Bizalmas

Strasbourg, 2014. 10.

852/2014/LP sz. panasz

Tisztelt Elnök Úr!

2014. szeptember 30-án a Bizottság megküldte a fenti panasszal kapcsolatos véleményét.

Véleményében a Bizottság újólag megerősítette, hogy szilárdan elkötelezett a WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye (FCTC) szerinti nemzetközi uniós kötelezettségvállalások betartása mellett, és hangot adott azon meggyőződésének, hogy „az EU és különösen a Bizottság e célból jól megalapozott szabályokkal rendelkezik”.

Véleményében a Bizottság azzal érvel, hogy „a Bizottság tagjaira és személyzetére alkalmazandó etikai keret, valamint a Bizottság átláthatóságra és lobbizásra vonatkozó szabályai és eszközei megfelelnek a magas szintű közszolgáltatási normáknak, és így „teljes mértékben összeegyeztethetők a dohányzás visszaszorításáról szóló keretegyezmény nem kötelező erejű iránymutatásaival”. A Bizottság szerint a személyzeti szabályzat összeférhetetlenséggel kapcsolatos közelmúltbeli módosításai, az ajándékokról és vendéglátásról szóló 2012. évi iránymutatásai, valamint a személyzetnek szóló, nemrégiben felülvizsgált etikai és magatartási gyakorlati útmutató ajánlásokat tartalmaz az érdekcsoportokkal való általános kapcsolattartásra vonatkozóan, míg az 1049/2001/EK rendelet magas szintű átláthatóságot biztosít, és összeegyeztethető az FCTC-iránymutatások átláthatósági követelményeivel.

Megjegyzem azonban, hogy a Bizottság véleménye egyáltalán nem foglalkozik a panaszos azon állításának alátámasztására felhozott konkrét érvekkel, hogy a Bizottság a gyakorlatban nem hajtotta végre megfelelően a WHO-egyezmény 5. cikkének (3) bekezdését és az azt kísérő iránymutatásokat.

A panaszos különösen azzal érvelt, hogy a dohánytermékekről szóló uniós irányelvről folytatott megbeszélések keretében jelentős számú, nyilvánosságra nem hozott találkozóra került sor a Bizottság tisztviselői és a dohányipar között, és hogy csak egy bizottsági főigazgatóság rendelkezik szabályokkal és eljárásokkal az ilyen találkozók szükséges átláthatóságának biztosítására (DG SANCO).

A panaszos szerint az európai parlamenti képviselők kérdéseire adott bizottsági válaszokból és az 1049/2001/EK rendelet alapján közzétett dokumentumokból egyértelműen kiderül, hogy legalább 14 nyilvánosságra nem hozott találkozóra került sor a dohányipar képviselőivel, amelyeken a Bizottság vezető tisztviselői, köztük a Bizottság Főtitkárságának tisztviselői és az Ön kabinetjének tagjai vettek részt. A panaszos azt is előadta, hogy bár a DG SANCO online információkat tett közzé a dohányipar képviselőivel tartott találkozóiról, voltak olyan találkozók is, amelyekre a saját szigorúbb szabályai ellenére a DG SANCO nem bocsátotta rendelkezésre a szükséges információkat.

Ezért hálás lennék, ha benyújtana egy kiegészítő véleményt, amelyben a Bizottság megfelelően foglalkozik a fenti kérdésekkel. A Bizottságnak különösen azt kell pontosítania, hogy valóban sor került-e találkozókra a Bizottság vezető tisztviselői (kivéve az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság személyzetét) és a dohányipar képviselői között, hogy az ilyen találkozókról készült-e jegyzőkönyv, és ha nem, akkor miért nem került sor nyilvántartás vezetésére vagy nyilvánosságra hozatalára. E tekintetben üdvözlöm azt a további pontosítást is, hogy a Bizottság úgy véli-e, hogy bár az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság köteles online közzétenni a személyzetének tagjai és a dohányipar képviselői közötti valamennyi találkozó listáját, ez a kötelezettség nem vonatkozik a Bizottság többi részére, és különösen az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóságtól eltérő bizottsági szervezeti egységeknél dolgozó vezető tisztviselőkre. Amennyiben a kérdésre adott válasz igenlő, hálás lennék, ha a Bizottság meg tudná magyarázni, hogy ez a helyzet miért tekinthető összeegyeztethetőnek a Bizottságnak a WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye szerinti kötelezettségvállalásaival.

Kérem, hogy válaszát 2014. november 15-ig juttassa el hozzám.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Bizottság által 2014. szeptember 30-án küldött véleményhez már több nyilvános hozzáférés iránti kérelmet is megkaptam és elfogadtam. Mivel a vélemény immár nyilvánosan hozzáférhető, a jelen levéllel együtt a honlapomon is elérhető lesz a nyilvánosság számára.

Tisztelettel:

Emily O'Reilly