Strasbourg den 14 november 2014

Ombudsmannens undersökning på eget initiativ OI/15/2014/PMC av Europeiska utrikestjänstens utredning av påstådda allvarliga oegentligheter i samband med EU:s rättsstatsuppdrag (Eulex) i Kosovo

Bäste herr Barn,

Jag har uppmärksammats på att en Eulex-åklagare har tagit upp anklagelser om korruption och mutor som involverar ett antal anställda vid Eulex. Rapporter om dessa påståenden offentliggjordes också i medierna [1]. Det framgår av dessa rapporter att det råder tvivel om huruvida utrikestjänsten och/eller Eulex har utrett frågan ordentligt.

Jag har beslutat att inleda denna undersökning på eget initiativ [2] av utrikestjänstens [3] hantering av ärendet för att själv bedöma om utrikestjänsten/Eulex Kosovo har utrett/utreder de anklagelser om allvarliga oegentligheter som rapporterats av den nämnda Eulex-åklagaren på ett korrekt sätt.

Ni håller säkert med om att de anklagelser som har framförts är av allvarlig natur.

Jag är medveten om att utrikestjänsten/Eulex Kosovo har uppgett att en gemensam utredning inleddes 2013. Med hänvisning till pågående brottsutredningar verkar dock utrikestjänsten/Eulex Kosovo upprepade gånger ha avböjt att lämna någon information om exakt vad denna utredning omfattade eller i vilket skede den har nått.

Dessutom vet jag också att EU:s höga representant den 10 november 2014 utsåg en särskild utredare för att bedöma frågan. Enligt en pressartikel kommer hans uppdrag att vara att kontrollera om Eulex har lämpliga förfaranden för att förhindra korruption och om det följde ett korrekt förfarande i de rapporterade fallen.

Trots det ovan anförda anser jag att det är viktigt att själv fastställa den aktuella situationen. Min utredning är inte, och kan inte vara, avsedd att undersöka de påståenden som framförts av Eulex-åklagaren. Jag vill i stället kontrollera om utrikestjänsten/Eulex har vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att undersöka dessa påståenden.

Som ett första steg i denna undersökning skulle jag uppskatta om ni, i enlighet med artikel 3.2 i Europeiska ombudsmannens stadga, kunde underlätta för mina avdelningar att inspektera Europeiska utrikestjänstens/Eulex Kosovos ärendeakt när det gäller de allvarliga oegentligheter som rapporterats och alla tillhörande handlingar. Jag vore tacksam om era avdelningar kunde kontakta Philipp-Maximilian Chaimowicz på mitt kontor för att komma överens om ett lämpligt datum för inspektion av handlingarna.

En kopia av inspektionsrapporten kommer att skickas till dig. Jag vill understryka att i enlighet med artiklarna 5.2, 13.3 och 14.2 i Europeiska ombudsmannens genomförandebestämmelser kommer ombudsmannens inspektion inte att leda till att tredje part eller någon annan person får tillgång till handlingar som er institution anser vara konfidentiella under inspektionen, eller till någon information i sådana handlingar.

Observera att jag därför för närvarande inte förväntar mig att utrikestjänsten/Eulex Kosovo yttrar sig i frågan. Efter att ha granskat resultatet av inspektionen kommer jag att bedöma nästa steg när det gäller den underliggande frågan och informera er om detta.

Med vänliga hälsningar,

Emily O'Reilly