Estimado Presidente:

La Comisión está actualmente trabajando en el desarrollo y la puesta en marcha de muchas iniciativas nuevas para hacer frente a los enormes retos derivados de la guerra en curso en Ucrania.

El público europeo está siguiendo intensamente estos acontecimientos. Algunos de ellos, incluidos periodistas, académicos y profesionales, tratan de seguir la evolución en detalle, incluso mediante la presentación de solicitudes de acceso público a los documentos. Algunos buscan participar en la toma de decisiones haciendo esto, otros desean comprender en una etapa posterior cómo y por qué se tomaron decisiones particulares.

Agradezco que los plazos para responder a estas solicitudes sean exigentes, sobre todo cuando los colegas tienen la tarea de establecer prioridades nuevas y urgentes. Por esta razón, es aún más importante abordar lo que podrían ser deficiencias sistémicas que conduzcan a retrasos.

El acceso público a los documentos es un derecho fundamental que salvaguarda la transparencia y la legitimidad de las instituciones de la UE. Para garantizar un acceso significativo, es fundamental que las instituciones de la UE atiendan todas las solicitudes de acceso público lo antes posible.

Mi Oficina ha estado supervisando ^[1] si la Comisión Europea atiende con prontitud las solicitudes de acceso público a los documentos, tal como exige el Reglamento (CE) no 1049/2001 ^[2].

Como se indica en una carta reciente ^[3], he decidido ahora hacer un seguimiento de esta cuestión con la Comisión principalmente porque cada vez se plantean más retrasos en las denuncias presentadas a mi Oficina en este ámbito ^[4].

Soy consciente del gran número de solicitudes de acceso iniciales y confirmatorias que la Comisión recibe cada año y de que este número ha ido en aumento. Las reclamaciones que recibe mi Oficina constituyen una muestra limitada de casos y, por definición, indican problemas a los que se han enfrentado los solicitantes. Por lo tanto, no reflejan necesariamente la forma en que la Comisión aplica el Reglamento 1049/2001 en general.

Dicho esto, las denuncias contra la Comisión que se han puesto en mi conocimiento durante los últimos años demuestran que la Comisión no siempre cumple los plazos legales establecidos en el Reglamento 1049/2001. En algunos casos, la Comisión adoptó decisiones con un retraso significativo.

 Por lo tanto, he decidido abrir una investigación por iniciativa propia para tratar de determinar si hay algún problema que pueda abordarse mediante soluciones sistémicas. Considero que esto sería útil para el público, pero también para la propia Comisión.

Como primer paso, considero que sería útil recibir una respuesta por escrito de la Comisión. En concreto, le agradecería que la Comisión pudiera responder a las preguntas adjuntas a la presente carta y facilitar a mi Oficina los datos pertinentes, si es posible, a más tardar el 30 de mayo de 2022.

Sobre la base de nuestro análisis de esta información, mi Oficina seleccionará una muestra de expedientes para su inspección.

En caso de que su personal tenga alguna consulta o dificultades para recuperar los datos solicitados, puede ponerse en contacto con los responsables de la investigación, la Sra. Michaela Gehring o la Sra. Tanja Ehnert.

Sinceramente,

Emily O'Reilly Defensora del Pueblo
Europeo

Estrasburgo, 04/04/2022

ANEXO - Lista de preguntas

Solicitudes de acceso iniciales

1) ¿Cuántas solicitudes iniciales de acceso público a documentos recibió la Comisión en 2021?

2) ¿Cuál fue la duración media (en días laborables) de la decisión de la Comisión sobre una solicitud inicial de acceso público en ese año? ¿Cuál fue la mediana?

3) ¿Cuál fue la duración en esos cinco casos que tomaron más tiempo? ¿Y en esos cinco casos que tomaron el más corto?

4) ¿En cuántos casos superó la Comisión el plazo máximo de 30 días laborables?

Solicitudes confirmatorias

5) ¿Cuántas solicitudes confirmatorias recibió la Comisión en 2021?

6) ¿Cuál fue la duración media (en días laborables) de la decisión de la Comisión sobre una solicitud confirmatoria en ese año? ¿Cuál fue la mediana?

7) ¿Cuál fue la duración en esos cinco casos que tomaron más tiempo? ¿Y en esos cinco casos que tomaron el más corto?

8) ¿En cuántos casos superó la Comisión el plazo máximo de 30 días laborables?

Nuevo portal de la Comisión

9) Un estudio sobre el portal de acceso público que la Comisión está a punto de poner en marcha sugiere que el nuevo portal «aumentará los retrasos en la respuesta a las solicitudes». ¿Cómo y en qué fase del procedimiento considera la Comisión que se ahorrará tiempo?

[1] Véase, por ejemplo, la decisión en el asunto 129/2019/MIG: https://www.ombudsman.europa.eu/es/decision/en/118611.

[2] Artículo 7, apartado 1, y artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1049/2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049.

[3] Solicitud de respuesta en el asunto 2107/2021/DL, de 13 de diciembre de 2021.

[4] Véanse, por ejemplo, las denuncias 1689/2020/OAM, 1896/2021/MIG, 2221/2021/OAM, 5/2022/DL y 383/2022/MIG.