Attiecīgā iestāde vai struktūra: Eiropas Parlaments

Datums un laiks: 2015. gada 18. novembris, plkst. 10.00-13.00

Atrašanās vieta: Brisele, SQM ēka

Inspekciju veica:

• Fergal Ó Regan, izmeklēšanas koordinācijas vadītājs
• Jan Stadler, Izmeklēšanas koordinācijas nodaļa

Ievada un procesuālie aspekti

Ombuda pārstāvji iepazīstināja ar sevi, pateicās visiem dienestiem [1] par sadarbību un pēc tam izklāstīja šīs pārbaudes mērķi un nolūku saistībā ar ombuda pašiniciatīvas izmeklēšanu par trialogiem.

Pēc tam viņi izklāstīja tiesisko regulējumu, kas attiecas uz ombuda dienestiem, kad tie veic pārbaudes, un informēja klātesošos Parlamenta darbiniekus, ka gadījumā, ja viņi konstatē, ka dokumenti ir konfidenciāli, piemērojamie noteikumi paredz, ka šiem dokumentiem nevar piešķirt piekļuvi [2]. Ombuda pārstāvji arī paskaidroja, ka tiks sagatavots ziņojums par pārbaudi, nosūtīts Parlamentam un publicēts Ombuda tīmekļa vietnē.

Pārbaudes mērķis

Pārbaudes mērķis bija iepazīties ar Parlamenta dokumentiem par trialogiem attiecībā uz Hipotekāro kredītu direktīvu [3].

Lietas pārbaude

Parlamenta pārstāvji nodrošināja ombuda pārstāvjiem pilnīgu piekļuvi iepriekš minētās lietas dokumentiem.

Pēc vispārējas viedokļu apmaiņas par izmeklēšanas tematu Parlamenta pārstāvji sniedza informāciju par likumdošanas procesu, kura rezultātā tika pieņemta Hipotekāro kredītu direktīva. Parlamenta pārstāvji arī paskaidroja ombuda pārstāvjiem iesniegto lietu struktūru un būtību.

Pēc tam ombuda pārstāvji rūpīgi pārbaudīja Parlamenta iesniegtos dokumentus, lai labāk izprastu dažādos dokumentu veidus, ko parasti sagatavo saistībā ar trialogiem.

Tā kā lielākā daļa dokumentu, kas iesniegti atsevišķajām trialoga sanāksmēm, jau bija iegūti, pārbaudot Komisijas lietas materiālus [4], Ombuda dienesti pieprasīja un saņēma tikai šādu sanāksmēs iesniegto dokumentu kopijas:

• Trešais politiskais trialogs, 22.11.2012. – atcelts
  • Darba kārtības projekts ar pielikumā doto apstiprināšanai paredzēto tehnisko redakcionālo ierosinājumu sarakstu, kurā ir:
    • Pielikums: tehnisko sanāksmju priekšlikumu saraksts (konf.)
• Piektais politiskais trialogs, 19.03.2013.
• 4 sleju tabula, datēta ar 2013. gada 13. martu

• tehniskā sanāksme 2013. gada 11. aprīlī
• 4 sleju tabula, datēta ar 2013. gada 27. martu

Ombuda dienesti arī pieprasīja un saņēma šādus Parlamenta iekšējos dokumentus [5]:

• Pirmais politiskais trialogs, 12.07.2012.
• Priekšsēdētāja paziņojums – CARRP [6] pilnvarojums sākt trialoga sarunas un protokols – CMT [7] sanāksme 2012. gada 18. jūnijā

• Otrais politiskais trialogs, 02.10.2012.
• Sanāksmes vadītāja paziņojums – jaunākā informācija par trialoga sarunām – CMT sanāksme 2012. gada 8.–9. oktobrī

• Pirmā klusēšanas procedūra noslēdzās 2012. gada 29. novembrī
• Tehnisko redakcionālo ierosinājumu saraksts apstiprināšanai, pamatojoties uz 4 sleju tabulu, kas datēta ar 2012. gada 24. oktobri (konf.)

• Otrā klusēšanas procedūra sākta 17.12.2012.
• Tehnisko redakcionālo ierosinājumu saraksts apstiprināšanai (konf.)

• Trešā klusēšanas procedūra sākta 2013. gada 31. janvārī
• Tehnisko redakcionālo ierosinājumu saraksts apstiprināšanai (konf.)

• EP deputāts [8], sagatavošanās sanāksme, 06.02.2013.
• Darba kārtības projekts (konf.)

• Ceturtā klusēšanas procedūra sākta 15.02.2013.
• Tehnisko redakcionālo ierosinājumu saraksts apstiprināšanai (konf.)
• Tehniskās grupas redakcionāli ierosinājumi par ESIS A un B daļu (konf.)

• EP deputātu sagatavošanās sanāksme, 19.02.2013.
• Darba kārtības projekts (konf.)

• Trešais a) politiskais trialogs, 20.02.2013.
• Sanāksmes vadītāju paziņojums – jaunākā informācija par trialoga sarunām – CMT sanāksme 2013. gada 26. februārī

• EP deputātu sagatavošanās sanāksme, 06.03.2013.
• Darba kārtības projekts (konf.)

• Ceturtais politiskais trialogs, 06.03.2013.
• Sanāksmes vadītāju paziņojums – jaunākā informācija par trialoga sarunām – CMT sanāksme 2013. gada 11. martā

• EP deputātu sagatavošanās sanāksme, 18.03.2013.
• Darba kārtības projekts (konf.)

• Piektais politiskais trialogs, 19.03.2013.
• Sanāksmes vadītāju paziņojums – jaunākā informācija par trialoga sarunām – CMT sanāksme 2013. gada 20. un 21. martā

• EP deputātu sagatavošanās sanāksme, 10.04.2013.
• Darba kārtības projekts (konf.)

• Sestais politiskais trialogs, 22.04.2013.
• Sanāksmes vadītāju paziņojums – jaunākā informācija par trialoga sarunām – CMT sanāksme 2013. gada 24. un 25. aprīlī

• Atkārtota apspriešanās ar komiteju pēc vienošanās, 20.05.2013.
• Konsolidēts teksts, par kuru provizoriski panākta vienošanās un kuru apstiprinājusi Pastāvīgo pārstāvju komiteja [9], tostarp noteikums, par kuru nav panākta vienošanās (ST 8895/13) (neattiecas)
• Priekšsēdētāja paziņojums (konf.)

• Daļējs balsojums plenārsēdē, 10.09.2013.
• Plenārsēdei iesniegtais teksts, 2013. gada 4. septembris (neattiecas)

• Atkārtota apspriešanās ar otro komiteju, 02.12.2013.
• Priekšsēdētāja paziņojums (konf.)
• Plenārsēdei iesniegtais teksts – 2013. gada 3. decembris (neattiecas)

Parlamenta darbinieki norādīja, ka pārbaudes vajadzībām dokumenti, kas iepriekš apzīmēti kā "conf.", ir konfidenciāli. Piemērojamie noteikumi paredz, ka ombuds nevar piešķirt piekļuvi šiem dokumentiem [10]. Tas neskar pilsoņu tiesības pieprasīt publisku piekļuvi šiem dokumentiem saskaņā ar Regulu 1049/2001 ^[11].

Visbeidzot, ombuda dienesti izteica pateicību par visu trīs iesaistīto un klātesošo iestāžu labo sadarbību.

Sanāksme tika slēgta.

Briselē, 2015. gada 20. novembrī

Jan Stadler
jurists (lietas izskatītājs)

Fergal Ó Regan
izmeklēšanas koordinācijas vadītājs

[1] Kopā ar kolēģiem no Parlamenta piedalījās gan ES Padomes, gan Eiropas Komisijas pārstāvis.

[2] Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 13. panta 3. punkts un 14. panta 2. punkts.

[3] Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2014/17/ES (2014. gada 4. februāris) par patērētāju kredītlīgumiem saistībā ar mājokļa nekustamo īpašumu un ar ko groza Direktīvas 2008/48/EK un 2013/36/ES un Regulu (ES) Nr. 1093/2010 (OV 2014, L 60, 34. lpp.).

[4] Sk. attiecīgo inspekcijas ziņojumu.

[5] Ombuds neuzskatīja par vajadzīgu pieprasīt dažu tādu dokumentu kopijas, kas sarakstā norādīti kā tādi, uz kuriem neattiecas prasība, jo šie dokumenti nebija nepieciešami izmeklēšanai, jau bija iekļauti citos dokumentos vai citādi viegli pieejami no citiem avotiem.

[6] Hipotekāro kredītu direktīvu mēdza dēvēt par Direktīvu par mājokļa nekustamā īpašuma kredītlīgumiem (CARRP).

[7] Komiteja.

[8] Eiropas Parlamenta deputāti.

[9] Pastāvīgo pārstāvju komiteja.

[10] Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 13. panta 3. punkts un 14. panta 2. punkts.

[11] Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1049/2001 (2001. gada 30. maijs) par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV 2001, L 145, 43. lpp.).