Bäste X,

Jag har beslutat att inleda en omfattande undersökning på eget initiativ av hur vissa EU-byråer, däribland er, hanterar svängdörrsärenden som rör deras personal. Dessa inbegriper högre tjänstemän och personer i ledande ställning, och kan även omfatta styrelseledamöter [1]. Vid genomförandet av denna undersökning kommer jag att utgå från relevant utveckling på detta område, såsom de användbara åtgärder som Europeiska bankmyndigheten införde efter en relaterad undersökning av ombudsmannen ^[2].

Hanteringen av svängdörrsproblematiken har beskrivits som ”den största utmaningen i alla intressekonflikter”. ^[3] Även om rätten att arbeta är en grundläggande rättighet och varje fall bör granskas individuellt, måste allmänheten vara säker på att personalen vid EU:s byråer, särskilt de som har innehaft ledande befattningar eller varit styrelseledamöter, enbart arbetar i allmänhetens intresse och inte för att främja några personliga eller andra intressen.

Som ett första steg uppmanar jag Er byrå att förse mitt kontor med följande:

1. En förteckning över ärenden som handlagts av Ert organ och som omfattar perioden 2023–slutet av juni 2025 avseende beviljade tillstånd, avslag och/eller införda begränsningar, avseende

• Verksamhet efter mandatperiodens slut för (tidigare) styrelseledamöter.
• Verksamhet efter avslutad tjänstgöring för (tidigare) högre tjänstemän, chefer och annan personal [4].
• Extern yrkesverksamhet för anställda som ska utföras under obetald tjänstledighet av personliga skäl ^[5].

2. Kopior av gällande policyer, till exempel:

• Eventuella regler eller beslut som ger vägledning om tillämpningen av EU:s tjänsteföreskrifter i fråga om (tidigare) anställdas planerade verksamhet efter avslutad tjänstgöring samt om extern yrkesverksamhet under obetald ledighet.
• Bestämmelser om (tidigare) styrelseledamöters planerade verksamhet efter mandatperiodens slut (t.ex. uppförandekoder), i förekommande fall.
• Kriterier för och vägledning om bedömningen av eventuella restriktioner och förbud efter avslutad anställning. och
• Regler om riskreducerande åtgärder för anställda som har anmält sin avsikt att börja arbeta inom den privata sektorn, men som fortfarande innehar ett offentligt ämbete, såsom att dra tillbaka rätten till tillgång till icke-offentlig information.

Jag vore tacksam om Ni kunde förse mitt kontor med en förteckning över och kopior av ovannämnda begärda handlingar inom en månad från mottagandet av denna skrivelse.

Samordnare för EUAN

Enisa är för närvarande ordförande för EU-byråernas nätverk (EUAN). Kan du, i egenskap av ordförande för EUAN, meddela dina kolleger i EUAN att alla byråer som inte direkt vänder sig till ombudsmannen bör vara fria att proaktivt lämna in information som är av intresse i samband med denna undersökning till Europeiska ombudsmannen?

Om din personal har några frågor kan de kontakta de ansvariga tjänstemännen på mitt kontor, Ludovica Aquino eller Koen Roovers.

Tack för ert samarbete.

Med vänliga hälsningar,

Teresa Anjinho
Europeiska ombudsmannen

Strasbourg den 10 juli 2025

Samma inledande skrivelse har skickats till följande organ:

• Europeiska bankmyndigheten (EBA)
• Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa)
• Gemensamma resolutionsnämnden (SRB)
• Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA)
• Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa)
• Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa)
• Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa)
• Europeiska försvarsbyrån
• Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer)
• Byrån för stöd till Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berecbyrån)
• Byrån för cybersäkerhet (Enisa)
• Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT)
• Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO)
• Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA).

[1] I den mån byrån bedömer styrelseledamöternas verksamhet efter mandatperiodens slut som anmäls.

[2] Se följande: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141.

[3] The Effectiveness of Conflict of Interest Policies in the EU- Member States, studie beställd av Europaparlamentets JURI-utskott, se https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697.

[4] Till exempel verkställande direktörer/chefer, direktörer, seniora rådgivare, divisionschefer och enhetschefer.

[5] I enlighet med artiklarna 11 och 17 i anställningsvillkoren för övriga anställda, se https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1962/31(1)/2014-05-01/eng.