Europos ombudsmenė Teresa Anjinho nustatė keletą netinkamo administravimo atvejų, susijusių su tuo, kaip ES prieglobsčio agentūra (EUAA) padeda Graikijos valdžios institucijoms nagrinėti prieglobsčio prašymus. 

Tai, be kita ko, nebuvo užtikrinta, kad jos bylas nagrinėjantys darbuotojai būtų pakankamai apmokyti rengti pokalbius su pažeidžiamais prieglobsčio prašytojais, ir nebuvo nustatyta procedūra, pagal kurią prieglobsčio prašytojai galėtų pranešti apie galimas susijusias klaidas, kurias per pokalbius padarė bylas nagrinėjantys darbuotojai.

Tyrimas buvo atliktas gavus dviejų NVO, teikiančių teisinę pagalbą prieglobsčio prašytojams Samo saloje, skundą.

Ombudsmenė pažymėjo, kad EUAA turi užtikrinti pagrindinių teisių apsaugą vykdydama savo veiklą, įskaitant atvejus, kai ji atlieka tik pagalbinį vaidmenį. Dėl šios priežasties EUAA prieglobsčio paramos grupės turėtų rengti pokalbius taip, kad traumuoti prieglobsčio prašytojai galėtų duoti parodymus savo prieglobsčio prašymams paremti.

Siekdama pagerinti savo darbą su valstybėmis narėmis, susijusį su migracijos valdymu prie ES išorės sienų, ombudsmenė teigė, kad EUAA turėtų užtikrinti, kad:

prieglobsčio paramos grupėse dalyvaujantys bylas nagrinėjantys darbuotojai reguliariai dalyvauja mokymuose pažeidžiamumo ir prekybos žmonėmis aukų klausimais;

- yra nustatyta prekybos žmonėmis aukų nukreipimo į atitinkamas nacionalines valdžios institucijas tvarka;

nustačius pažeidžiamumą, ypač medicininį, nacionalinės valdžios institucijos imasi tolesnių veiksmų;

- sukurta sistema, pagal kurią prieglobsčio prašantys asmenys gali pranešti apie klaidas per pokalbį dėl prieglobsčio, o po to EUAA turi laiku atlikti vertinimą.

Pranešimas apie valstybių narių pagrindinių teisių pažeidimus

Ombudsmenė taip pat paprašė EUAA peržiūrėti savo vidaus pranešimų apie įtariamus bet kurios valstybės narės padarytus prieglobsčio prašytojų pagrindinių teisių pažeidimus teikimo sistemą. Be to, ji turėtų užtikrinti, kad apie visus akivaizdžius pažeidimus, įskaitant pranešimus apie priverstinį grąžinimą, būtų pranešama Europos Komisijai.

Ombudsmenė teigė, kad peržiūra turėtų būti prisidedama prie nuolatinio EUAA „eskalavimo mechanizmo“ plėtojimo, o kai jis bus sukurtas, darbuotojai turėtų būti informuojami apie jų pareigas teikti ataskaitas.

Siekdama apžvelgti padėtį kitose valstybėse narėse, ombudsmenė paprašė savo kolegų Europos ombudsmenų tinkle pateikti savo nuomonę apie tai, kaip EUAA ir nacionalinių prieglobsčio pareigūnų bendradarbiavimo metu gerbiamos pagrindinės teisės.

Pagrindiniai faktai

2015 m. pristatytoje Europos migracijos darbotvarkėje nustatytas migrantų antplūdžio valdymo požiūris, pagal kurį ES agentūros ir valstybės narės bendradarbiauja valdydamos migraciją prie ES išorės sienų.

Graikijoje Rytų Egėjo jūros salose buvo sukurti keli įrenginiai, kuriuose priimami jūra atvykstantys asmenys, kol nagrinėjami jų prašymai.

Pagal su Graikija sudarytus veiklos planus šiose įstaigose dirba EUAA bylas nagrinėjantys darbuotojai, kurie rengia pokalbius su prieglobsčio prašytojais. Jie taip pat gali rengti nuomones dėl prieglobsčio prašymų. Pokalbio stenogramas ir nuomones Graikijos valdžios institucijos naudoja priimdamos individualius sprendimus dėl prieglobsčio prašymų.