Tutkittuaan oma-aloitteisesti, miten EU:n virastot käsittelevät pyöröovitapauksia, Euroopan oikeusasiamies Teresa Anjinho on laatinut hyvän käytännön suuntaviivat, joilla vahvistetaan edelleen EU:n virastojen yleistä lähestymistapaa pyöröovitapauksiin.

Suuntaviivoissa, jotka perustuvat yksittäisten virastojen lukuisiin hyviin käytäntöihin, ehdotetaan, että virastot

• henkilöstön ja hallituksen jäsenten varustaminen selkeillä ohjeilla, säännöllisellä koulutuksella ja jatkuvilla tiedotusaloitteilla
• Hakijalla on oltava avoimet kriteerit palveluksen jälkeisten tai toimikauden jälkeisten tehtävien rajoittamiseksi.
• Reagoi nopeasti, kun siirryt yksityiselle sektorille
• reagoitava viipymättä, jos asetettuja ehtoja rikotaan

Tutkimuksen tavoitteena oli tunnistaa hyviä käytäntöjä ja mahdollisia puutteita käytössä olevissa politiikoissa ja käytännöissä.

Oikeusasiamies havaitsi useita eroja siinä, miten EU:n virastot hallinnoivat henkilöstön ja hallintoneuvoston jäsenten muuttoja yksityiselle sektorille.

Tarkastetuista 15 virastosta seitsemän on hyväksynyt sääntöjä, jotka koskevat hallintoneuvoston jäsenten toimikauden jälkeisestä toiminnasta johtuvien eturistiriitojen hallintaa, ja neljä valvoo, että entinen henkilöstö noudattaa palvelussuhteen jälkeistä työtä koskevia rajoituksia.

Tutkimuksessa havaittiin myös eroja siinä, miten yksittäiset virastot kouluttavat henkilöstöä eettisistä velvoitteistaan, kuinka avoimia ne ovat yksittäisiä tapauksia koskevien päätösten suhteen ja millaisia toimenpiteitä ne toteuttavat mahdollisten eturistiriitojen lieventämiseksi.

Osana kokonaisarviointiaan oikeusasiamies totesi, että EU:n virastojen olisi otettava käyttöön vankka menettely, jolla arvioidaan entisten henkilöstön jäsenten ilmoituksia, jotka liittyvät heidän aiempiin tehtäviinsä yksityisellä sektorilla.

Anjinho kehotti myös niitä virastoja, joilla ei ole sisäisiä toimintaperiaatteita, ehkäisemään hallintoneuvoston jäsenten eturistiriitoja, kannustamaan hallintoelimiään hyväksymään sellaisen.

Euroopan oikeusasiamies on johdonmukaisesti korostanut, kuinka hallitsemattomat pyöröovi-ilmiöt uhkaavat vahingoittaa julkishallinnon eheyttä ja heikentää kansalaisten luottamusta sen tekemiin päätöksiin. Aikaisemmat tapaukset, joissa hallituksen jäsenet tai ylempi henkilöstö ovat siirtyneet vastaaviin tehtäviin yksityisellä sektorilla ilman tarvittavia eettisiä suojatoimia, ovat herättäneet voimakasta kielteistä julkista reaktiota.

Taustaa

EU:n henkilöstösäännöissä asetetaan henkilöstölle useita velvoitteita taata eettinen ja vastuullinen EU:n hallinto. EU:n virkamiehillä on velvollisuus toimia rehellisesti ja pidättyvästi palvelussuhteensa aikana ja sen jälkeen. Heidän on myös ilmoitettava virastolleen kaikista – palkallisista tai palkattomista – toimista, joihin he aikovat ryhtyä kahden vuoden kuluessa lähtemisestään.

Useissa EU:n virastoissa on hallintoneuvoston jäseniä, jotka eivät ole henkilöstön jäseniä ja joihin sovelletaan niiden kansallisia eettisiä sääntöjä. EU:n virastojen perustamisasetuksissa edellytetään yleensä, että virasto ja/tai sen johtokunnan jäsenet varmistavat päätöksenteon riippumattomuuden.

Oikeusasiamiehen tutkimuksen kohteena olevat 15 EU:n virastoa ovat seuraavat: Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto, BERECin tukivirasto, Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto, Euroopan pankkiviranomainen, Euroopan kemikaalivirasto, Euroopan puolustusvirasto, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen, Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto, Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti, Euroopan lääkevirasto, Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja yhteinen kriisinratkaisuneuvosto.