Sehr geehrter Herr X,

Am 7. Juli 2022 reichten Sie beim Europäischen Bürgerbeauftragten eine Beschwerde darüber ein, wie die Europäische Kommission mit Ihrer Vertragsverletzungsbeschwerde gegen Polen umgegangen ist. In einer späteren E-Mail vom 5. August 2022 haben Sie klargestellt, dass die von Ihnen im Januar 2021 eingereichte Beschwerde nicht bei der Kommission eingereicht wurde.

Im Rahmen unserer Untersuchung haben wir die Kommission gebeten, uns mitzuteilen, wie sie mit Ihren Beschwerden umgegangen ist.

Auf der Grundlage der in Ihrer Beschwerde enthaltenen und im Laufe der Untersuchung erhaltenen Informationen haben wir beschlossen, diese mit dem Schluss abzuschließen, dass

Die Kommission hat keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit festgestellt.^[1]

Die Kommission verfügt über einen weiten Ermessensspielraum bei der Entscheidung, ob und wann ein Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet werden soll.[2] In Bezug auf den Inhalt einer Vertragsverletzungsbeschwerde kann der Bürgerbeauftragte nur eingreifen (indem er die Kommission auffordert, die Beschwerde erneut zu prüfen), wenn es Hinweise darauf gibt, dass die Kommission bei der Darstellung des Sachverhalts oder der Rechtslage offensichtlich falsch lag.

Die Kommission hat uns mitgeteilt, dass sie Ihre Beschwerde vom 27. Mai 2020 am 7. Dezember 2020 bearbeitet und am 25. November und 20. Dezember 2021 auf Ihre nachfolgenden E-Mails geantwortet hat. In ihren Antworten stellte die Kommission fest, dass die in Ihrer Beschwerde angesprochene Angelegenheit nicht die Umsetzung des EU-Rechts betraf. Sie teilte Ihnen mit, dass sie keine allgemeinen Befugnisse habe, in den Bereich der Grundrechte einzugreifen, und stellte fest, dass die Charta der Grundrechte der Europäischen Union nur bei der Umsetzung des EU-Rechts durch die Mitgliedstaaten Anwendung finde.^[3] Sie empfahl Ihnen, sich an die zuständigen nationalen Behörden in Polen und den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte zu wenden.

Wir sind der Auffassung, dass die Kommission Ihnen klar dargelegt hat, warum sie Ihre Beschwerde nicht bearbeiten konnte. Die Kommission führte auch einen weiteren Austausch mit Ihnen in dieser Angelegenheit und lieferte Ihnen umfassende und angemessene Erläuterungen. Wir stellen daher fest, dass nichts offensichtlich falsch daran war, wie die Kommission den Sachverhalt oder das Recht im vorliegenden Fall beurteilt hat. Wir sind der Auffassung, dass die Kommission Ihre Beschwerde angemessen behandelt hat.

In Anbetracht der vorstehenden Erwägungen hat der Bürgerbeauftragte diesen Aspekt des Falls abgeschlossen.

Ihre anschließende Mitteilung an den Bürgerbeauftragten

Am 10. September 2022 haben Sie eine neue Beschwerde an den Bürgerbeauftragten gerichtet, in der Sie Unregelmäßigkeiten des Obersten Ärzterates Polens und der regionalen Ärzte- und Zahnärztekammer in Rzeszów (Polen) geltend machen. Sie argumentieren, dass Sie diese Angelegenheit im Januar 2021 in Ihrer Beschwerde bei der Kommission angesprochen haben und dass ihre Antwort unbefriedigend war. Aus den Informationen in Ihrer E-Mail vom 5. August 2022 und den von der Kommission übermittelten Informationen geht jedoch hervor, dass Sie im Januar 2021 keine Vertragsverletzungsbeschwerde bei der Kommission eingereicht haben.

Der Bürgerbeauftragte kann eine Untersuchung von Beschwerden nur dann einleiten, wenn der Beschwerdeführer das Problem zuerst in geeigneter Weise bei dem betreffenden EU-Organ angesprochen hat und ihm ausreichend Zeit für eine Antwort eingeräumt hat. Dies bedeutet, dass der Bürgerbeauftragte diesen Aspekt Ihrer Beschwerde möglicherweise nicht berücksichtigt.

Da die Angelegenheit jedoch nicht in den Zuständigkeitsbereich der Kommission zu fallen scheint, scheint der Bürgerbeauftragte keinen Grund zu finden, sich mit diesem Aspekt Ihrer Beschwerde zu befassen.

Bitte beachten Sie, dass der Europäische Bürgerbeauftragte Beschwerden über die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Europäischen Union untersucht. Der Bürgerbeauftragte ist nicht in der Lage, Beschwerden über nationale Behörden zu untersuchen.

Während Sie mit dem Ergebnis des Falles enttäuscht sein können, hoffen wir, dass Sie die obigen Erklärungen hilfreich finden. Vielen Dank, dass Sie sich an den Europäischen Bürgerbeauftragten gewandt haben.

Mit freundlichen Grüßen,

Tina Nilsson
Leiterin des Referats Fallbearbeitung

Straßburg, 23. November 2022

[1] Vollständige Informationen über das Verfahren und die Rechte im Zusammenhang mit Beschwerden finden Sie unter

https://www.ombudsman.europa.eu/de/document/70707.

[2] Urteil des Gerichtshofs (Zweite Kammer) vom 14. Februar 1989, Starfruit/Kommission, Rechtssache 247/87: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[3] Art. 51 Abs. 1 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union.