- LT Lietuvių kalba
Mašininiuose vertimuose gali būti klaidų, tekstas gali būti nevisiškai aiškus ir tikslus. Ombudsmenas neprisiima atsakomybės už jokius neatitikimus. Patikimiausią ir teisiškai tikslią informaciją rasite originale anglų kalba, kurio nuoroda pateikta pirmiau.
Daugiau informacijos rasite mūsų kalbų ir vertimo politikoje.
Europos ombudsmeno sprendimas dėl vidaus taisyklių, susijusių su informacijos atskleidimu viešojo intereso labui (informavimas apie pažeidimus)
Korespondencija - Data Penktadienis | 20 vasario 2015
Byla OI/1/2014/PMC - Atidaryta Ketvirtadienis | 24 liepos 2014 - Sprendimas Ketvirtadienis | 26 vasario 2015 - Susijusios įstaigos Europos Parlamentas ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos regionų komitetas ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos išorės veiksmų tarnyba ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos Sąjungos Taryba ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos Komisija ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos Sąjungos Teisingumo Teismas ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos Audito Rūmai ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas ( Tolesnis tyrimas nėra pateisinamas ) - Šalis Prancūzija
Europos ombudsmenė priėmė vidaus taisykles dėl savo darbuotojų informavimo apie rimtus nusižengimus ar pažeidimus, darančius poveikį ombudsmeno tarnybai.
Šiomis taisyklėmis siekiama sudaryti sąlygas informatoriams vykdyti savo pareigą pasisakyti, jei jie sužino apie rimtą nusižengimą ar pažeidimą Ombudsmeno tarnyboje, taip tarnaujant viešajam interesui, skatinant sąžiningumą, skaidrumą, atskaitomybę ir galiausiai teisėtumą Ombudsmeno tarnyboje ir jos viduje.
Taisyklės grindžiamos šiais argumentais:
a) Sąžiningumas yra esminis Europos viešosios tarnybos principas. Visuomenė tikisi, kad ES institucijų, įstaigų, organų ir agentūrų darbuotojai elgsis kuo sąžiningiau. Todėl ne tik pageidautina, bet ir labai svarbu, kad Ombudsmeno tarnyboje darbuotojai praneštų apie visus pagrįstus įtarimus dėl sunkaus nusižengimo ar nusižengimo.
b) Pranešėjai atlieka esminį vaidmenį padėdami ES institucijoms, įstaigoms, organams ir agentūroms, įskaitant ombudsmeną, atgrasyti nuo sąžiningumo principo pažeidimų ir nustatyti galimus pažeidimus.
c) Sprendimas, ar būtina pūsti švilpuką, gali būti sudėtingas klausimas. Todėl ombudsmeno darbuotojai turėtų žinoti, kad ombudsmenas palankiai vertina informavimą apie pažeidimus ir ragina informatorius daryti pažangą tais atvejais, kai jie nėra tikri, ar jie turėtų pranešti apie galimą sunkų nusižengimą ar pažeidimą, darantį poveikį ombudsmeno tarnybai.
d) Pranešėjai, teikdami informaciją, iš kurios galima spręsti, kad Ombudsmeno tarnyboje buvo padarytas sunkus nusižengimas ar pažeidimas, turėtų atskleisti savo tapatybę. Tačiau ombudsmenas taip pat išnagrinės visus tokius anonimiškai pateiktus pranešimus, nors tokiais atvejais šios taisyklės netaikomos.
e) Tarnybos nuostatuose numatyta, kad pranešėjai turi būti apsaugoti nuo institucijos, kurioje jie dirba, neigiamų veiksmų [2]. Tačiau pranešėjai gali nukentėti ir kitais būdais; pavyzdžiui, kolegų atsakomaisiais veiksmais. Tai ne tik nesąžininga informatoriaus atžvilgiu, bet ir gali atgrasyti nuo informavimo apie pažeidimus ir taip jį susilpninti kaip sąžiningumo, atskaitomybės ir skaidrumo užtikrinimo mechanizmą.
f) Galimiems pranešėjams turėtų būti teikiamos konfidencialios konsultacijos ir parama.
g) Jei pranešėjas to pageidauja, jo tapatybė turi būti kuo labiau konfidenciali.
h) Pranešėjams reikia patikinimo, kad, laikantis gero administravimo principų, pranešus apie juos bus atliktas tinkamas tyrimas ir kad jie bus informuoti apie rezultatus.
i) Turi būti visapusiškai gerbiamos bet kurio asmens, susijusio su pranešėjo pranešimu, teisės.
j) Pirmiau išdėstyti argumentai iš esmės taip pat taikomi pranešėjams, kurie nėra ombudsmeno darbuotojai, pavyzdžiui, išorės rangovams, subrangovams ir jų darbuotojams. Todėl, neviršydamos savo teisinių ir veiklos pajėgumų, ES institucijos, įstaigos, organai ir agentūros taip pat turėtų siekti apsaugoti tokių išorės pranešėjų teises ir interesus.
k) Tarnybos nuostatuose reikalaujama, kad ombudsmeno tarnybos darbuotojai, kurie žino apie rimtus nusižengimus ar pažeidimus ES institucijoje, kuri nėra ombudsmeno tarnyba, apie tai praneštų. Jei ombudsmenas gaus tokį pranešimą iš savo darbuotojų, šis pranešimas bus kuo greičiau perduotas OLAF. Tačiau šios taisyklės netaikomos tokio pobūdžio ataskaitoms.
Ombudsmenas priėmė šias taisykles:
1 straipsnis. Taikymo sritis
Šios taisyklės taikomos visiems Ombudsmeno tarnyboje dirbantiems asmenims, neatsižvelgiant į jų administracines pareigas ar statusą (įskaitant deleguotus nacionalinius pareigūnus ir stažuotojus).
Šios taisyklės netaikomos asmenims, pranešantiems ombudsmenui [3] apie rimtą nusižengimą ar pažeidimą, darantį poveikį kitai ES institucijai, įstaigai, organui ar agentūrai [4].
2 straipsnis. Sąvokų apibrėžtys
Šiose taisyklėse informatorius yra asmuo, kuris sąžiningai praneša informaciją, iš kurios galima spręsti, kad ombudsmeno tarnyboje buvo padarytas sunkus nusižengimas ar pažeidimas.
Sunkūs nusižengimai ar pažeidimai apima, pavyzdžiui, sukčiavimą, korupciją, vagystes ir kitas nusikalstamas veikas, šiurkščius viešųjų pirkimų taisyklių pažeidimus ir šiurkščius profesinių pareigų pažeidimus.
Informacija atskleidžiama sąžiningai, jei pranešėjas sąžiningai ir pagrįstai mano, kad atskleista informacija ir visi joje esantys teiginiai yra iš esmės teisingi. Sąžiningumas preziumuojamas, nebent ir kol neįrodyta kitaip.
Vadovas – ombudsmeno tarnybos skyriaus vadovas, direktorius arba generalinis sekretorius.
3 straipsnis. Procedūra
Pagal Tarnybos nuostatų 22a straipsnį ombudsmeno darbuotojai privalo pranešti apie įtarimus dėl sunkaus nusižengimo ar pažeidimo, darančio poveikį ombudsmeno tarnybai. Tokios ataskaitos turėtų būti teikiamos raštu ir gali būti teikiamos ombudsmeno tarnybos viduje arba už OLAF ribų. Tokioje vidaus ar OLAF parengtoje ataskaitoje turėtų būti pateikti visi turimi faktai ir (arba) įrodymai, kad būtų lengviau atlikti išsamų šio klausimo tyrimą.
Ataskaitos rengimas organizacijos viduje
Pranešimas apie rimtą nusižengimą ar pažeidimą, darantį poveikį ombudsmeno tarnybai, turėtų būti raštu adresuojamas vadovui, kuris (išskyrus atvejus, kai pranešimas tiesiogiai adresuojamas generaliniam sekretoriui) nedelsdamas perduoda jį generaliniam sekretoriui.
Vadovas, gavęs tokią ataskaitą, pagal Tarnybos nuostatų 22a straipsnį privalo nedelsdamas perduoti OLAF „bet kokius jam žinomus įrodymus“, iš kurių „gali būti preziumuojama, kad ombudsmeno tarnybai buvo padarytas sunkus nusižengimas ar pažeidimas“. Už tai, kad šio reikalavimo būtų laikomasi, atsako generalinis sekretorius.
Ombudsmeno tarnyba kuo greičiau ir nuodugniau išnagrinės informatoriaus pateiktą pranešimą. Prireikus bus pradėtas administracinis tyrimas. Šis tyrimas bus atliekamas pagal 2004 m. lapkričio 4 d. ombudsmeno priimtose Bendrosiose įgyvendinimo nuostatose dėl drausminių ir administracinių tyrimų nustatytas taisykles.
Asmenų, susijusių su pranešėjo pranešimu, teisės išdėstytos 14 straipsnyje. Pranešėjo teisės gauti informaciją apie veiksmus, kurių imtasi arba imamasi reaguojant į jo pranešimą, išdėstytos 6 straipsnyje.
OLAF pranešama apie tokio ombudsmeno atlikto tyrimo rezultatus.
Kai pranešėjo pranešimas yra susijęs su generaliniu sekretoriumi, pranešėjo pranešimas pateikiamas ombudsmenui arba perduodamas jam. Dėl atliktino tyrimo laiko ir formos sprendžia ombudsmenas, vadovaudamasis pirmiau išdėstytomis nuostatomis, o ombudsmenas atlieka vaidmenį, kuris pagal šias nuostatas kitais atžvilgiais pavedamas generaliniam sekretoriui.
Ataskaitos pateikimas OLAF
Ombudsmeno darbuotojai, nepageidaujantys pateikti pranešimo ombudsmeno tarnybos viduje, kaip alternatyvą gali įvykdyti pareigą pranešti apie nusižengimą ar pažeidimą pateikdami pranešimą OLAF [5]. Kai OLAF pateikiama ataskaita, dėl jos nagrinėjimo procedūrų sprendžia OLAF.
4 straipsnis. Galimybė toliau teikti ataskaitas
Pagal Tarnybos nuostatų 22b straipsnį pranešėjas taip pat gali atskleisti informaciją Komisijos pirmininkui, Audito Rūmų pirmininkui, Tarybos pirmininkui arba Europos Parlamento pirmininkui.
Pranešėjų teisės
5 straipsnis. Gairės ir parama
Potencialūs pranešėjai gali kreiptis į paskirtąjį darbuotoją, prašydami patarimo, ar apie jiems susirūpinimą keliančius klausimus reikia pranešti Ombudsmeno tarnybai pagal šias taisykles ir Tarnybos nuostatų 22a straipsnį.
Ombudsmenas pripažįsta svarbų Personalo komiteto vaidmenį ir gali prašyti, kad jis pasiūlytų vieną iš savo narių arba kitą savo pasirinktą darbuotoją šiam vaidmeniui atlikti. Jei Personalo komitetas negali patenkinti tokio prašymo, ombudsmenas paskiria tokį darbuotoją.
Potencialūs pranešėjai taip pat gali kreiptis į vadovą patarimo ir paramos. Jie taip pat gali apsvarstyti galimybę kreiptis į OLAF, kuri teikia anonimines rekomendacijas ir paramą internetu [6]. Kiek tai leidžiama pagal Tarnybos nuostatus, potencialiems pranešėjams teikiamos konfidencialios gairės ir parama.
Jei pranešama apie sunkų nusižengimą ar pažeidimą, pranešėjas gali prašyti gairių ir paramos, kurios turi būti teikiamos kuo labiau atsižvelgiant į aplinkybes.
6 straipsnis. Informacijos garantijos
Ombudsmeno tarnybos informatorius turi šias teises į informaciją:
i) kuo greičiau ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per penkias darbo dienas gauti savo pranešimo gavimo patvirtinimą;
ii) ne vėliau kaip per 60 dienų nuo ataskaitos gavimo gauti informaciją apie tai, ar siūloma ištirti ataskaitoje iškeltus klausimus, ir, jei taip, kokių priemonių imamasi tam tyrimui atlikti, taip pat numatomą tyrimo laikotarpį;
iii) kuo greičiau ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per 60 dienų nuo ataskaitos gavimo pranešti OLAF, ar ataskaita buvo nusiųsta OLAF;
iv) būti kuo labiau informuojamas apie bet kokio atliekamo tyrimo pažangą, jei tai suderinama su bet kurios paveiktos trečiosios šalies teisėmis ir paties tyrimo proceso apsauga;
kuo greičiau ir ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tyrimo pabaigos gauti informaciją apie tyrimo rezultatus; atsižvelgiant į aplinkybes ir į reikalavimą apsaugoti bet kurio asmens, kuriam dėl tyrimo gali būti iškelta drausmės ar kita byla, padėtį, gali būti tam tikrų apribojimų, kiek informatorius informuojamas apie rezultatus, susijusius su tuo asmeniu.
7 straipsnis. Pranešėjų apsauga
Ombudsmenas kuo labiau apsaugo pranešėją nuo bet kokių atsakomųjų veiksmų ar atsakomųjų veiksmų, nepalankios padėties ar diskriminacijos darbo vietoje, susijusių su informavimu apie pažeidimus arba kylančių dėl jo. Tokia pati apsauga suteikiama ir darbuotojams, kurie padėjo informatoriui.
Jei pranešėjas nusprendžia nusiųsti savo pranešimą vienam iš Tarnybos nuostatų 22b straipsnyje nurodytų asmenų (žr. 4 straipsnį), ši apsauga suteikiama, jei pranešėjas anksčiau atskleidė tą pačią informaciją OLAF arba ombudsmenui ir suteikė OLAF arba ombudsmenui laikotarpį, kuris, OLAF arba ombudsmeno nuomone, yra būtinas siekiant imtis tinkamų veiksmų, išskyrus atvejus, kai tas laikotarpis, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, yra nepagrįstas.
Jeigu asmuo, dalyvavęs darant sunkų nusižengimą ar pažeidimą, vėliau nusprendžia pranešti apie pažeidimą, į tai, kad jis pranešė apie pažeidimą, atsižvelgiama jo naudai vykdant bet kokią drausminę procedūrą.
8 straipsnis. Konfidencialumas ir anonimiškumas
Ombudsmeno tarnyba kiek įmanoma stengiasi apsaugoti pranešėjo tapatybę ir gauto pranešimo konfidencialumą, taip pat susijusių asmenų tapatybę.
Pranešėjo vardas ir pavardė neatskleidžiami jokiam asmeniui, galimai susijusiam su nusižengimu, apie kurį pranešta, arba jokiam kitam asmeniui, išskyrus atvejus, kai pranešėjas yra davęs aiškų leidimą atskleisti jo vardą ir pavardę arba kai tai tikrai būtina siekiant užtikrinti procedūrinį sąžiningumą drausminėse ar kitose procedūrose. Šis patikinimas netaikomas, kai darbuotojas sąmoningai praneša klaidingą informaciją.
Kai Ombudsmeno tarnyba perduoda klausimą OLAF, iš informatoriaus gautas pranešimas nuasmeninamas nurodant jo vardą ir pavardę, o informatoriaus tapatybė kuo labiau apsaugoma.
Pranešėjai ir (arba) susiję asmenys, manantys, kad Ombudsmeno tarnyba tinkamai neapsaugojo jų konfidencialumo ir su jais susijusių asmens duomenų, gali pateikti skundą Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui.
9 straipsnis. Judumas
Kai, siekdamas apsisaugoti nuo galimų atsakomųjų veiksmų, pranešėjas nori būti perkeltas į kitą Tarnybos skyrių (įskaitant persikėlimą iš Strasbūro į Briuselį arba atvirkščiai), ombudsmenas stengsis kuo labiau palengvinti šio prašymo nagrinėjimą.
Kai dėl tų pačių priežasčių pranešėjas siekia būti perduotas kitai ES institucijai, įstaigai, organui ar agentūrai, ombudsmenas kuo labiau remia šį prašymą ir jam padeda.
10 straipsnis. Vertinimas ir paaukštinimas
Ombudsmeno tarnyba užtikrina, kad pagal šias taisykles pranešimą pateikęs darbuotojas nepatirtų neigiamų pasekmių, susijusių su vertinimo ataskaitomis ar paaukštinimu. Tiek, kiek tai įmanoma, tai, kad ataskaita buvo parengta pagal šias taisykles, bus palankiai vertinama rengiant vertinimo ataskaitas arba paaukštinant pareigas.
Pranešimas apie pažeidimą nurodomas pranešėjo vertinimo ataskaitoje tik tuo atveju, jei jis aiškiai prašo arba sutinka, kad tokia nuoroda turėtų būti įtraukta.
11 straipsnis. Sankcijos asmenims, kurie imasi atsakomųjų veiksmų
Draudžiama imtis bet kokių atsakomųjų veiksmų prieš pranešėją.
Pranešėjas, manantis, kad jo nenaudai darbo vietoje buvo imtasi veiksmų dėl to, kad jis pateikė pranešimą pagal šias taisykles, turėtų apie tai pranešti generaliniam sekretoriui arba ombudsmenui, kuris ištirs šį klausimą. Asmuo, kuris ėmėsi atitinkamo veiksmo, turi įrodyti, kad jis buvo motyvuotas ne dėl pranešimo, o dėl kitų priežasčių.
Jei nustatoma, kad buvo imtasi tokių atsakomųjų veiksmų, ombudsmenas imasi atitinkamų veiksmų, įskaitant, jei reikia, drausmines priemones bet kuriam atitinkamam darbuotojui.
12 straipsnis. Teisių gynimo priemonės
Ombudsmeno darbuotojai, pateikę pranešimą pagal šias taisykles ir manantys, kad negavo tinkamos paramos ir apsaugos arba kad pranešimo parengimas jiems padarė neigiamą poveikį, gali prašyti pagalbos (įskaitant kompensaciją) pagal Tarnybos nuostatų 24 straipsnį. Pagrįstas sprendimas dėl prašymo pagal 24 straipsnį informatoriui pateikiamas kuo greičiau ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo pateikimo. Jei darbuotojas mano, kad sprendimas yra nepatenkinamas, jis gali per tris mėnesius pateikti skundą pagal Tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalį.
Pranešėjui paprašius, jis turi galimybę pateikti skundą žodžiu ir šiuo tikslu posėdyje gali būti lydimas Personalo komiteto nario ir (arba) bet kurio kito asmens. Nagrinėdama skundus pagal 90 straipsnio 2 dalį, ombudsmeno tarnyba gali konsultuotis su asmeniu ar asmenimis, nepriklausančiais ombudsmeno tarnybai, arba juos įtraukti, siekdama užtikrinti, kad procedūra būtų kuo sąžiningesnė ir teisingesnė.
Sprendimas dėl skundo informatoriui pateikiamas ne vėliau kaip per du mėnesius nuo skundo pateikimo.
13 straipsnis. Piktnaudžiavimas procesu
Jei darbuotojas sąmoningai praneša melagingą informaciją, jam gali būti taikomos drausminės priemonės.
Šiuo atžvilgiu įrodinėjimo pareiga tenka Ombudsmeno tarnybai.
Kitos nuostatos
14 straipsnis. Susijusių asmenų teisės
Jei ombudsmenas nusprendžia, kad administracinis tyrimas nėra pagrįstas, darbuotojai, susiję su pranešimais apie sunkų nusižengimą ar pažeidimą, laiku informuojami apie jiems pareikštus įtarimus ir apie visą atitinkamą informatoriaus pateiktą informaciją.
Jei ombudsmenas nusprendžia pradėti administracinį tyrimą remdamasis pranešėjo pranešimu, su pranešimu susijusiems darbuotojams taikomos procedūrinės garantijos, nustatytos 2004 m. lapkričio 4 d. ombudsmeno priimtų bendrųjų įgyvendinimo nuostatų dėl drausminių ir administracinių tyrimų (išdėstytų šių taisyklių 1 priede) 2 straipsnyje.
Užbaigus administracinį tyrimą, atitinkamiems darbuotojams kuo greičiau pranešama, ar prieš juos siūloma imtis kokių nors veiksmų.
Ombudsmeno tarnyba remia tuos darbuotojus, kurie nukentėjo dėl piktavališkų pranešimų, pateiktų remiantis informacija, kuri, kaip žinoma, yra klaidinga arba neteisinga. Taip pat remiami darbuotojai, kurie nukentėjo dėl pranešimų, kurie, nors ir nebuvo pateikti piktavališkai, buvo neteisingi.
15 straipsnis. Mokymas ir informuotumo didinimas
Į šias taisykles ir atitinkamas procedūras atkreipiamas asmenų dėmesys jiems prisijungiant prie ombudsmeno personalo, o vėliau – ne rečiau kaip kartą per metus.
Reguliariai organizuojami mokymai siekiant užtikrinti, kad visi ombudsmeno darbuotojai suprastų, jog pasirengimas pranešti apie rimtą nusižengimą ar pažeidimą atlieka esminį vaidmenį išlaikant sąžiningumo, atskaitomybės ir skaidrumo kultūrą Tarnyboje.
Šių mokymų metu, jei taikytina, pateikiama informacija apie ombudsmeno patirtį, susijusią su informavimu apie pažeidimus.
16 straipsnis. Ataskaitų teikimas
Į biudžeto valdymo institucijai teikiamą ombudsmeno viešą metinę veiklos ataskaitą įtraukiamas skirsnis apie informavimą apie pažeidimus ir visų pirma pateikiama bendra informacija apie iškeltų susirūpinimą keliančių klausimų skaičių ir rūšis, taip pat apie išvadas ir tolesnius veiksmus, kurių dėl to imtasi.
17 straipsnis. Išorės informatoriai
Kiekvienas asmuo, sudaręs sutartį su Ombudsmeno tarnyba, informuojamas i) apie galimybę pranešti ombudsmenui arba OLAF apie rimtą nusižengimą ar pažeidimą, darantį poveikį Ombudsmeno tarnybai, ir ii) apie tai, kad pasinaudojus šia galimybe Ombudsmeno tarnyba nesiims jokių atsakomųjų, atsakomųjų ar kitų neigiamų veiksmų, jeigu jis pagrįstai mano, kad pateikta informacija yra teisinga.
18 straipsnis. Duomenų apsauga
Bet kokiam asmens duomenų tvarkymui taikant šias taisykles taikomas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 [7] ir jis atliekamas laikantis to reglamento ir EDAPP nuomonės šiuo klausimu [8].
Tais atvejais, kai būtina atidėti atitinkamo asmens informavimą apie administracinio tyrimo dėl informatoriaus iškeltų klausimų pradėjimą, kad nebūtų pakenkta šio tyrimo eigai, to priežastys bus paaiškintos pranešime, kuris bus pridėtas prie bylos. Jei dėl tos pačios priežasties būtina apriboti atitinkamo asmens teisę susipažinti su savo asmens duomenimis arba juos ištaisyti, tokio apribojimo priežastys bus paaiškintos sprendime dėl tokio prašymo.
Tais atvejais, kai informatoriaus pateiktoje informacijoje yra asmens duomenų, kurie akivaizdžiai nėra reikalingi ataskaitoje iškeltiems klausimams nagrinėti, šie duomenys bus ištrinti iš ataskaitos, prireikus pasikonsultavus su informatoriumi, tiek, kiek tai įmanoma, ir dėl to nagrinėjimas iš esmės nebus nepagrįstai uždelstas.
19 straipsnis. Peržiūra
Šios taisyklės peržiūrimos per vienerius metus nuo jų priėmimo, o vėliau – kas trejus metus, siekiant nuspręsti, ar jas reikia papildyti ar peržiūrėti. Kiekvienos peržiūros rezultatai skelbiami viešai.
Prieš priimdamas sprendimą dėl šių taisyklių pakeitimų, ombudsmenas konsultuojasi su Personalo komitetu.
20 straipsnis. Įsigaliojimas
Taisyklės įsigalioja jų priėmimo dieną.
Emily O'Reilly
2015 m. vasario 20 d., Strasbūras
1 priedas
Tiriant pranešėjo pranešimą taikomos šios procedūrinės taisyklės, išdėstytos 2004 m. lapkričio 4 d. ombudsmeno priimtose Bendrosiose įgyvendinimo nuostatose dėl drausminių ir administracinių tyrimų:
- atitinkami darbuotojai informuojami tiek, kiek tai nekenkia administracinio tyrimo eigai;
- Už bylą atsakingas (-i) tyrėjas (-ai) tyrimą atlieka nepriklausomai, nuodugniai ir kuo greičiau. Atlikdamas šį tyrimą tyrėjas (-ai) neprašo nurodymų ir jų negauna.
- Tyrimo pabaigoje negalima daryti išvadų dėl kurio nors ombudsmeno darbuotojo, kurio tapatybė nustatyta pagal vardą ir pavardę, išskyrus atvejus, kai tyrėjas (-ai) šiam asmeniui suteikė galimybę pareikšti savo nuomonę dėl visų svarbių su juo susijusių faktų.
- Asmuo turi teisę būti lydimas savo pasirinkto asmens.
- Tyrėjas (-ai) parengia ataskaitą, kurioje išdėstomi visi bylos faktai. Pranešime nurodoma, ar buvo laikomasi taikomų taisyklių ir procedūrų, išvardijamos sunkinančios ar lengvinančios aplinkybės, nurodomas ombudsmeno tarnybos patirtos žalos dydis ir pateikiama rekomendacija, kokių veiksmų ombudsmenas turėtų imtis.
- Ombudsmenas informuoja atitinkamą asmenį, kad tyrimas baigtas, ir perduoda jam tyrėjo (-ų) išvadas. Gavus prašymą ir atsižvelgiant į trečiųjų šalių teisėtų interesų apsaugą, visi dokumentai, tiesiogiai susiję su bet kokiais atitinkamam asmeniui pateiktais kaltinimais, perduodami tam asmeniui.
[1] Šios taisyklės grindžiamos Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatais, visų pirma 22 straipsnio a, b ir c punktais, taip pat kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygomis (2013 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1023/2013, kuriuo iš dalies keičiami Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatai ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygos, OL L 287, 2013, p. 15). Jose taip pat atsižvelgiama į Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonę šiuo klausimu. Žr. EDAPP nuomonę dėl pranešimo apie išankstinę patikrą, susijusią su Europos ombudsmeno informavimo apie pažeidimus procedūra, Briuselis, 2014 m. gruodžio 4 d. (byla 2014-0828).
[2] Žr. Tarnybos nuostatų 22 straipsnio a ir b punktus.
[3] Pagal Tarnybos nuostatų 22 straipsnio b punktą.
[4] Tokie pranešimai paprastai nagrinėjami kaip skundai pagal ombudsmeno skundų nagrinėjimo procedūras.
[5] Daugiau informacijos rasite adresu https://fns.olaf.europa.eu/
[6] Žr. 5 išnašą.
[7] 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (OL L 8, 2001, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 13 sk., 25 t., p. 102).
[8] Žr. 1 išnašą.