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Kein Missstand in der Verwaltungstätigkeit im Falle eines Auswahlverfahrens des Europäischen Parlaments

Donnerstag | 10 März 2016

Der Fall betraf den Ausschluss des Beschwerdeführers durch das Europäische Parlament von einem Auswahlverfahren für Forschungsadministratoren.

Der Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach der Angelegenheit und prüfte die Akte des Parlaments.

Auf der Grundlage der bei der Kontrolle eingeholten Informationen stellte der Bürgerbeauftragte keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit des Parlaments fest.

Beschluss in der Sache 1409/2014/MHZ über das Versäumnis der Europäischen Kommission, eine vorherige Folgenabschätzung zu den Menschenrechten des Freihandelsabkommens zwischen der EU und Vietnam durchzuführen

Freitag | 26 Februar 2016

Der Fall betrifft die Frage, ob die Europäische Kommission im Rahmen ihrer Verhandlungen über den Abschluss eines Freihandelsabkommens mit Vietnam eine Folgenabschätzung zu den Menschenrechten hätte durchführen müssen. Die Beschwerdeführer hielten eine solche Bewertung für erforderlich, während die Kommission der Auffassung war, dass dies nicht erforderlich sei, da bereits 2009 eine Nachhaltigkeitsprüfung eines vorgeschlagenen Freihandelsabkommens zwischen der EU und dem ASEAN, zu dem auch Vietnam gehörte, durchgeführt worden sei.

Der Bürgerbeauftragte kam zu dem Schluss, dass das Versäumnis der Kommission, eine spezifische Folgenabschätzung zu den Menschenrechten in Bezug auf Vietnam durchzuführen, einen Missstand in der Verwaltungstätigkeit darstellte. Im März 2015 empfahl sie der Kommission, eine solche Bewertung unverzüglich durchzuführen.

Die Kommission lehnte dies ab. Sie argumentierte, dass ihre "nicht handelspolitischen Instrumente" und die Menschenrechtsklauseln im Partnerschafts- und Kooperationsabkommen denselben Zweck erreicht hätten.

Die Bürgerbeauftragte stimmte dem nicht zu und unterstrich dabei die Merkmale, die dem Instrument zur Folgenabschätzung im Bereich der Menschenrechte innewohnen. Da das Abkommen zwischenzeitlich geschlossen wurde, schloss der Bürgerbeauftragte den Fall mit einer kritischen Bemerkung ab.

Beschluss in der Sache 1134/2015/TN über den Beschluss der Europäischen Kommission, bestimmte Kosten, die einem Partner eines von der EU finanzierten Projekts entstanden sind, für nicht förderfähig zu erklären

Donnerstag | 11 Februar 2016

Der Fall betraf die Entscheidung der Kommission, bestimmte von einem Partner für ein EU-finanziertes Projekt geltend gemachte Kosten für nicht förderfähig zu erklären. Der Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach der Angelegenheit und stellte fest, dass die Gründe der Kommission, die fraglichen Kosten nicht zu akzeptieren, angemessen waren. Der Bürgerbeauftragte schloss den Fall daher mit der Feststellung ab, dass kein Missstand in der Verwaltungstätigkeit vorliegt.

Beschluss in der Sache 1977/2013/MDC über die Bewertung einer Vertragsverletzungsbeschwerde betreffend Beschränkungen der Freizügigkeit innerhalb des EU-Binnenmarkts durch die Europäische Kommission

Freitag | 25 September 2015

Die Beschwerdeführerin, eine luxemburgische Staatsangehörige, wurde vom Wettbewerb um eine Stelle in Frankreich mit der Begründung ausgeschlossen, dass sie keine französische Staatsangehörige sei. Der fragliche Posten war der eines nicht vorsitzenden Richters, der den Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen vor dem französischen Asylgericht vertreten sollte. Der Beschwerdeführer legte der Europäischen Kommission dar, dass die Beschränkung der Entsendung auf französische Staatsangehörige offenbar einen Verstoß gegen die Bestimmungen des EU-Rechts über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer darstelle. Als die Kommission zu dem Schluss kam, dass kein Verstoß gegen EU-Recht vorlag, wandte sich der Beschwerdeführer an den Bürgerbeauftragten.

Die Kommission vertrat die Auffassung, dass eine Ausnahme vom Recht auf Freizügigkeit der Arbeitnehmer gelte. Diese Ausnahme gilt für die Beschäftigung im öffentlichen Dienst und ist in Artikel 45 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehen. Die Kommission räumte ein, dass eine Entscheidung in dieser Frage eine konkrete Bewertung der Art der Aufgaben und Zuständigkeiten des nicht vorsitzenden Richters erfordert, und brachte vor, dass sie eine solche Bewertung vorgenommen habe. Der Bürgerbeauftragte stellte fest, dass sich die Kommission im Rahmen dieser Bewertung nicht an die französischen Behörden gewandt habe, um weitere Informationen über die betreffende Stelle einzuholen. Der ursprüngliche Vorschlag der Bürgerbeauftragten bestand daher darin, dass die Kommission ihre Bewertung der Vertragsverletzungsbeschwerde überprüfen sollte, und sie schlug vor, dass die Kommission die französischen Behörden konsultieren sollte. In ihrer Antwort auf diesen Vorschlag vertrat die Kommission die Auffassung, dass ihr bei der Entscheidung über die Frage ausreichende Informationen zur Verfügung stünden und es daher nicht erforderlich sei, sich an die französischen Behörden zu wenden. Nach Prüfung seiner ausführlichen Antwort auf den Vorschlag akzeptierte der Bürgerbeauftragte, dass die Kommission in diesem Fall über ausreichende Informationen verfügte, auf die sie ihre Entscheidung stützen konnte. Sie schloss die Untersuchung daher mit der Feststellung ab, dass die Kommission keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit festgestellt habe.

Beschluss in der Sache 45/2015/PMC über die Maßnahmen des Europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF) nach Eingang eines Hinweisgeberberichts

Dienstag | 11 August 2015

Der Fall betraf die Maßnahmen des OLAF nach Eingang eines Whistleblowing-Berichts, in dem die Europäische Behörde für Flugsicherheit (EASA) mit der mutmaßlichen Manipulation eines Berichts über Luftsicherheitsinspektionen in Verbindung gebracht wurde. Nach einer vorläufigen Bewertung war der Bürgerbeauftragte besorgt über die anscheinende Entscheidung des OLAF, den Fall zurückzuweisen und die Angelegenheit an die EASA zurückzuverweisen, obwohl sich der Hinweisgeber bewusst dafür entschieden hatte, seinen Bericht an das OLAF und nicht an die EASA zu erstatten. Der Bürgerbeauftragte vertrat die vorläufige Auffassung, dass sich eine solche Entscheidung negativ auf die Wirksamkeit der Bestimmungen über die Meldung von Missständen im Allgemeinen auswirken könnte. Sie beschloss daher, sich mit der Angelegenheit zu befassen.

Nach einer Prüfung der OLAF-Akten stellte der Bürgerbeauftragte fest, dass das OLAF angemessen geprüft hatte, ob eine Untersuchung eingeleitet werden sollte. Außerdem stellte sich heraus, dass das OLAF den Fall nicht abgeschlossen, sondern die EASA aufgefordert hatte, die Angelegenheit zu prüfen und über die Ergebnisse ihrer Untersuchung Bericht zu erstatten. Darüber hinaus hatte sich das OLAF das Recht vorbehalten, zu einem späteren Zeitpunkt eine förmliche Untersuchung einzuleiten. Vor diesem Hintergrund stellte der Bürgerbeauftragte fest, dass das OLAF den Hinweisgeberbericht des Beschwerdeführers angemessen behandelt hatte. Der Bürgerbeauftragte stellte fest, dass das OLAF den Beschwerdeführer ausdrücklich hätte informieren müssen, dass seine Verweisung der Angelegenheit an die EASA nicht bedeutete, dass das OLAF in dieser Angelegenheit keine weiteren Maßnahmen ergreifen würde. Sie machte eine weitere Bemerkung in dieser Hinsicht.

Beschluss des Europäischen Bürgerbeauftragten zum Abschluss der Untersuchung der Beschwerde 995/2011/KM gegen die Europäische Kommission

Dienstag | 30 Juni 2015

Der Fall betraf eine Vertragsverletzungsbeschwerde bei der Europäischen Kommission in Bezug auf das angebliche Versäumnis Deutschlands, bestimmte Bestimmungen der Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation ordnungsgemäß umzusetzen. Der Beschwerdeführer wandte sich an den Europäischen Bürgerbeauftragten und machte geltend, dass die Kommission die Gründe für die Nichtaufnahme einer Untersuchung nicht ordnungsgemäß erläutert habe. Der Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach der Angelegenheit und stellte fest, dass die Kommission anschließend eine angemessene Erklärung zu einigen der vom Beschwerdeführer aufgeworfenen Fragen vorlegte. In Bezug auf die Fragen, zu denen die Kommission keine angemessene Erklärung abgegeben hat, schloss der Bürgerbeauftragte den Fall mit einer kritischen Bemerkung ab.

Beschluss des Europäischen Bürgerbeauftragten zum Abschluss der Untersuchung der Beschwerde 400/2014/DK gegen die Europäische Kommission

Montag | 08 Juni 2015

Der Fall betraf das angebliche Versäumnis der Europäischen Kommission, den Beschwerdeführer über den Prioritätsstatus seiner Beschwerde über staatliche Beihilfen zu informieren.

Der Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach dem Thema. Im Laufe ihrer Untersuchung teilte die Kommission dem Beschwerdeführer mit, dass seine Beschwerde nicht als vorrangiger Fall behandelt wurde. Die Kommission hat ihre Entscheidung jedoch nicht begründet. Der Bürgerbeauftragte schloss die Beschwerde daher mit einer kritischen Bemerkung zu dem Versäumnis der Kommission ab, den Beschwerdeführer darüber zu informieren, warum er seiner Beschwerde über staatliche Beihilfen einen niedrigen Prioritätsstatus eingeräumt hatte.

Beschluss des Europäischen Bürgerbeauftragten zum Abschluss der Untersuchung der Beschwerde 415/2014/FOR gegen das Europäische Parlament

Montag | 01 Juni 2015

Der Beschwerdeführer ist Bediensteter auf Zeit beim Europäischen Parlament. Sie erkrankte im Jahresurlaub. Der Fall betraf die Weigerung des Parlaments, den Jahresurlaub des Beschwerdeführers in Krankheitsurlaub umzuwandeln. Die Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach dem Problem und stellte keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit fest, da die Beschwerdeführerin zu diesem Zeitpunkt oder kurz darauf eine aktuelle Adresse angeben musste, und legte ihr ärztliches Attest für den Krankheitsurlaub vor. Diese Anforderung wurde nicht erfüllt.

Beschluss des Europäischen Bürgerbeauftragten zum Abschluss der Untersuchung der Beschwerde 150/2015/DK gegen den Europäischen Auswärtigen Dienst

Donnerstag | 07 Mai 2015

Der Fall betraf die Bewertung des Angebotsvorschlags des Beschwerdeführers. In seiner Beschwerde an den Bürgerbeauftragten argumentierte der Beschwerdeführer, dass der Bewertungsausschuss seinen Vorschlag falsch bewertet habe, da er die darin enthaltenen Informationen nicht berücksichtigt habe.

Der Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach dem Problem und stellte fest, dass der Beschwerdeführer nicht nachgewiesen hatte, dass die Bewerter in Bezug auf die beanstandeten Aspekte einen offensichtlichen Beurteilungsfehler begangen hatten. Sie schloss den Fall daher mit der Feststellung ab, dass kein Missstand in der Verwaltungstätigkeit vorliege.

Beschluss des Europäischen Bürgerbeauftragten zum Abschluss der Untersuchung der Beschwerde 1136/2014/DK gegen das Europäische Amt für Personalauswahl (EPSO)

Dienstag | 05 Mai 2015

Der Fall betraf das angebliche Versäumnis von EPSO, dem Beschwerdeführer im Rahmen eines allgemeinen Auswahlverfahrens eine Kopie des Ausgangstextes der Übersetzungsprüfung und die markierten Kopien seiner Übersetzungsskripte zur Verfügung zu stellen.

Da das Gericht für den öffentlichen Dienst in einem kürzlich ergangenen Urteil festgestellt hat, dass die Prüfungsausschüsse den Bewerbern nicht die korrigierte Fassung ihrer Prüfungen, die Gründe für fehlerhafte Antworten oder die für die schriftlichen und mündlichen Prüfungen verwendeten Bewertungsraster übermitteln müssen, leitete der Bürgerbeauftragte eine Untersuchung der Beschwerde ein, um es EPSO zu ermöglichen, sich zur Relevanz der Feststellungen des Gerichts zu seinem Einstellungsverfahren zu äußern.

Bei ihrer Untersuchung stellte die Bürgerbeauftragte fest, dass EPSO die Transparenz seiner Auswahlverfahren bereits durch die Einführung kompetenz- und kompetenzbasierter Tests und des Kompetenzpasses verbessert hatte. Darüber hinaus verpflichtete sich EPSO, bis 2016 ein neues Verfahren zu entwickeln, das es Bewerbern, die keinen Kompetenzpass erhalten, ermöglichen würde, die begründete Entscheidung des Prüfungsausschusses einzuholen, die die Anmerkungen des Prüfungsausschusses zur Qualität der Übersetzungen eines Bewerbers enthält.

Der Bürgerbeauftragte schloss die Untersuchung daher mit der Feststellung ab, dass EPSO keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit festgestellt hatte.