Denuncia 1991/2019/KR

Oggetto: La presunta mancata esecuzione di una valutazione della sostenibilità/del clima per tutti i progetti esistenti relativi ai combustibili fossili figuranti nell'elenco dei progetti di interesse comune

Gentile Presidente,

Ho ricevuto una denuncia da parte del sig. X di «Food & Water Europe»^[1], un'organizzazione della società civile, contro la Commissione europea.  

La denuncia riguarda i progetti nel settore del gas che figurano nell'elenco UE dei progetti di interesse comune («elenco IPC»)^[2]. Il denunciante ritiene che la Commissione abbia violato il diritto dell'UE non valutando adeguatamente il criterio della "sostenibilità" dei PIC.

Dalla risposta della Commissione al denunciante emerge chiaramente che quest'ultimo ha iniziato a lavorare per migliorare gli strumenti e le procedure di analisi di cui dispone per effettuare una valutazione della sostenibilità di eventuali progetti futuri nel settore del gas nell'ambito dell'analisi costi-benefici per i futuri elenchi di PIC. La Commissione desidera che i risultati siano pienamente rispecchiati nel prossimo (quinto) elenco dei PIC.

Tuttavia, la risposta della Commissione al denunciante può essere intesa come un'ammissione dell'esistenza di carenze in relazione alle precedenti valutazioni della sostenibilità dello status di PIC. Il denunciante teme che ciò rischi di minare la fiducia del pubblico nella capacità dell'UE di stabilire l'elenco dei PIC in modo in linea con gli obiettivi dell'UE in materia di politica energetica e clima.

Ho pertanto deciso di avviare un'indagine in merito alla presente denuncia per esaminare se e in che modo la Commissione abbia cercato di garantire che la sostenibilità fosse valutata per i progetti relativi al gas, nonché per i progetti relativi al petrolio ^[3], ottenendo lo status di PIC.

Ho ora concluso che sarebbe utile ricevere una risposta scritta da parte della Commissione ai seguenti quesiti relativi alla presente indagine:

Per quanto riguarda i progetti nel settore del gas inclusi nell'elenco dei PIC:

1. Quando e in che modo la Commissione è venuta a conoscenza del fatto che i dati disponibili nella procedura che ha portato all'adozione del quarto elenco di PIC non consentivano una valutazione significativa della sostenibilità dei progetti nel settore del gas?

2. Il regolamento sui PIC ^[4] non richiede che un progetto nel settore del gas dia un contributo significativo in termini di sostenibilità, che è solo uno dei quattro criteri alternativi stabiliti ^[5]. In tale contesto, è mai stato possibile che un progetto nel settore del gas abbia ottenuto lo status di PIC sulla base del fatto che:

· è stato valutato che soddisfa specificamente il criterio del contributo significativo alla sostenibilità e che nessuno degli altri criteri elencati all'articolo 4, punti i), ii) e iii)?

· è stato valutato un contributo significativo alla sostenibilità, nonché a uno qualsiasi degli altri criteri elencati all'articolo 4, punti i), ii) e iii)?

Per quanto riguarda i progetti petroliferi inclusi nell'elenco dei PIC:

3. I progetti petroliferi che hanno ottenuto lo status di PIC sono stati valutati in modo significativo per quanto riguarda "l'uso efficiente e sostenibile delle risorse attraverso la mitigazione dei rischi ambientali"^[6] e, in caso affermativo, come è stato fatto?

Le sarei grato se potesse ricevere la risposta della Commissione entro il 31 marzo 2020.

Si prega di notare che è probabile che invierò la risposta e i relativi allegati al denunciante per osservazioni ^[7].

Il responsabile del caso è Koen Roovers.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly Mediatore
europeo

Strasburgo, 10/02/2020

[1] Cfr.: https://www.foodandwatereurope.org/

[2] Secondo il sito web della Commissione, i PIC sono progetti infrastrutturali transfrontalieri fondamentali che collegano i sistemi energetici dei paesi dell'UE. Essi sono intesi ad aiutare l'UE a conseguire i suoi obiettivi in materia di politica energetica e clima: energia sicura, sostenibile e a prezzi accessibili per tutti i cittadini e decarbonizzazione a lungo termine dell'economia conformemente all'accordo di Parigi. I PIC sono ammissibili al finanziamento del meccanismo per collegare l'Europa (MCE), il fondo dell'UE da 30 miliardi di euro per la promozione dell'energia, dei trasporti e delle infrastrutture digitali.

[3] La questione relativa alla valutazione della sostenibilità dei progetti petroliferi inclusi nell'elenco dei PIC è implicita nella denuncia. L'ho quindi aggiunto di mia iniziativa, per consentire alla Commissione di affrontare anche la questione.

[4] Regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e che abroga la decisione n. 1364/2006/CE (GU L 115 del 25.4.2013, pag. 39). Cfr.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32013R0347.

[5] L'articolo 4, lettera b), del regolamento (UE) n. 347/2013 stabilisce che "per i progetti relativi al gas che rientrano nelle categorie di infrastrutture energetiche ..., il progetto deve contribuire in modo significativo ad almeno uno dei seguenti criteri specifici:

i) l'integrazione del mercato, tra l'altro eliminando l'isolamento di almeno uno Stato membro e riducendo le strozzature nelle infrastrutture energetiche; interoperabilità e flessibilità del sistema;

ii) la sicurezza dell'approvvigionamento, tra l'altro attraverso collegamenti adeguati e la diversificazione delle fonti di approvvigionamento, delle controparti e delle rotte di approvvigionamento;

iii) la concorrenza, tra l'altro attraverso la diversificazione delle fonti di approvvigionamento, delle controparti di approvvigionamento e delle rotte;

iv) sostenibilità, tra l'altro attraverso la riduzione delle emissioni, il sostegno alla produzione intermittente di energia da fonti rinnovabili e il rafforzamento della diffusione del gas rinnovabile;";

[6] A norma dell'articolo 4, lettera d), punto ii), del regolamento (UE) n. 347/2013.

[7] Se si desidera presentare documenti o informazioni che si considerano riservati e che non dovrebbero essere divulgati al denunciante, contrassegnarli come "riservati". Tali documenti possono essere inviati attraverso canali sicuri, come Ares, CIRCABC o applicazioni equivalenti. Il gestore del caso può essere contattato in anticipo, se necessario.