Għażiż President,

Irċevejt ilment imressaq minn tmien organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili [1] kontra l-Kummissjoni Ewropea.

L-ilment huwa dwar l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tikkonforma mal-“Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar” tagħha fit-tħejjija tal-proposta leġiżlattiva biex jiġu emendati d-Direttiva dwar ir-Rappurtar Korporattiv dwar is-Sostenibbiltà (CSRD) u d-Direttiva dwar id-Diliġenza Dovuta tas-Sostenibbiltà Korporattiva (CSDDD)[2], li hija waħda mill-proposti li tifforma parti mill-pakkett ta’ simplifikazzjoni Omnibus I tal-Kummissjoni [3].

L-ilmentaturi jargumentaw li, f’dan il-każ, il-Kummissjoni tbiegħdet mir-rekwiżiti proċedurali ewlenin previsti fil-Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar ^[4] u naqset milli twettaq konsultazzjoni pubblika u valutazzjoni tal-impatt mingħajr ġustifikazzjoni xierqa. Fil-fehma tagħhom, il-Kummissjoni wettqet konsultazzjoni bejn is-servizzi mgħaġġla li ma kinitx konformi mar-regoli ta’ proċedura tagħha. Huma jqisu wkoll li l-Kummissjoni ma wettqitx valutazzjoni tal-konsistenza klimatika kif previst mil-Liġi Ewropea dwar il-Klima (ir-Regolament 2021/1119)[5].

L-Ombudsman konsistentement sostniet li l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE għandhom japplikaw ir-regoli li stabbilixxew għalihom infushom. Dan jiżgura l-konsistenza, it-trasparenza u jevita kwalunkwe sens ta’ arbitrarjetà fil-mod kif taħdem l-amministrazzjoni tal-UE. Dawn il-kunsiderazzjonijiet huma partikolarment importanti meta l-Kummissjoni tħejji proposti leġiżlattivi.

Il-Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar jistabbilixxu l-prinċipji li l-Kummissjoni ssegwi meta tħejji l-proposti u meta timmaniġġja u tevalwa l-leġiżlazzjoni eżistenti. Filwaqt li tista’ tkun meħtieġa xi flessibbiltà fl-applikazzjoni tagħhom, kwalunkwe devjazzjoni mir-rekwiżiti stabbiliti f’dawn il-Linji Gwida jenħtieġ li dejjem tiġi ġġustifikata. Inkella, iċ-ċittadini tal-UE jistgħu jiddubitaw l-impenn tal-Kummissjoni għal proċess tat-tfassil tal-liġijiet trasparenti, inklużiv u bbażat fuq l-evidenza. Dan huwa saħansitra aktar minnu meta l-Kummissjoni ma tikkonformax mar-rekwiżiti legali, bħat-twettiq ta’ valutazzjoni tal-konsistenza klimatika, meta tipproponi leġiżlazzjoni.

Dan huwa t-tielet ilment [6] li l-Uffiċċju tiegħi rċieva f’dawn l-aħħar xhur dwar il-konformità tal-Kummissjoni mar-rekwiżiti legali, il-Linji Gwida tagħha għal Regolamentazzjoni Aħjar u regoli ulterjuri fit-tħejjija ta’ proposti leġiżlattivi. Huwa ċar li l-kwistjonijiet imqajma f'dawn it-tliet ilmenti jqajmu għadd ta' kwistjonijiet importanti għall-Ombudsman.

Għal dawn ir-raġunijiet, iddeċidejt li niftaħ inkjesta dwar dan l-ilment.

Bħala l-ewwel pass, inqis li huwa meħtieġ li t-tim ta’ inkjesta tiegħi jiltaqa’ mar-rappreżentanti rilevanti tal-Kummissjoni biex jiddiskuti l-kwistjonijiet imressqa mill-ilmentaturi. L-anness għal din l-ittra fih lista ta’ mistoqsijiet aktar speċifiċi li għandhom jiġu diskussi matul dik il-laqgħa.

Barra minn hekk, iddeċidejt li huwa meħtieġ li nispezzjona d-dokumenti li ġejjin:

• Kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mad-deċiżjoni li ma ssirx konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati u valutazzjoni tal-impatt ġdida f’dan il-każ, inkluża kwalunkwe informazzjoni rilevanti mdaħħla fil-pjattaforma tal-IT D ecide u kwalunkwe approvazzjoni mitluba u mogħtija mill-Viċi President responsabbli għal “regolamentazzjoni aħjar” jew mid-Direttur responsabbli għal “regolamentazzjoni aħjar” fis-Segretarjat Ġenerali [7].
• Kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mad-deċiżjoni li ma titwettaqx valutazzjoni tal-konsistenza klimatika (l-Artikolu 6(4) tal-Liġi Ewropea dwar il-Klima).
• Kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mad-deċiżjoni li titnieda konsultazzjoni rapida bejn is-servizzi.
• Kwalunkwe gwida interna addizzjonali għall-persunal dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar u l-Kaxxa tal-Għodda, jekk rilevanti għal din l-inkjesta.

Inkun grat jekk id-dokumenti ta’ hawn fuq jiġu pprovduti lill-Uffiċċju tiegħi, preferibbilment f’format elettroniku permezz ta’ email kriptata,^[8] qabel il-laqgħa u sa mhux aktar tard mis-6 ta’ Ġunju 2025.

Wara l-laqgħa, it-tim ta’ inkjesta tiegħi jista’ jitlob li jiġu spezzjonati dokumenti addizzjonali.

L-informazzjoni jew id-dokumenti li l-istituzzjoni tiegħek tqis li huma kunfidenzjali mhux se jiġu żvelati lill-ilmentaturi jew lil kwalunkwe persuna oħra mingħajr il-qbil minn qabel tal-Kummissjoni. [9]

Inkun grat jekk l-uffiċċju tiegħek jikkuntattja lis-Sur Markus Spoererer inkarigat minn din l-inkjesta, biex jaqbel dwar l-arranġamenti għall-ispezzjoni u l-laqgħa li għandhom isiru qabel it-18 ta’ Ġunju 2025.

Dejjem tiegħek,

Teresa Anjinho Ombudsman
Ewropew

Strasburgu, 21/05/2025

Anness:

Lista ta' mistoqsijiet għal-laqgħa

Konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati

Il-Kummissjoni telenka erba’ elementi taħt l-intestatura ta’ “konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati” fil-memorandum ta’ spjegazzjoni li jakkumpanja l-proposta tagħha:

1) Il-Kummissjoni Ewropea “Sejħa għal evidenza dwar ir-razzjonalizzazzjoni tar-rekwiżiti ta’ rapportar”, minn Ottubru sa Diċembru 2023; 

2) laqgħat tal-Kummissjoni Ewropea ma' kumpaniji u partijiet ikkonċernati oħra fil-bidu ta' Frar 2025;

3) Il-Kummissjoni Ewropea organizzat ukoll attivitajiet separati tal-partijiet ikkonċernati inklużi żewġ fora ibridi kbar tal-partijiet ikkonċernati dwar is-CSRD f'Mejju u Novembru 2024 bil-parteċipazzjoni ta' madwar 400 persuna personalment u aktar minn 3000 persuna virtwalment;

4) Il-Kummissjoni Ewropea rċeviet għadd sinifikanti ħafna ta' ittri u analiżijiet dettaljati mit-tipi kollha ta' partijiet ikkonċernati (minn kumpaniji għal investituri, banek, soċjetà ċivili, Organizzazzjonijiet Mhux Governattivi, kmamar tal-kummerċ u amministrazzjonijiet nazzjonali tal-Istati Membri).

• Tista' l-Kummissjoni telabora dwar ir-raġunijiet għad-deċiżjoni tagħha li ma twettaqx konsultazzjoni pubblika għal din il-proposta? Kif u minn min ittieħdet din id-deċiżjoni?
• Il-Kummissjoni ssemmi s-“Sejħa għal evidenza”, li saret minn Ottubru sa Diċembru 2023. Tista' l-Kummissjoni telabora dwar sa liema punt id-dokument tas-sejħa għal evidenza kopra l-elementi tal-proposta leġiżlattiva speċifika inkwistjoni?
• Fir-rigward tal-“laqgħat ma’ kumpaniji u partijiet ikkonċernati oħra fil-bidu ta’ Frar 2025”, il-Kummissjoni tista’ tiċċara: Min ġie mistieden għal dawn il-laqgħat? Meta, kif u abbażi ta’ liema kriterji ġew mistiedna l-partijiet ikkonċernati għal dawn il-laqgħat? Kif tqiesu r-riżultati ta’ dawn il-laqgħat meta tfasslet il-proposta leġiżlattiva inkwistjoni? (Jekk jogħġbok ipprovdi kwalunkwe dokumentazzjoni interna rilevanti.)
• Fir-rigward tal-attivitajiet tal-partijiet ikkonċernati elenkati taħt 3) hawn fuq, tista' l-Kummissjoni tipprovdi l-lista ta' dawk li ħadu sehem f'dawn il-laqgħat? Kif u abbażi ta’ liema kriterji ntgħażlu jew ġew mistiedna dawn il-partijiet ikkonċernati? Sa liema punt iż-żewġ forums tal-partijiet ikkonċernati ibridi kbar imsemmija hawn fuq jikkonċernaw is-sustanza tal-proposta leġiżlattiva inkwistjoni? Kif tqiesu r-riżultati ta’ dawn iż-żewġ fora tal-partijiet ikkonċernati meta tfasslet il-proposta leġiżlattiva inkwistjoni? (Jekk jogħġbok ipprovdi kwalunkwe dokumentazzjoni interna rilevanti.)

Valutazzjoni tal-impatt:

Fil-memorandum ta’ spjegazzjoni għall-proposta leġiżlattiva, il-Kummissjoni tgħid li “minħabba l-importanza u l-urġenza ta’ din l-inizjattiva, ingħatat deroga skont il-Linji Gwida tal-Kummissjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar. Għaldaqstant, ma tħejjiet l-ebda valutazzjoni tal-impatt kompluta iżda l-proposta hija akkumpanjata minn Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni li jinkludi analiżi tal-impatti tal-miżuri proposti, inkluża analiżi kwalitattiva u, fejn possibbli, stimi tal-iffrankar tal-kostijiet kif ukoll evidenza ta’ sostenn.” Il-Kummissjoni tirreferi għall-“urġenza kritika” tal-kompetittività tan-negozji tal-UE, kif ukoll valutazzjonijiet tal-impatt preċedenti mwettqa għal atti legali eżistenti.

• Tista' l-Kummissjoni telabora dwar ir-raġunijiet għad-deċiżjoni tagħha li ma twettaqx valutazzjoni tal-impatt ġdida? B’mod partikolari, il-Kummissjoni tista’ jekk jogħġbok tispjega l-“urġenza” tas-sitwazzjoni li minħabba fiha “l-proposta ma tippermettix valutazzjoni tal-impatt”?
• Kif u minn min ittieħdet id-deċiżjoni li ma ssirx valutazzjoni tal-impatt?
• Sa liema punt il-valutazzjonijiet tal-impatt eżistenti koprew il-proposta leġiżlattiva tal-Kummissjoni inkwistjoni f’din l-inkjesta? Jekk jogħġbok ipprovdi l-valutazzjonijiet tal-impatt rilevanti u indika l-partijiet rilevanti għal din il-proposta. Jekk jogħġbok aqsam ukoll kwalunkwe dokumentazzjoni relatata mal-valutazzjoni interna tal-Kummissjoni f’dak ir-rigward.

Valutazzjoni tal-konsistenza klimatika (l-Artikolu 6(4) tal-Liġi Ewropea dwar il-Klima)

• Il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni tal-konsistenza klimatika tal-proposta leġiżlattiva inkwistjoni? Jekk le, għaliex ġie deċiż li dan ma kienx meħtieġ? Kif u minn min ittieħdet din id-deċiżjoni?

Konsultazzjoni bejn is-servizzi

• Tista’ jekk jogħġbok tikkonferma li l-ħin allokat għall-konsultazzjoni bejn is-servizzi tqassar f’dan il-każ? Jekk jogħġbok ipprovdi dettalji dwar meta tnediet il-konsultazzjoni bejn is-servizzi u meta tlestiet.
• F'liema ċirkostanzi l-Kummissjoni tiddeċiedi li tqassar iż-żmien mogħti għal konsultazzjoni bejn is-servizzi? Fuq liema bażi u minn min jittieħdu dawn id-deċiżjonijiet?
• X’kienu r-raġunijiet għat-tqassir taż-żmien mogħti fil-konsultazzjoni bejn is-servizzi f’dan il-każ?

[1] ClientEarth, Notre Affaire A Tous, Kampanja Ħwejjeġ Nodfa, Koalizzjoni Ewropea għall-Ġustizzja Korporattiva, Xhieda Globali, Trasport u Kampanja; Ambjent, Antislavery International u Friends of the Earth Europe

[2] COM(2025) 81 finali

[3] https://commission.europa.eu/publications/omnibus-i_en.

[4] https://commission.europa.eu/law/law-making-process/ better-regulation/ better-regulation-guidelines-and-toolbox_en

[5] L-Artikolu 6(4) tar-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Ġunju 2021 li jistabbilixxi l-qafas biex tinkiseb in-newtralità klimatika

[6] F'wieħed mill-ilmenti l-oħra, l-Ombudsman fetħet inkjesta (1379/2024/MIK - How the European Commission ħejjiet proposta biex temenda l-leġiżlazzjoni relatata mal-Politika Agrikola Komuni). L-ilment l-ieħor li għadu pendenti.

[7] F’konformità mal-proċedura deskritta fis-Sett ta’ Għodod għal Regolamentazzjoni Aħjar, l-Għodda 1, p. 10.

[8] L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna.

[9] Jekk jogħġbok immarka b’mod ċar dan il-materjal “Kunfidenzjali”. L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna. Informazzjoni u dokumenti ta' dan it-tip se jitħassru mill-fajls tal-Ombudsman Ewropew ftit wara li tkun intemmet l-inkjesta.