Stěžovatelé, nevládní organizace působící v oblasti životního prostředí, vyjádřili obavy ohledně toho, jak Evropská komise připravila návrhy na změnu nařízení EU týkajících se společné zemědělské politiky. Vyjádřily zejména obavy ohledně toho, jak Komise konzultovala zúčastněné strany, a ohledně toho, že neprovedla posouzení dopadů, jak to vyžadují její vnitřní pravidla („zlepšování právní úpravy“), jakož i ohledně toho, že neprovedla posouzení konzistentnosti v oblasti klimatu, jak to vyžadují evropské právní předpisy v oblasti klimatu.

V návaznosti na šetření se veřejná ochránkyně práv rozhodla vydat v tomto případě společná zjištění se dvěma dalšími případy. Tyto případy se týkaly podobných otázek v souvislosti s návrhy nových pravidel EU pro boj proti převaděčství migrantů a pozměněnými pravidly EU, která zjednodušují požadavky na udržitelnost pro podniky.

Veřejná ochránkyně práv zjistila nedostatky ve způsobu, jakým Komise připravovala všechny tyto legislativní návrhy. Zejména konstatovala, že Komise použila obzvláště širokou definici pojmu „naléhavost“, dostatečně neodůvodnila naléhavou potřebu odchýlit se od svých vnitřních rozhodovacích pravidel a nezdokumentovala své odchylky od těchto pravidel. Zjistila rovněž, že nezavedla postup, který by zajistil transparentní, fakticky podloženou a inkluzivní přípravu „naléhavých“ legislativních návrhů, a že nevedla záznamy o posouzeních souladu v oblasti klimatu.

Veřejná ochránkyně práv doporučila Komisi, aby formálně definovala „naléhavé“ situace, které odůvodňují odchylku od pravidel, a zavedla postup, který zajistí, aby naléhavá příprava legislativních návrhů byla stále v souladu se zásadami transparentního, fakticky podloženého a inkluzivního legislativního procesu. S cílem pomoci Komisi při plnění tohoto úkolu předložila veřejná ochránkyně práv čtyři návrhy, mezi něž patří vyjasnění pravidel pro konzultace se zúčastněnými stranami v případě naléhavých návrhů a zajištění toho, aby důkazy podporující její návrhy byly zveřejněny včas, a umožnily tak veřejnou diskusi před přijetím nových pravidel.

Komise souhlasila s tím, že v rámci nadcházející revize pravidel pro zlepšování právní úpravy zváží definici „naléhavých“ situací a zaznamená a zveřejní své důvody pro uplatňování případných odchylek. Rovněž se dohodla, že zajistí cílené konzultace o naléhavých návrzích a včas zveřejní důkazy podporující návrhy.

Veřejná ochránkyně práv uvítala celkovou konstruktivní odpověď Komise, ale konstatovala, že dosud není jasné, jak přesně Komise provede svá doporučení a návrhy. Uvedla, že bude tento problém i nadále sledovat prostřednictvím stížností, jakmile Komise dokončí revizi pravidel pro zlepšování právní úpravy.