Jeppe Tranholm‐Mikkelsen
Secretário‐Geral
Conselho da União Europeia
1048 BRUXELAS
BÉLGICA

Estrasburgo, 04/10/2017

Acesso aos documentos relativos às instâncias preparatórias do Conselho quando debatem projetos de atos legislativos da UE (OI/2/2017/AB)

Ex.mo Senhor Tranholm-Mikkelsen,

Agradeço a sua resposta, datada de 26 de julho de 2017, às 14 perguntas feitas ao Conselho no contexto do meu inquérito estratégico sobre a divulgação de documentos dos debates sobre projetos de atos legislativos da UE nas instâncias preparatórias do Conselho. A resposta continha explicações úteis sobre os quatro principais aspetos do inquérito e enumerava várias melhorias que reforçarão a capacidade do público para acompanhar o processo de tomada de decisão no Conselho.

A fim de obter uma panorâmica completa do processo interno de registo, marcação e divulgação dos documentos preparatórios relacionados com o processo legislativo, muito agradeceria que, em conformidade com o artigo 3.o, n.o 2, do Estatuto do Provedor de Justiça Europeu, V. Ex.a se dignasse providenciar no sentido de o meu pessoal inspecionar três dossiês relativos a atos legislativos adotados em 2016.

Os dossiês poderão ser escolhidos pelo Secretariado-Geral do Conselho (SGC), a fim de ilustrar as várias práticas entre os serviços do SGC referidas nas conclusões gerais da avaliação realizada pelo SGC em 2015 [1].

Seria particularmente útil incluir nos dossiês, para além dos próprios documentos legislativos, quaisquer notas internas ou trocas de mensagens de correio eletrónico que ajudassem a ilustrar na prática:

· A forma como a avaliação prima facie foi efetuada nos serviços do SGC para decidir se os documentos relacionados com os dossiês inspecionados devem ou não ser marcados como "LIMITE", em conformidade com o anexo II do Regulamento Interno do Conselho;

· Como e quando o estatuto LIMITE foi levantado enquanto os debates estavam em curso (se aplicável);

· Como e quando o dossiê legislativo foi tornado diretamente acessível após a adoção final do ato em causa (e quais os documentos que não foram tornados diretamente acessíveis), em conformidade com o artigo 11.o, n.o 6, do anexo II do Regulamento Interno do Conselho.

Esta inspeção constituiria também uma oportunidade para o meu pessoal ver todos os resultados da avaliação realizada pelo SGC em 2015 e debater as melhorias mencionadas na resposta do Conselho. Trata-se, nomeadamente, de: i) o novo sistema de registo dos documentos do Conselho, ii) o projeto interinstitucional para desenvolver uma plataforma comum de redação, iii) os instrumentos técnicos que estão a ser desenvolvidos para facilitar a divulgação pública dos documentos LIMITE e iv) as várias iniciativas para simplificar ainda mais o acesso aos documentos no registo público do Conselho.

Muito agradeceria que o Conselho contactasse Alice Bossière, responsável pelos inquéritos estratégicos (+ 32 2 283 34 01), a fim de chegar a acordo sobre uma data conveniente para a inspeção.

O relatório de inspeção será publicado no meu sítio Web. Gostaria de salientar que, em conformidade com o artigo 4.o, n.o 8, das Disposições de Aplicação do Provedor de Justiça, a inspeção não dará a terceiros ou a qualquer outra pessoa acesso a quaisquer documentos que a sua instituição identifique como confidenciais durante a inspeção, nem a quaisquer informações contidas nesses documentos.

Aproveito igualmente esta oportunidade para informar V. Ex.a de que tenciono lançar uma consulta pública sobre estas questões. O texto da consulta pública encontra-se em anexo.

Obrigado mais uma vez pela boa cooperação nesta matéria.

Com os meus melhores cumprimentos,

Emily O'Reilly

Provedor de Justiça Europeu

Invólucro: Consulta pública do Provedor de Justiça Europeu em OI/2/2017/AB

[1] Na sua resposta de 26 de julho, o Conselho anexou as conclusões gerais da avaliação realizada pelo SGC durante o primeiro semestre de 2015 sobre os princípios que regem a redação de documentos relacionados com as atividades legislativas em curso do Conselho.