Straßburg, den 14. November 2014

Initiativuntersuchung OI/15/2014/PMC des Bürgerbeauftragten zur Untersuchung der mutmaßlichen schwerwiegenden Unregelmäßigkeiten im Zusammenhang mit der Rechtsstaatlichkeitsmission der EU (EULEX) im Kosovo durch den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD)

Sehr geehrter Herr Child,

Ich wurde darauf aufmerksam gemacht, dass ein EULEX-Staatsanwalt Vorwürfe über Korruption und Bestechungsgelder erhoben hat, an denen mehrere Bedienstete von EULEX beteiligt waren. Berichte über diese Vorwürfe wurden auch in den Medien veröffentlicht [1]. Aus diesen Berichten geht hervor, dass Zweifel bestehen, ob der EAD und/oder EULEX die Angelegenheit ordnungsgemäß untersucht haben.

Ich habe beschlossen, die vorliegende Initiativuntersuchung [2] zur Behandlung der Angelegenheit durch den EAD [3] einzuleiten, um selbst zu beurteilen, ob der EAD/EULEX Kosovo die von der genannten EULEX-Staatsanwaltschaft gemeldeten Vorwürfe schwerwiegender Unregelmäßigkeiten ordnungsgemäß untersucht hat bzw. untersucht.

Sie werden sicherlich zustimmen, dass die erhobenen Vorwürfe ernster Natur sind.

Mir ist bekannt, dass der EAD und die EULEX Kosovo erklärt haben, dass 2013 eine gemeinsame Untersuchung eingeleitet wurde. In Bezug auf laufende strafrechtliche Ermittlungen scheinen sich der EAD und die EULEX Kosovo jedoch wiederholt geweigert zu haben, Informationen darüber vorzulegen, was genau der Umfang dieser Ermittlungen war oder welches Stadium sie erreicht haben.

Darüber hinaus weiß ich auch, dass der Hohe Vertreter der EU am 10. November 2014 einen Sonderermittler ernannt hat, der die Angelegenheit bewertet. Laut einem Presseartikel wird sein Mandat darin bestehen, zu prüfen, ob EULEX über angemessene Verfahren zur Korruptionsverhütung verfügt und ob in den gemeldeten Fällen ein ordnungsgemäßes Verfahren durchgeführt wurde.

Ungeachtet des Vorstehenden halte ich es für wichtig, die gegenwärtige Situation selbst zu ermitteln. Meine Untersuchung soll und kann nicht dazu dienen, die von der EULEX-Staatsanwaltschaft erhobenen Vorwürfe zu untersuchen. Stattdessen möchte ich prüfen, ob der EAD/EULEX alle erforderlichen Schritte unternommen hat, um diese Vorwürfe zu prüfen.

Als ersten Schritt dieser Untersuchung würde ich mich freuen, wenn Sie gemäß Artikel 3 Absatz 2 des Statuts des Europäischen Bürgerbeauftragten meinen Dienststellen die Einsichtnahme in die Akte des EAD/der EULEX Kosovo in Bezug auf die gemeldeten schwerwiegenden Unregelmäßigkeiten und alle damit zusammenhängenden Dokumente erleichtern könnten. Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Ihre Dienststellen sich mit Herrn Philipp-Maximilian Chaimowicz von meinem Büro in Verbindung setzen könnten, um einen geeigneten Termin für die Einsichtnahme in die Unterlagen zu vereinbaren.

Eine Kopie des Inspektionsberichts wird Ihnen zugesandt. Ich möchte betonen, dass die Kontrolle des Bürgerbeauftragten gemäß Artikel 5 Absatz 2, Artikel 13 Absatz 3 und Artikel 14 Absatz 2 der Durchführungsbestimmungen des Europäischen Bürgerbeauftragten nicht dazu führen wird, dass Dritte oder andere Personen Zugang zu Dokumenten erhalten, die Ihr Organ während der Kontrolle als vertraulich erachtet, oder zu Informationen, die in solchen Dokumenten enthalten sind.

Bitte beachten Sie, dass ich daher derzeit nicht erwarte, dass der EAD/EULEX Kosovo zu diesem Thema Stellung nimmt. Nach Prüfung der Ergebnisse der Nachprüfung werde ich prüfen, was als nächstes in Bezug auf die zugrunde liegende Angelegenheit zu tun ist, und Sie diesbezüglich informieren.

Mit freundlichen Grüßen,

Emily O'Reilly