Ombudsman on tuvastanud haldusomavoli, kuna Euroopa Komisjon ei taga tubakatööstuse lobistidega kohtumistel läbipaistvust kõigis oma osakondades. Tema järeldus hõlmab ka komisjoni suutmatust tagada, et kõik osakonnad hindaksid süstemaatiliselt, kas tubakatööstuse esindajatega on üldse vaja konkreetseid kohtumisi.

Maailma Terviseorganisatsiooni tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsioonile allakirjutanuna on EL kohustatud piirama oma suhtlust tubakatööstusega ja muutma selle läbipaistvaks.

Ombudsmani uurimine näitas siiski, et kuigi paljud komisjoni osakonnad on tubaka esindajatega kohtunud, avalikustavad ainult tervishoiuosakond (tervise ja toiduohutuse peadirektoraat) ning maksu- ja tolliosakond (maksunduse ja tolliliidu peadirektoraat) ennetavalt sellise suhtluse olemasolu ja/või protokolli, olenemata kaasatud töötajate staažist. Teised osakonnad, nagu kaubandus, siseturg ja kliimameetmed, avaldavad koosolekuteavet ainult ennetavalt, kaasates kõrgemaid ametnikke või volinikke.

Lisaks näitas uurimine, et mitmete komisjoni töötajate ja tubakatööstuse lobistide vaheliste kohtumiste protokollid ei näi olevat olemas ning et mõned olemasolevad protokollid ei anna sisulist ülevaadet kohtumiste sisust. 11 koosolekust, mille kohta protokolle ei ole, on neli toimunud volinike kabinettide liikmete osavõtul.

Uurimise käigus leiti ka, et komisjonil ei ole konkreetset menetlust ega eeskirju, et hinnata, kas tubakatööstuse esindajatega peetavad individuaalsed kohtumised on vajalikud, hoolimata asjaolust, et tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooni suunistes on sätestatud, et suhtlus tubakatööstusega peaks piirduma nendega, mis on reguleerimiseks rangelt vajalikud. Ombudsman nõuab tungivalt, et komisjon kehtestaks sel eesmärgil eeskirjad ja kohaldaks neid järjepidevalt kõigis oma talitustes.

Ombudsman tervitas komisjoni võetud kohustust täiendavalt hinnata oma osakondade kokkupuudet tubakatööstuse lobitööga. 2024. aasta alguses esitab ta komisjonile teabe, mille ta peaks edastama kõrgematele ametnikele, et tagada selle hindamise põhjalikkus. Samuti palus ta komisjonil esitada 30. juuniks 2024 aruande hindamise tulemuste ja tehtud edusammude kohta.

Ombudsmani otsus selles uurimises järgneb käesoleva aasta alguses avaldatud esialgsetele järeldustele ja komisjoni vastuse analüüsile. Esialgsed järeldused põhinesid selliste dokumentide läbivaatamisel, mis käsitlesid komisjoni kohtumisi tubakatööstuse esindajatega 2020. ja 2021. aastal ning nendega seotud arutelusid komisjoniga.