Emily O'Reilly európai ombudsman mélységesen sajnálja, hogy az Európai Bizottság úgy döntött, hogy az ENSZ iránymutatásaival összhangban nem teszi átláthatóbbá a dohányiparral folytatott kapcsolatait.

A Bizottság reagált az ombudsman azon ajánlására, hogy az Egészségügyi Főigazgatóság átláthatósági politikáját terjesszék ki valamennyi főigazgatóságra azáltal, hogy proaktív módon online közzéteszik a Bizottság valamennyi alkalmazottjának a dohánylobbikkal tartott valamennyi ülését.

Egy ilyen lépés elismerné azt a valóságot, hogy a dohányipar aktívan lobbizik több főigazgatóságon keresztül kereskedelmi érdekeinek előmozdítása érdekében.

A Bizottság az ombudsman ajánlásáról szóló véleményében továbbra is azt állítja, hogy teljesíti az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye (FCTC) szerinti kötelezettségeit.

A WHO iránymutatásai azonban egyértelműen kimondják, hogy „valamennyi kormányzati ág” az FCTC hatálya alá tartozik.

Emily O'Reilly szerint: „Nagyra értékelem a Juncker-Bizottság által a lobbitevékenység átláthatóságának javítása érdekében végzett jelentős munkát, valamint a további javításokra irányuló szándékát.

„A Juncker-Bizottság azonban elszalasztotta azt a lehetőséget, hogy globális vezető szerepet töltsön be a dohánylobbi létfontosságú területén. A Prodi-bizottság vezető szerepet vállalt e fontos ENSZ-egyezmény kidolgozásában.

„Nem lehet elegendő az ENSZ FCTC-től elvártakkal kapcsolatban korlátozó álláspontot elfogadni, vagy a proaktivitás hiányát azzal az indokkal igazolni, hogy az megfelelt a jogi minimumkövetelményeknek. A közegészségügy a legmagasabb színvonalat követeli meg.

„A status quo fenntartása azt jelenti, hogy a bizottsági tisztviselők dohánylobbikkal való jövőbeli találkozói bizalmatlanságot kelthetnek. Úgy tűnik, hogy a nagy dohányipar globális lobbitevékenységének kifinomultságát továbbra is alábecsülik.”

Amint az ombudsman visszajelzést kapott a panaszostól, elkészíti az üggyel kapcsolatos végleges elemzését.

Háttér

A panaszt egy nem kormányzati szervezet nyújtotta be, amely azt állította, hogy a Bizottság nem teljesítette a WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye szerinti kötelezettségeit. Az ombudsman egyetértett, és megállapította, hogy a Bizottság megközelítése a dohánylobbikkal folytatott találkozók nyilvánosságára – az Egészségügyi Főigazgatóság kivételével – nem megfelelő, megbízhatatlan és nem kielégítő. Az ombudsmant az is aggasztotta, hogy bizonyos, a dohányipart képviselő ügyvédekkel tartott találkozókat nem tekintettek lobbizás céljából tartott találkozóknak.

2015 októberében közzétett ajánlásában az ombudsman felszólította a Bizottságot, hogy proaktív módon tegye közzé az interneten a dohánylobbikkal vagy jogi képviselőikkel folytatott valamennyi találkozót, valamint e találkozók jegyzőkönyveit.

Az ombudsman úgy vélte, hogy az egyezmény részes feleinek - az EU-hoz hasonlóan - aktív intézkedéseket kell hozniuk a dohányiparral való találkozók korlátozása és az átláthatóság biztosítása érdekében, amikor ezekre a találkozókra sor kerül. Az ombudsman továbbá úgy vélte, hogy mivel valamennyi igazgatóság részt vesz a dohányzás visszaszorításával kapcsolatos jogalkotási és szakpolitikai területeken, valamennyi igazgatóságnak ugyanazokat az átláthatósági intézkedéseket kell végrehajtania, mint az Egészségügyi Főigazgatóságnak.

Az ombudsman felszólította továbbá a szakpolitikai döntéshozatalban részt vevő összes többi uniós intézményt és ügynökséget, hogy hajtsák végre a WHO dohányzás visszaszorításáról szóló keretegyezményének a tisztviselőikre vonatkozó szabályait.

Szerkesztői feljegyzés

A WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye (FCTC) 2005-ben lépett hatályba.

A WHO FCTC IRÁNYMUTATÁSI ELVEI – 5.3. cikk

elv: Alapvető és kibékíthetetlen konfliktus áll fenn a dohányipar érdekei és a közegészségügyi politikai érdekek között.

13. A dohányipar olyan terméket állít elő és népszerűsít, amelyről tudományosan bebizonyosodott, hogy függőséget okoz, betegséget és halált okoz, és számos társadalmi betegséget okoz, beleértve a megnövekedett szegénységet is. Ezért a Részes Feleknek a lehető legnagyobb mértékben meg kell védeniük a dohányipart a dohányzás visszaszorítására irányuló közegészségügyi politikák kialakításától és végrehajtásától.

elv: A részes feleknek, amikor a dohányiparral vagy annak érdekeit előmozdító szereplőkkel foglalkoznak, elszámoltathatónak és átláthatónak kell lenniük.

14. A részes feleknek biztosítaniuk kell, hogy a dohányiparral a dohányzás visszaszorításával vagy a közegészségüggyel kapcsolatos kérdésekben folytatott bármilyen interakció elszámoltatható és átlátható legyen.

elv: A részes feleknek meg kell követelniük a dohányipartól és az érdekeit előmozdító szereplőktől, hogy elszámoltatható és átlátható módon működjenek és járjanak el.

15. A dohányipart kötelezni kell arra, hogy tájékoztassa a Feleket ezen iránymutatások hatékony végrehajtásáról.

alapelv: Mivel termékeik halálosak, a dohányipart nem szabad arra ösztönözni, hogy vállalkozást alapítson vagy működtessen.

16. A dohányipar bármilyen kedvezményes kezelése ellentétes lenne a dohányzás-ellenőrzési politikával.