Bästa X!

Jag har beslutat att inleda en omfattande undersökning på eget initiativ om hur vissa EU-byråer, däribland era, hanterar svängdörrsärenden som rör deras personal. Dessa omfattar högre tjänstemän och personer i ledande ställning, och kan även omfatta styrelseledamöter [1]. Vid genomförandet av denna undersökning kommer jag att utgå från relevant utveckling på detta område, såsom de användbara åtgärder som Europeiska bankmyndigheten införde efter en relaterad undersökning av ombudsmannen ^[2].

Hanteringen av fall av svängdörrsproblematik har beskrivits som ”den största utmaningen av alla intressekonflikter”. ^[3] Rätten att arbeta är en grundläggande rättighet och varje fall bör granskas individuellt, men allmänheten måste vara säker på att personal vid EU:s byråer, särskilt de som har innehaft ledande befattningar eller varit styrelseledamöter, arbetar enbart i allmänhetens intresse och inte för att främja personliga eller andra intressen.

Som ett första steg skulle jag vilja uppmana Er byrå att förse mitt kontor med följande:

1. En förteckning över ärenden som ditt organ hanterade under perioden 2023–juni 2025 och som gällde beviljade tillstånd, avslag och/eller införda begränsningar. Förteckningen gäller följande:

• Verksamhet efter mandatperiodens slut som bedrivs av (tidigare) styrelseledamöter.
• Verksamhet efter avslutad tjänstgöring som utförs av (f.d.) högre tjänstemän, ledningspersonal och annan personal [4].
• Extern yrkesverksamhet som ska utföras under tjänstledighet utan lön av personliga skäl ^[5].

2. Kopior av gällande policyer, till exempel:

• Eventuella regler eller beslut som ger vägledning om tillämpningen av EU:s tjänsteföreskrifter i fråga om planerad verksamhet efter avslutad tjänstgöring för (f.d.) anställda samt om extern yrkesverksamhet under obetald ledighet.
• regler för (de tidigare) styrelseledamöternas planerade verksamhet efter mandatperiodens slut (t.ex. uppförandekoder), i förekommande fall,
• Kriterier och vägledning för bedömning av eventuella begränsningar och förbud efter avslutad anställning. och
• Regler om riskreducerande åtgärder för anställda som har anmält sin avsikt att ta anställning i den privata sektorn, men som fortfarande innehar offentliga ämbeten, såsom återkallande av åtkomsträttigheter till icke-offentlig information.

Jag vore tacksam om Ni inom en månad från mottagandet av denna skrivelse kunde tillhandahålla min byrå förteckningen över och kopiorna av ovannämnda begärda handlingar.

Samordnare för EUAN

Enisa är för närvarande ordförande för EU-byråernas nätverk (EUAN). Skulle du, i egenskap av ordförande för EUAN, kunna meddela dina andra EUAN-medlemmar att alla byråer som inte tas upp direkt av ombudsmannen bör känna sig fria att lämna information som är av intresse i samband med denna undersökning till Europeiska ombudsmannen proaktivt?

Om din personal har några frågor kan de kontakta de ansvariga utredarna på mitt kontor, Ludovica Aquino eller Koen Roovers.

Tack för ert samarbete.

Med vänlig hälsning

Teresa Anjinho
Europeiska ombudsmannen

Strasbourg den 10 juli 2025

Samma inledande skrivelse har skickats till följande organ:

• Europeiska bankmyndigheten (EBA)
• Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa)
• Gemensamma resolutionsnämnden (SRB)
• Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA)
• Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa)
• Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa)
• Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa)
• Europeiska försvarsbyrån (EDA)
• Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer)
• Byrån för stöd till Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berecbyrån)
• Byrån för cybersäkerhet (Enisa)
• Europeiska institutet för innovation och innovation (EIT)
• Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO)
• Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA).

[1] I den mån byrån bedömer de anmälda styrelseledamöternas verksamhet efter mandatperiodens slut.

[2] Se https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141.

[3] The Effectiveness of Conflict of Interest Policies in the EU- Member States, studie beställd av Europaparlamentets utskott för rättsliga frågor, se https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697.

[4] Till exempel verkställande direktörer/chefer, direktörer, seniora rådgivare, avdelningschefer och enhetschefer.

[5] I enlighet med artiklarna 11 och 17 i anställningsvillkoren för övriga anställda, se https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1962/31.1/2014-05-01/eng.