Europski ombudsman donio je 12. srpnja 2016. odluku o svojoj strateškoj istrazi OI/2015/JAS o transparentnosti trijaloga. Trijalozi su neformalni pregovori između predstavnika Europskog parlamenta i Vijeća Europske unije, koje podupire Europska komisija, s ciljem postizanja dogovora o zakonodavnim prijedlozima. Ombudsmanica je u svojoj odluci iznijela osam prijedloga za povećanje transparentnosti postupka trijaloga s ciljem povećanja odgovornosti i sudjelovanja javnosti u izradi zakonodavstva EU-a.

U prosincu 2016. Parlament, Vijeće i Komisija iznijeli su svoje početno daljnje postupanje u vezi s odlukom Europskog ombudsmana i nedavno dogovorenim Međuinstitucijskim sporazumom o boljoj izradi zakonodavstva. Ombudsmanica je zatim od Parlamenta, Vijeća i Komisije zatražila ažurirane informacije o napretku rasprava do kraja 2017.

Parlament, Vijeće i Komisija sada su obavijestili Europskog ombudsmana o tom ažuriranju. Na temelju toga ombudsmanica sažima daljnje postupanje u vezi sa svojim prijedlozima kako slijedi:

•  Tri institucije rade na uspostavi zajedničke baze podataka o trenutačnom stanju zakonodavnih predmeta. Svrha je te baze podataka pružiti lako upotrebljive i razumljive informacije o različitim koracima zakonodavnog postupka, a trebala bi se povezati i s dokumentima koji su već dostupni u drugim bazama podataka. Očekuje se da će razvoj baze podataka započeti 2018.
• Kad je riječ o objavljivanju pregovaračkih mandata u okviru trijaloga, Vijeće će uskoro raspravljati o tome da praksa prema kojoj sami ministri odobravaju otvaranje pregovora u okviru trijaloga postane opće pravilo. Na taj bi način pregovarački mandat Vijeća bio javno dostupan prije početka pregovora u okviru trijaloga. Parlament, koji već uvijek objavljuje svoje mandate, uveo je i mjere kako bi ga učinio vidljivijim kada namjerava započeti pregovore u okviru trijaloga nedavnim izmjenama svojeg Poslovnika. Ta odluka sada sustavno podliježe provjeri na plenarnoj sjednici Parlamenta.
• Vijeće također namjerava navesti ime ministra i (zamjenika) stalnog predstavnika odgovornog za svaki zakonodavni predmet o kojem se pregovara. Nadalje, sastav Vijeća odgovoran za predmet dodat će se kako bi se dodatno poboljšala sljedivost. Komisija se složila i da bi se odgovornost za trijaloge mogla pojasniti utvrđivanjem odgovornog povjerenika i glavne uprave. Takve bi se informacije mogle pružiti u kontekstu buduće zajedničke zakonodavne baze podataka.
• Tri institucije trenutačno procjenjuju kako (lakše) staviti na raspolaganje datume predstojećih trijaloga, sažetke dnevnih redova i poveznice na sve zapisnike ili videozapise javnih sastanaka institucija na kojima se raspravljalo o trijalogu, po mogućnosti u kontekstu buduće zajedničke zakonodavne baze podataka.
• Institucije su obavijestile Ombudsmana da se dva njegova prijedloga, odnosno proaktivna objava, što je prije moguće nakon završetka pregovora, takozvanih dokumenata s četiri stupca i popisa dokumenata podnesenih tijekom pregovora u okviru trijaloga, dotiču pitanja koja su u tijeku pred Općim sudom u predmetu T-540/15 De Capitani protiv Parlamenta. Institucije će pričekati presudu u ovom predmetu prije nego što odluče koje korake treba poduzeti u vezi s prijedlozima Europskog ombudsmana.

Ombudsmanica pohvaljuje tri institucije zbog njihova konstruktivnog angažmana u vezi s njezinim prijedlozima.