Fiosrúchán Straitéiseach: OI/5/2025/KR

Teideal an cháis: An chaoi a ndéileálann gníomhaireachtaí an Aontais le cásanna ‘dorais imrothlaigh’

Dáta: Déardaoin, an 29 Eanáir 2026

Cianchruinniú

I láthair

Ionadaithe ESMA

• Ceann na Roinne Dlí agus Forfheidhmithe - Oifigeach Cosanta Sonraí - Oifigeach Eitice
• Oifigeach Dlí – Leas-Oifigeach Eitice

Ionadaithe an Ombudsman

• Koen ROOVERS, Oifigeach Fiosrúcháin
• Ludovica AQUINO, Oifigeach Fiosrúcháin
• Jennifer KING, Saineolaí Dlí
• Tanja EHNERT, Comhordaitheoir Fiosrúcháin
• Tobias FLUCK, Oiliúnaí Fiosrúcháin

Cuspóir an chruinnithe

Ba é cuspóir an chruinnithe go ndéanfadh foireann fiosrúcháin an Ombudsman soiléiriú ar na ceisteanna a bhí fós gan réiteach agus a tháinig chun cinn le linn chigireacht na ndoiciméad beartais agus na gcáschomhad aonair a láimhseáladh idir mí Eanáir 2023 agus deireadh mhí an Mheithimh 2025 agus a cuireadh faoi bhráid ESMA lena n-iniúchadh.

Cuireann an fiosrúchán seo le cásanna roimhe seo den Ombudsman a bhaineann leis an gcaoi a gcuireann riarachán an Aontais, lena n-áirítear Gníomhaireachtaí an Aontais, na rialacha maidir le gníomhaíochtaí iarsheirbhíse ball foirne/iarbhall foirne ^[1] i bhfeidhm.

Réamhrá agus faisnéis nós imeachta

Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman iad féin i láthair agus ghabh siad buíochas le hionadaithe ESMA as teacht le chéile leo. Thug siad breac-chuntas ar an gcreat dlíthiúil a bhfuil feidhm aige maidir le cruinnithe arna dtionól ag an Ombudsman, go háirithe, nach nochtfadh an tOmbudsman aon fhaisnéis arna sainaithint ag ESMA mar fhaisnéis rúnda gan toiliú a fháil roimh ré ó ESMA.^[2]

Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman ionadaithe ESMA ar an eolas go bhfaighidís dréacht de thuarascáil an chruinnithe cigireachta chun a cruinneas a fhíorú. Cuirfear an tuarascáil ar fáil don phobal ina dhiaidh sin. Ní chuirfí aon fhaisnéis rúnda san áireamh sa tuarascáil ná ní chuirfí ar fáil í d’aon tríú páirtí ar shlí eile.

I bhfianaise idirghníomhaíochtaí ESMA leis an earnáil phríobháideach, chuir ionadaithe ESMA fáilte roimh obair an Ombudsman ar an ábhar d’fhonn foghlaim ón bhfiosrúchán seo agus rannchuidiú leis.

Doiciméid a ndearnadh cigireacht orthu

• Beartas coinbhleachta leasa don fhoireann
• Logleabhar eitice folaithe le haghaidh seirbhís poist foirne
• Cinneadh maidir le saineolaithe náisiúnta ar iasacht
• Beartas coinbhleachta leasa do chomhlachtaí rialaithe ESMA
• Rialacha cur chun feidhme maidir le bearta a bhaineann le saoire gan phá d’fhoireann shealadach agus d’fhoireann ar conradh an Aontais Eorpaigh
• Logleabhar eitice folaithe le haghaidh gníomhaíocht lasmuigh den fhoireann
• Comhad iarratais amháin le haghaidh gníomhaíochtaí iarsheirbhíse iarbhall foirne sinsearacha agus bainistíochta
  
  

Faisnéis a mhalartaítear

Roinn fiosrúchán an Ombudsman roinnt ceisteanna le ESMA roimh ré.

1) (Iar-chomhaltaí) de Bhoird ESMA - gníomhaíochtaí iar-shainordaithe

a) Beartais

Thagair ionadaithe ESMA do bheartas ESMA maidir le coinbhleachtaí leasa a sheachaint do chomhaltaí nach baill foirne iad (amhail comhaltaí den Bhord Maoirseoirí agus den Bhord Bainistíochta), rud a fhágann go bhfuil sé éigeantach do chomhaltaí a bhfostaíocht ionchasach a dhearbhú i scríbhinn don Chathaoirleach agus go bhfuil an dualgas sin infheidhme ar feadh dhá bhliain tar éis dóibh an Bord a fhágáil (Féach Airteagal 6 – Dearbhú maidir le fostaíocht ionchasach).

Thug foireann an Ombudsman dá haire nach léirítear gnéithe áirithe d’Airteagal 16 de na Rialacháin Foirne, atá infheidhme maidir le gníomhaíochtaí iarsheirbhíse na mball foirne, i mbeartas ESMA maidir le baill nach baill foirne iad, amhail nach mór fógraí a dhéanamh sula rachaidh siad i mbun poist nua.

Sholáthair ionadaithe ESMA roinnt faisnéise comhthéacsúla, agus mhínigh siad go nglacann ESMA a fhreagrachtaí eitice go han-dáiríre chun sláine iomlán a chomhaltaí ar an mBord Maoirseoirí a áirithiú, ar comhaltaí iad atá ina n-ionadaithe ar údaráis inniúla náisiúnta, agus dá bhrí sin nach comhaltaí foirne ESMA iad, trí bheartas coinbhleachtaí leasa (beartas CoI) a chur i bhfeidhm le haghaidh daoine nach baill foirne iad. Maidir lena bhaill foirne, ina bheartas CoI don fhoireann, tá bearta curtha i bhfeidhm ag ESMA a théann níos faide ná na Rialacháin Foirne, amhail ceanglas maidir le dearbhuithe bliantúla coinbhleachta leasa a chur isteach agus tá feidhm ag formhór na rialacha mionsonraithe CoI maidir le SNInna agus oiliúnaithe freisin. Luaigh ionadaithe ESMA gur aithníodh cur chuige an Údaráis maidir le rialacha speisialta CoI a chur i bhfeidhm ar a chomhlachtaí rialaithe (cé nach gcumhdaítear iad leis na Rialacháin Foirne) agus bearta chun cloí leis an gcaighdeán eiticiúil is airde ag foireann ESMA den chuid is mó i dtuarascáil ó Chúirt Iniúchóirí na hEorpa (CIE) in 2021.

Thagair ionadaithe ESMA freisin don dá phríomhbhunús dlí is infheidhme dá bheartas maidir le comhaltaí nach baill foirne iad, laistigh dá ghníomh bunaidh (Rialachán ESMA [3]), eadhon:

• Airteagal 42 maidir le neamhspleáchas chomhaltaí an Bhoird agus
• Airteagal 70 maidir le rúndacht ghairmiúil.

Rinneadh athbhreithniú ar an bhforáil dheireanach sin in 2020, ós rud é gur cinneadh go raibh an bunleagan a thagraíonn d’Airteagal 16 de na Rialacháin Foirne neamhdhleathach ós rud é nach baill foirne ESMA iad comhaltaí an Bhoird agus, dá bhrí sin, nach bhfuil siad faoi réir na Rialachán Foirne.

D’ainneoin an athraithe sin ar Airteagal 70, dúirt ionadaithe ESMA nár athraigh an tÚdarás a bheartas agus go bhfuil forálacha atá cosúil le forálacha Airteagal 16 de na Rialacháin Foirne (a mhéid ba cheart do chomhaltaí an Bhoird Maoirseoirí fógra a thabhairt faoina ngníomhaíocht ghairmiúil amach anseo) fós á léiriú sa bheartas maidir le daoine nach baill foirne iad.

Ag an am céanna, chuir ionadaithe ESMA i bhfios go láidir nach mór don Údarás na dualgais sin a chothromú le ceart fostaíochta chomhaltaí an Bhoird atá ag imeacht agus iarchomhaltaí an Bhoird, ar fostaithe dá riaracháin náisiúnta iad agus atá, dá bhrí sin, faoi réir rialacha náisiúnta sonracha.

Thagair ionadaithe ESMA do shuirbhé ina ndearnadh comparáid idir na rialacha náisiúnta uile is infheidhme sna hÚdaráis Inniúla Náisiúnta (NCAnna). Ba é an chonclúid, cé go bhféadfadh difríochtaí a bheith i bhfeidhm, go bhfuil rialacha ginearálta i bhfeidhm. Roinneadh na dea-chleachtais a d’eascair as an suirbhé seo le húdaráis náisiúnta inniúla chun inspioráid a fháil.

I bhfianaise an mhéid sin, d’admhaigh ionadaithe ESMA go bhfuil ardmhothú dualgais agus ionracais ar an mBord, a bhuí freisin leis an ngiaráil a d’fhéadfadh ÚINanna a fheidhmiú, rud a fhágann go gcuireann comhaltaí an Bhoird ESMA ar an eolas go tráthúil go bhfuil sé ar intinn acu imeacht. Leagtar é sin amach i mbeartas ESMA maidir le daoine nach baill foirne iad, lena bhforáiltear nach mór do chomhaltaí an Bhoird fógra a thabhairt don Chathaoirleach sula rachaidh siad i mbun aon dualgas nua. Sa chleachtas, spreagtar é sin a thuilleadh trí rioscaí clú a chur san áireamh, chomh maith le srianta a d’fhéadfaí a fhorchur ar an leibhéal náisiúnta.

b) Fógraí á gcur isteach agus á láimhseáil go tráthúil ag comhaltaí an Bhoird

Thug foireann fiosrúcháin an Ombudsman cuireadh do ESMA machnamh a dhéanamh ar thagairt a chur isteach ina bheartas maidir le réamhfhógra.

D’admhaigh ionadaithe ESMA nach bhfuil aon tagairt shainráite ann a bhaineann le hardfhógraí ina mbeartas maidir le daoine nach baill foirne iad ach dúirt siad go bhfuil dhá chúis leis sin:

i. Rinneadh athbhreithniú díreach ar an mBeartas Eitice agus níl aon bhunús dlí ann chun an beartas a mhodhnú chun ceanglais an Rialacháin Foirne a mhacasamhlú, mar a dheimhnítear i dtuarascáil CIE; agus

ii. Agus athruithe a d’fhéadfadh teacht ar rialachas ESMA á gcur san áireamh, mar a mholtar i dtionscnamh an Aontais Coigiltis agus Infheistíochta (SIU) a thíolaic an Coimisiún, d’fhéadfadh sé go n-athródh rialachas ESMA amach anseo agus go mbeadh gá le hathbhreithniú ar an mBeartas Eitice do chomhlachtaí rialaithe ESMA.

Thairis sin, ó thaobh cosc riosca de, d’áirithigh ESMA nach mbeadh a chomhaltaí Boird in ann scaireanna díreacha ná bannaí díreacha a shealbhú i ndáil leis na limistéir faoi mhaoirseacht laistigh de shainordú ESMA. Dá bhrí sin, ní bheadh an t-athrú a mhol foireann fiosrúcháin an Ombudsman ina thosaíocht ag an gcéim seo.

D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman cén ghníomhaíocht is féidir le ESMA a dhéanamh mura dtugann iarchomhalta den Bhord fógra don Údarás go bhfuil sé ar intinn aige gníomhaíocht iar-shainordaithe a shaothrú laistigh de dhá bhliain tar éis dó an Bord a fhágáil.

D’fhreagair ionadaithe ESMA nach bhfuil ach roghanna teoranta aige i gcásanna den sórt sin. Nuair a fhágann comhaltaí an Bhoird, áfach, meabhraítear dóibh go córasach i scríbhinn go bhfuil sé de dhualgas orthu Cathaoirleach ESMA a chur ar an eolas faoina ngníomhaíocht amach anseo agus go bhfuil dreasacht acu fógra a thabhairt do ESMA, mar gheall ar bhreithnithe clú. Sin é an fáth go gcuireann an chuid is mó acu comhaltaí an Bhoird ar an eolas faoin bpost a bheidh acu amach anseo ag an gcruinniú deireanach a bheidh ag an mBord Maoirseoirí. I dtaithí ESMA, is annamh a bhíonn gníomhaíochtaí nach dtugtar fógra ina leith. Thairis sin, i gcomhaontú leis an mBord Bainistíochta (comhlacht rialaithe atá comhdhéanta de Chathaoirleach ESMA agus seisear comhaltaí den Bhord Maoirseoirí), d’fhéadfadh ESMA idirchaidreamh a dhéanamh leis an ÚIN ábhartha chun faisnéis a fháil atá in easnamh maidir le seasaimh iarchomhaltaí an Bhoird Maoirseoirí amach anseo.

c) Próiseas chun fógraí a láimhseáil, lena n-áirítear ról an Oifigigh Eitice

Luaigh ionadaithe ESMA gur thaifead siad 26 fhógra san iomlán, lena n-áirítear comhaltaí an Bhoird agus a gcomhaltaí malartacha, a raibh a bhformhór acu ag dul ar ais chuig a ÚINanna nó chuig post eile san earnáil phoiblí.

Dúirt siad freisin go raibh cás amháin ann inar chuir comhalta den Bhord in iúl go raibh sé ar intinn aige bogadh chuig an earnáil phríobháideach. Níor léirigh an cás sin, de réir ionadaithe ESMA, aon ábhar imní sonrach ós rud é nár tháinig sé faoi na catagóirí a sainaithníodh mar chatagóirí a d’fhéadfadh a bheith ag teacht salach ar a chéile. Ós rud é gur measadh nach raibh aon riosca bunúsach i gceist leis an ngníomhaíocht iar-shainordaithe, níor breithníodh aon bheart maolaitheach.

I dtéarmaí ginearálta, in éagmais aon bhunús dlí chun bearta maolaithe a fhorfheidhmiú, dúirt ionadaithe ESMA nach raibh ach dhá rogha ag ESMA, eadhon:

1. ábhair imní a chur in iúl don ÚIN ábhartha chun freagairt a spreagadh, nó
2. imní a chur in iúl i leith na gcomhaltaí eile den Bhord.

Maidir le bearta inmheánacha a d’fhéadfaí a dhéanamh, d’fhéadfadh ESMA a mholadh don Bhord Maoirseoirí teagmhálacha leis an gcomhalta atá ag fágáil, agus aon bhrústocaireacht uaidh, a sheachaint i gcás ina bhféadfadh coinbhleacht a bheith ann. Agus bearta den sórt sin á nglacadh aige, cuireann ESMA roinnt critéar san áireamh, amhail cur chun feidhme agus fad tréimhse fuaraithe, cineál an phoist agus na freagrachtaí atá le déanamh, an raon feidhme críochach (laistigh nó lasmuigh den Aontas), agus aon tosca maolaitheacha atá ábhartha dá mheasúnú

Agus tagairt á déanamh d’Airteagal 9.3 de bheartas ESMA maidir le coinbhleachtaí leasa comhaltaí nach baill foirne iad a sheachaint, d’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman conas a dhéileáil ESMA le cásanna ina bhféadfadh easaontas a bheith ann leis an ÚIN agus/nó le comhalta an Bhoird.

Dúirt ionadaithe ESMA go bhféadfadh sé tarlú, i gcásanna áirithe, go gcuireann na rialacha náisiúnta cosc ar chomhaltaí an Bhoird dul isteach in eintitis liostaithe áirithe sa tír bhaile ach ní sa tír chomharsanachta, agus i gcás ESMA nach bhfuil na gníomhaíochtaí atá le déanamh teoranta don Bhallstát ach go síneann siad chuig an Aontas ar fad.

In aon chás, bhainfeadh an riosca den chuid is mó le faisnéis íogair a nochtadh a d’fhéadfadh comhaltaí an Bhoird a bheith acu agus a úsáid go míchuí ina ngníomhaíocht iar-shainordaithe, seachas fíorthionchar a imirt ar vótáil an bhoird.

I ndáil leis sin, tá rialacha nós imeachta maidir le rúndacht ghairmiúil ag ESMA a théann níos faide ná an fhaisnéis a chumhdaítear le hAirteagal 17 de na Rialacháin Foirne. Sainmhínítear an fhaisnéis sin mar ‘fhaisnéis ESMA’ a bhaineann le gach rud nach bhfuil san fhearann poiblí - mar shampla, más mian le hiarchomhaltaí an Bhoird faisnéis ESMA a lua nó a roinnt le haireacht Airgeadais chun críoch buiséid, ní féidir é sin a dhéanamh gan iarraidh shainráite a dhéanamh roimh ré chuig cathaoirleach ESMA.

d) An ceart chun éisteacht a fháil a chur i bhfeidhm maidir le comhaltaí Boird (iarchomhaltaí Boird) i gcás ina sainaithníonn an tÚdarás coinbhleacht leasa

D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman an ndeonaíonn ESMA an ceart chun éisteacht a fháil do chomhalta (iarchomhalta) an Bhoird sula nglacann sí a seasamh agus/nó a cinneadh lena gcuirtear srian nó toirmeasc ar ghníomhaíocht iar-shainordaithe.

D’fhreagair ionadaithe ESMA go gcaithfí é sin a phlé go hinmheánach ach go hidéalach, go ndeonófaí i scríbhinn é.

e) Iarchomhaltaí Boird a chur ar an eolas faoi na modhanna sásaimh i gcás nach bhfuil siad sásta le seasamh an Údaráis

De réir an mhéid thuas, measann ESMA go bhfuil forais theoranta ann chun aon bhearta ceangailteacha a fhorchur ar an iarchomhalta den Bhord Maoirseoirí; dá bhrí sin, ní bheadh na modhanna sásaimh infheidhme.

f) Foilsiú cinntí (nó faisnéise) maidir le gníomhaíochtaí iar-shainordaithe chomhaltaí an Bhoird

D’iarr foireann fiosrúcháin an Ombudsman ar ionadaithe ESMA a shoiléiriú an bhfuil an seasamh agus/nó na cinntí arna nglacadh de bhun Airteagail 6, 9.1 go 9.3 de bheartas ESMA maidir le coinbhleachtaí leasa a sheachaint do chomhaltaí nach baill foirne iad ar fáil go poiblí.

Dheimhnigh ionadaithe ESMA, i gcás bearta sriantacha, go mbeadh orthu a bheith poiblí.

g) Monatóireacht a dhéanamh ar chomhlíonadh iarchomhaltaí an Bhoird lena n-oibleagáidí

Dúirt ionadaithe ESMA, sula bhfágfaidh comhaltaí an Bhoird, go dtugtar fógra don fhoireann eitice agus go bhfaigheann siad siúd a fhágann litir lena meabhraítear dóibh a ndualgais agus a n-oibleagáidí, lena n-áirítear rúndacht ghairmiúil, laistigh de dhá bhliain tar éis dóibh an Bord a fhágáil.

Tar éis do chomhalta den Bhord imeacht, ní dhéanann ESMA obair leantach chórasach. Ina ionad sin, braitheann sé ar an bhfaisnéis a fhaightear ag céim an réamhfhógra. I gcás amhrais, filleann ESMA ar na ÚINanna ábhartha. Mar sin féin, leagtar amach sa bheartas CoI do dhaoine nach baill foirne iad an t-ionchas soiléir gur faoi chomhalta an Bhoird atá sé teacht chun cinn. D’athdhearbhaigh ionadaithe ESMA go n-ullmhaíonn ESMA tuarascáil eitice gach bliain a chomhroinntear leis an bhfoireann agus leis an mBord Bainistíochta araon.

2) (Iar) Baill foirne shinsearacha - gníomhaíochtaí seirbhíse poist

a) Beartais

Thagair ionadaithe ESMA do bheartas ESMA maidir le coinbhleachtaí leasa a sheachaint do bhaill foirne. Mhínigh ionadaithe ESMA go gcuireann an tÚdarás Cinneadh C(2018)4048 ón gCoimisiún i bhfeidhm freisin de réir analaí maidir lena fhoireann. Dheimhnigh siad gur chuir ESMA na doiciméid bheartais ábhartha uile ar fáil d’fhoireann fiosrúcháin an Ombudsman.

b) Fógraí faoi Airteagal 16 a chur isteach agus a láimhseáil go tráthúil

D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman faoi thaithí ESMA leis an spriocdháta 30 lá oibre agus an bhféadfaí an teorainn ama sin a chur ar fionraí tráth ar bith.

Dúirt ionadaithe ESMA nach sáraítear na teorainneacha ama de ghnáth mar gheall ar an gceanglas sa bheartas cinneadh a ghlacadh laistigh de 30 lá oibre. Murach sin, spreagfadh sé sin glacadh intuigthe. Chomh maith leis sin, má tá faisnéis in easnamh le linn an nós imeachta agus, dá bhrí sin, nach féidir aon mheasúnú fóinteach a sholáthar, is féidir an sprioc-am a chur ar fionraí.

Go ginearálta, tugtar cuireadh do bhaill foirne fógra a thabhairt don fhoireann eitice a luaithe is féidir agus níos tábhachtaí fós sula dtéann siad i mbun aon phoist nua.

c) An próiseas chun fógraí faoi Airteagal 16 a láimhseáil, lena n-áirítear ról an Chomhchoiste

D’iarr foireann fiosrúcháin an Ombudsman ar ionadaithe ESMA a dheimhniú an dtéitear i gcomhairle leis an gComhchoiste i gcónaí i gcás fógraí faoi Airteagal 16 nó i gcásanna ina sainaithnítear coinbhleacht leasa fhéideartha nó iarbhír i ndáil leis an ngníomhaíocht iarsheirbhíse atá beartaithe ag ball foirne, agus sna cásanna sin amháin.

Dúirt ionadaithe ESMA, ar mhaithe le héifeachtúlacht riaracháin, nach mbeadh an Comhchoiste rannpháirteach ach amháin i gcásanna srianta nó toirmisc a d’fhéadfadh a bheith ann, i gcomhréir lena threoir. I gcásanna gníomhaíochta iarsheirbhíse in institiúidí, comhlachtaí nó gníomhaireachtaí an Aontais, mar shampla, ní théitear i gcomhairle leis an gComhchoiste.

D’iarr foireann fiosrúcháin an Ombudsman freisin ar ionadaithe ESMA a shoiléiriú an gcuireann an Comhchoiste tuairim an bhainisteora líne san áireamh go córasach agus, má chuireann, conas a dhéantar é sin a dhoiciméadú.

Dúirt ionadaithe ESMA, sa sreabhadh oibre um fhormheas inmheánach, i gcás ina bpróiseáiltear dearbhuithe, gurb iad bainisteoirí líne na chéad bhainisteoirí a dhéanfaidh measúnú ar an tuairisc nua ar an bpost agus a chuirfidh aon ábhar imní in iúl. D’fhéadfaí na barúlacha sin a chur i láthair i bhfoirmeacha éagsúla sa sreabhadh oibre agus d’fhéadfadh sé nach léireofaí iad ina n-aonar san fhoirm dheiridh, ach go gcuirfí san áireamh go cuí iad. Déantar é seo go córasach.

I gcás an tsreafa oibre, úsáideann ESMA uirlis TFC ar a dtugtar ‘gan pháipéar’, atá bunaithe ar an iniúchadh agus ar an taisteal. Ní mór na hionchuir go léir a thaifeadadh chun rochtain a fháil ar an gcéim sreafa oibre seo a leanas, mar sin soláthraíonn sé cosaint chun a chinntiú go gcuirtear gach céim i gcrích. 

D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman an ndéanann ESMA breithniú ar thoirmisc bhrústocaireachta do gach ball foirne.

Dheimhnigh ionadaithe ESMA go mbaineann an toirmeasc brústocaireachta, mar a fhoráiltear i mBeartas CoI ESMA don fhoireann, leis an bhfoireann uile agus ní le baill foirne shinsearacha amháin.

D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman an iarrann ESMA fógra a thabhairt do (iar)bhaill foirne chun tuairisc fhoirmiúil poist nó fógra folúntais a sholáthar chun a áirithiú nach ndéanfar míléiriú ar chúraimí na gníomhaíochta iarsheirbhíse amach anseo.

D’fhreagair ionadaithe ESMA go n-iarrann siad cruthúnas den sórt sin ar an bhfostaíocht iarsheirbhíse de ghnáth. Mar sin féin, d’admhaigh siad, ós rud é go n-iarrann siad ar bhaill foirne a bhfógra a chur isteach a luaithe is féidir, go bhféadfadh sé nach mbeadh conradh oibre ná doiciméid fhoirmiúla eile acu fós ina ndéantar cur síos ar a ngníomhaíocht shonrach amach anseo. Sin é an fáth go sonraítear san fhoirm iarratais go ndearnadh measúnú ar an ngníomhaíocht toisc gur chuir an ball foirne i láthair í. Is ar an mball foirne i gcónaí atá an fhreagracht as gníomhaíocht a dearbhaíodh go mícheart.

d) An ceart chun éisteacht a fháil a chur i bhfeidhm maidir le fógra a thabhairt do (iar)bhaill foirne i gcás ina ndiúltaítear fógra nó ina bhformheastar é go coinníollach

I gcás ina bhfuil an ghníomhaíocht ghairmiúil nua atá beartaithe údaraithe faoi réir coinníollacha nó i gcás ina bhfuil sí le toirmeasc, tá an ceart chun éisteacht a fháil á dheonú don bhall foirne lena mbaineann, tar éis moltaí an Oifigigh Eitice agus tuairim an Chomhchoiste (a roinntear an dá cheann acu leis an mball foirne), sula ndéanfaidh an t-údarás ceapacháin an cinneadh críochnaitheach.

e) Iarbhaill foirne a chur ar an eolas faoi na modhanna sásaimh i gcás nach bhfuil siad sásta le cinneadh Airteagal 16

De réir thaithí ESMA, is annamh a bhíonn gníomhaíochtaí amach anseo lena n-ardaítear ábhair imní maidir le CoI agus, dá bhrí sin, ar fiú cinntí sriantacha a dhéanamh ina leith agus is iondúil go nglacann an ball foirne leo. Mar sin féin, geallann ESMA go ndéanfaidh sé athbhreithniú ar a theimpléid chun a áirithiú go n-áireofar an fhaisnéis sin go sainráite sna cinntí críochnaitheacha.

f) Foilsiú cinntí (nó faisnéise) maidir le gníomhaíochtaí iarfhostaíochta iarbhall foirne [4]

Foilsíonn ESMA cinntí maidir leis an measúnú ar ghníomhaíochtaí iarsheirbhíse a iarbhainisteoirí sinsearacha (AD 14+), mar a shainordaítear le hAirteagal 16, an ceathrú fomhír de na Rialacháin Foirne.

g) Faireachán a dhéanamh ar chomhlíonadh a n-oibleagáidí ag iarchomhaltaí foirne

Dúirt ionadaithe ESMA gur gnáthchleachtas é, aon uair a bhíonn comhalta ag éirí as oifig, go dtarlaíonn cruinniú leis an bhfoireann eitice. Le linn an chruinnithe sin, meabhraítear don bhall foirne lena mbaineann na hoibleagáidí a bhaineann le gníomhaíochtaí amach anseo atá infheidhme laistigh de 2 bhliain ó ESMA a fhágáil. Ina theannta sin, déanann ESMA feachtais rialta múscailte feasachta agus cumarsáide.

Chomhroinn ionadaithe ESMA freisin gur cuireadh faisnéis a bhaineann le hoibleagáidí eitice le fógraí folúntais ESMA, lena n-áirítear iad siúd a bhaineann le fostaíocht iarsheirbhíse, agus srianta a d’fhéadfadh a bheith ann agus an tÚdarás á fhágáil. Dúirt ESMA freisin go gcloítear freisin lena rialacha dochta maidir le tréimhsí fuaraithe inmheánacha i gcleachtas i leith oiliúnaithe, fiú mura bhfuil siad faoi réir Bheartas CoI ina leith sin.

h) Údaruithe coinníollacha (lena n-áirítear bearta maolaitheacha) a chur in iúl don fhostóir a bheidh ag iarbhall foirne amach anseo

Dheimhnigh ionadaithe ESMA go gcuireann ESMA an cleachtas sin i bhfeidhm i gcásanna ina n-áirítear srianta nó toirmisc i gcinneadh.

3) (Iar) baill foirne shinsearacha - gníomhaíochtaí seachtracha agus iad ar saoire gan phá

a) Beartais

Féach cuid 2(a) thuas.

Tabhairt i gcrích an chruinnithe

Ghabh an fhoireann fiosrúcháin buíochas le hionadaithe ESMA as a gcuid ama agus as na mínithe a tugadh, agus tháinig deireadh leis an gcruinniú.

An Bhruiséil, 20/04/2026

RoOVERS Koen Jennifer KING

Oifigeach Fiosrúcháin Saineolaí Dlí

 

 

 

[1] Mar thagairt, féach ‘Conas a bhainistíonn an Coimisiún Eorpach aistrithe ‘doirse imrothlacha’ a bhall foirne’ (cás OI/1/2021/KR); ‘Conas a láimhseáil an tÚdarás Baincéireachta Eorpach (ÚBE) aistriú a iar-stiúrthóra feidhmiúcháin chun bheith ina POF ar ghrúpa brústocaireachta tionscail airgeadais’ (cás 2168/2019/KR) agus ‘Conas a láimhseáil an Ghníomhaireacht Eorpach um Chosaint (GEC) an t-iarratas óna hiar-Phríomhfheidhmeannach chun poist shinsearacha a ghlacadh ag Airbus’ (cás OI/3/2021/KR)

[2] Airteagal 4.8 d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.

[3] Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Samhain 2010 lena mbunaítear Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí), lena leasaítear Cinneadh Uimh. 716/2009/CE agus lena n-aisghairtear Cinneadh 2009/77/CE ón gCoimisiún, IO L 331, 15.12.2010, lch. 84.

[4] Baineann sé sin le cinntí atá bunaithe ar Airteagal 16 de na Rialacháin Foirne, féach https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20260101