzététele
  • 18b. cikk Hátralékok és kizárás (tiszta változat) (nem hivatkozás)
  • Idem (követési módosításokkal) (nem req.)
  • Elnökségi kompromisszumos tervezet a „korai visszafizetésről” (tiszta változat) (nem hivatkozás)
  • Idem (követési módosításokkal) (nem req.)
  • Elnökségi javaslattervezet az ingatlanértékelésről (tiszta változat) (nem hivatkozás)
  • Idem (követési módosításokkal) (nem req.)
  • Elnökségi javaslat a tudásra és a szakértelemre vonatkozó rendelkezésekről (2013. március 18.) (tiszta változat) (nem hivatkozás)
  • Idem (követési módosításokkal) (nem req.)
  • Árukapcsolás (8a. cikk) (tiszta változat) (nem hivatkozás)
  • Idem (követési módosításokkal) (nem req.)
  • Az árukapcsolásról és a csomagban történő értékesítésről szóló módosított szöveg a WP 180313 szabványt követően (nem hivatkozás)
• Nyomon követés 2013. március végén
  • Engedélyezés és felügyelet (2013. március 27.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 1. TÁBLÁZAT: ÖSSZEGEK (2013.3.27.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 2. TÁBLÁZAT: CIKKEK (2013.03.27.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 3. TÁBLÁZAT: MELLÉKLETEK (2013.3.27.) (nem hivatkozás)
  • A Bizottság szolgálatainak a THM-ről szóló nem hivatalos dokumentuma (2013. március 27.) (nem hivatkozás)
  • A jelzáloghitel-irányelvről szóló elnökségi feljegyzés (2013. március 27.) (vö.)
• A pénzügyi szolgáltatási munkacsoport 2013. április 10-i ülése
  • CM 2282/13
  • Napirend
  • Az elnökség kompromisszumos szövege a 19.03.13-i háromoldalú politikai egyeztetést követően (nem hivatkozás)
  • Engedélyezés és felügyelet (2013. március 27.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 1. TÁBLÁZAT: ÖSSZEGEK (2013.3.27.) (nem hivatkozás)
  • A Bizottság szolgálatainak a THM-ről szóló nem hivatalos dokumentuma (2013. március 27.) (nem hivatkozás)
  • Gyorsjelentés a jelzáloghitel-irányelvről szóló 2013. március 19-i háromoldalú egyeztetésről (vö.
  • Gyorsjelentés a jelzáloghitel-irányelvről (2013.3.27.) (vö.)
• Nyomon követés: 2013. április 15.
  • Utánkövetés Engedélyezés és felügyelet (nem hivatkozás)
  • Az illetékes hatóságok nyomon követése (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 1. TÁBLÁZAT: ÖSSZEGEK (2013.04.11.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 2. TÁBLÁZAT: CIKKEK (2013.04.11.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 3. TÁBLÁZAT: MELLÉKLETEK (2013.04.11.) (nem hivatkozás)
  • (14d) preambulumbekezdés – Ingatlanértékelés (nem hivatkozás)
  • Elnökségi gyorstájékoztató – 2013. április 15. (vö.)
• A 2013. április 22-i háromoldalú egyeztetést követő intézkedések
  • Április 30-i változat MCD egységes szerkezetbe foglalt szöveg (nem req.)
  • 4 oszlopos dokumentum – 1. TÁBLÁZAT: ÖSSZEGEK (2013.4.26.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 2. TÁBLÁZAT: CIKKEK (2013.4.26.) (nem hivatkozás)
  • 4 oszlopos dokumentum – 3. TÁBLÁZAT: MELLÉKLETEK (2013.4.26.) (nem hivatkozás)
• COREPER [15], 2013. május 8.
  • Levél a Gazdasági és Monetáris Bizottság elnökéhez (nem hivatkozás)
  • A 2013. május 6-i 8894/2/13 REV 2 dokumentum („I” napirendi ponthoz tartozó feljegyzés)
  • A 2013. május 3-i 8895/13 (+ COR 1 & 2) dokumentum: Az EP-vel ideiglenesen egyeztetett szöveg (nem hivatkozás)
• a COREPER 2013. november 27-i ülése
  • Levél a Gazdasági és Monetáris Bizottság elnökéhez (vö.
  • 16698/13 dokumentum („I” napirendi ponthoz tartozó feljegyzés)
  • A 2013. november 25-i 16330/13 dokumentum (Megjegyzés a delegációknak) (nem hivatkozás)

A Tanács munkatársai kijelentették, hogy az ellenőrzés szempontjából a fent „conf.”-ként megjelölt dokumentumok bizalmasak. Az alkalmazandó szabályok előírják, hogy az ombudsman nem biztosíthat hozzáférést ezekhez a dokumentumokhoz [16]. Ez nem érinti a polgárok azon jogát, hogy az 1049/2001/EK rendelettel ^[17] összhangban nyilvános hozzáférést kérjenek ezekhez a dokumentumokhoz.

Végezetül az ombudsman szolgálatai hálájukat fejezték ki mindhárom érintett és jelenlévő intézmény jó együttműködéséért.

A találkozó ezt követően véget ért.

Brüsszel, 2015. november 25.

Rosita Agnew stratégiai vizsgálatokért
felelős vezető

Ó Regan Fergal, a vizsgálatkoordináció
vezetője

[1] Az Európai Parlament és az Európai Bizottság egy-egy képviselője az EU Tanácsából érkező kollégáikkal együtt vett részt a rendezvényen.

[2] Az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 13. cikkének (3) bekezdése és 14. cikkének (2) bekezdése.

[3] Az Európai Parlament és a Tanács 2014/17/EU irányelve (2014. február 4.) a lakóingatlanokhoz kapcsolódó fogyasztói hitelmegállapodásokról, valamint a 2008/48/EK és a 2013/36/EU irányelv és az 1093/2010/EU rendelet módosításáról; HL 2014. L 60., 34. o.

[4] Lásd a vonatkozó ellenőrzési jelentést.

[5] Az ombudsman nem tartotta szükségesnek, hogy másolatot kérjen bizonyos, a jegyzékben "nem req."-ként megjelölt dokumentumokról, mivel ezek a dokumentumok nem voltak szükségesek a vizsgálathoz, más dokumentumokban már szerepeltek, vagy más forrásból más módon könnyen hozzáférhetők voltak. Egyes dokumentumokat nem szereztek be teljes egészében, mivel azok nyilvánosan hozzáférhetők a tanácsi nyilvántartásban.

[6] munkacsoport.

[7] Kommunikáció.

[8] Jelzáloghitel-irányelv.

[9] Négyhasábos asztal.

[10] Éves százalékos díj.

[11] A jelzáloghitel-irányelvre korábban a lakóingatlanokhoz kapcsolódó hitelmegállapodásokról szóló irányelvként (CARRP) hivatkoztak.

[12] Technikai csoport.

[13] Európai Bizottság.

[14] Devizahitelek.

[15] Állandó Képviselők Bizottsága.

[16] Az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 13. cikkének (3) bekezdése és 14. cikkének (2) bekezdése.

[17] Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló, 2001. május 30-i 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2001. L 145., 43. o.; magyar nyelvű különkiadás 1. fejezet, 3. kötet, 331. o.).