Emily O'Reilly európai ombudsman szerint a Barroso-Bizottság nem volt elég átlátható a dohányiparral való találkozóit illetően. Felszólította a Juncker-Bizottságot, hogy mostantól proaktívan tegye közzé az interneten a dohánylobbikkal vagy jogi képviselőikkel folytatott valamennyi találkozót, valamint e találkozók jegyzőkönyveit.

Az ombudsman vizsgálata arra a következtetésre jutott, hogy a Bizottságnak az ilyen találkozók nyilvánosságra hozatalára vonatkozó megközelítése – az Egészségügyi Főigazgatóság kivételével – nem megfelelő, megbízhatatlan és nem kielégítő. Az esetek többségében a Bizottság csak az európai parlamenti képviselők dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmeire vagy kérdéseire válaszolva tesz közzé információkat az ilyen ülésekről. Az ombudsman megállapította, hogy a dohányipart képviselő ügyvédekkel tartott egyes találkozókat nem tekintették lobbizás céljából tartott találkozóknak.

Az ombudsman szerint a Bizottság nem hajtja végre teljes mértékben az ENSZ Egészségügyi Világszervezetének (WHO) átláthatóságra és dohánylobbira vonatkozó szabályait és iránymutatásait, amelyeknek az EU is részes fele.

Emily O'Reilly szerint: „Az Európai Bizottságnak az uniós jogalkotás kezdeményezőjeként különös felelőssége van annak biztosításában, hogy a közegészségügyi politikai döntéshozatal a lehető legátláthatóbb legyen. Ez még inkább igaz a dohányzás visszaszorítására, amelyre külön ENSZ-keretrendszer vonatkozik. Az ENSZ kerete valamennyi uniós intézményre vonatkozik, amelyeknek végre kell hajtaniuk ezeket az indokolatlan dohánylobbi elleni biztosítékokat. Ez lehetőséget kínál a Juncker-Bizottság számára, hogy globális vezető szerepet töltsön be a közegészségügy előmozdításának e területén.”

A panaszt egy nem kormányzati szervezet nyújtotta be, amely azt állította, hogy a Bizottság nem teljesítette a WHO Dohányzás-ellenőrzési Egyezménye szerinti kötelezettségeit. Az ombudsman egyetértett azzal, hogy mivel az uniós politikákat a Bizottság több szervezeti egységének segítségével dolgozzák ki, nem elég, ha csak az Egészségügyi Főigazgatóság átlátható a dohány képviselőivel való találkozóit illetően.

Az ombudsman nem találta meggyőzőnek a Bizottság azon érvét, hogy az európai parlamenti képviselők kérdéseinek megválaszolása, valamint a dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmek megfelelő átláthatóságot biztosítanak. Ez gyakorlatilag azt jelenti, hogy ha nem tesznek fel kérdéseket, a dohánylobbikkal való találkozókat nem hozzák nyilvánosságra.

Az ombudsman felkérte a Bizottságot, hogy 2015. december 31-ig fejtse ki, hogyan fogja végrehajtani ajánlásait. Emily O'Reilly emellett tájékoztatást kért a Bizottság azon szándékáról, hogy kötelező nyilvántartást vezessen be a lobbistákról.

A teljes ajánlás itt található.

A szerkesztők megjegyzése: A WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye (FCTC) 2005-ben lépett hatályba.

AZ UN FCTC IRÁNYMUTATÁSI ELVEI – 5.3. cikk

elv: Alapvető és kibékíthetetlen konfliktus áll fenn a dohányipar érdekei és a közegészségügyi politikai érdekek között.

13. A dohányipar olyan terméket állít elő és népszerűsít, amelyről tudományosan bebizonyosodott, hogy függőséget okoz, betegséget és halált okoz, és számos társadalmi betegséget okoz, beleértve a megnövekedett szegénységet is. Ezért a Részes Feleknek a lehető legnagyobb mértékben meg kell védeniük a dohányipart a dohányzás visszaszorítására irányuló közegészségügyi politikák kialakításától és végrehajtásától.

elv: A részes feleknek, amikor a dohányiparral vagy annak érdekeit előmozdító szereplőkkel foglalkoznak, elszámoltathatónak és átláthatónak kell lenniük.

14. A részes feleknek biztosítaniuk kell, hogy a dohányiparral a dohányzás visszaszorításával vagy a közegészségüggyel kapcsolatos kérdésekben folytatott bármilyen interakció elszámoltatható és átlátható legyen.

elv: A részes feleknek meg kell követelniük a dohányipartól és az érdekeit előmozdító szereplőktől, hogy elszámoltatható és átlátható módon működjenek és járjanak el.

15. A dohányipart kötelezni kell arra, hogy tájékoztassa a Feleket ezen iránymutatások hatékony végrehajtásáról.

alapelv: Mivel termékeik halálosak, a dohányipart nem szabad arra ösztönözni, hogy vállalkozást alapítson vagy működtessen.

16. A dohányipar bármilyen kedvezményes kezelése ellentétes lenne a dohányzás-ellenőrzési politikával.