Inquérito baseado em queixas - 2077/2012/TN & 1853/2013/TN

Ex.mo Senhor Vice-Presidente,

Agradecemos o parecer da Comissão Europeia enviado em 30 de janeiro de 2015, no que diz respeito às nossas recomendações e orientações em relação ao inquérito acima referido.

Congratulamo-nos com os progressos realizados pela Comissão neste domínio cada vez mais crucial da administração pública, melhorando os seus procedimentos e ajudando assim a evitar possíveis situações de conflito de interesses.

Reconhecemos a complexidade da questão e felicitamo-lo a si e ao seu pessoal pelo trabalho positivo realizado até à data. Estamos plenamente conscientes de que deve ser encarada no contexto de uma política moderna de recursos humanos, que incentive o desenvolvimento e a mobilidade do pessoal.

O Tribunal observa, em especial, que a Comissão está a refletir sobre a orientação k), que considera a mais importante:

«Publicar em linha, no que diz respeito às decisões de aprovação de pedidos de trabalho fora da Comissão apresentados por altos funcionários, i) o nome do alto funcionário em causa, ii) informações pormenorizadas sobre as funções exercidas na Comissão por esse alto funcionário, iii) informações pormenorizadas sobre as funções a desempenhar no âmbito das novas atividades e iv) a avaliação pormenorizada e as conclusões da Comissão (incluindo quaisquer condições) relativamente a qualquer potencial conflito de interesses;»

A fim de ter em conta os resultados desta reflexão, tencionamos manter o nosso inquérito em aberto até que a Comissão publique estas informações, tal como exigido este ano pelo artigo 16.o, n.o 4, do Estatuto dos Funcionários. Vamos decidir os próximos passos em nosso inquérito depois de ter avaliado esta publicação. É claro que todas as instituições e agências da UE têm o mesmo requisito jurídico e incentivamo-las a seguir a liderança do poder executivo da UE neste domínio.

A fim de continuar a liderar esta questão, não só na UE, mas também em comparação com a maioria dos Estados-Membros, incentivamos a Comissão a publicar regularmente o máximo de pormenores possível das decisões positivas, e não apenas anualmente, que é o requisito legal mínimo.

Tal como referido anteriormente, essa publicação já está em vigor em, pelo menos, um Estado-Membro que opere ao abrigo da mesma legislação em matéria de proteção de dados.

Seguir esta abordagem permitiria igualmente à Comissão afirmar de forma mais completa os factos das suas avaliações positivas da atividade pós-emprego quando os altos funcionários deixam o serviço. Em alguns casos, sem que essas avaliações sejam publicadas de forma proativa, os mal-entendidos, a desconfiança e mesmo o ceticismo em relação aos motivos de uma decisão positiva, que, independentemente disso, é do domínio público, podem prejudicar a reputação não só do funcionário em causa, mas também da Comissão e, por extensão, da União.

Como sabemos, a confiança entre os europeus, tanto a nível da UE como a nível nacional, não é, infelizmente, muito elevada neste momento. Trata-se principalmente de um desafio político para a União, mas estou certo de que concordarão que também é importante que a administração da UE, que é de alto nível, seja o «padrão ouro» em matéria de ética, transparência, responsabilização e eficácia.

Considero que esta questão constitui uma oportunidade para prosseguir o trabalho positivo já realizado pela Comissão Juncker no domínio da transparência.

Se esta oportunidade for aproveitada, dar-lhe-ei as boas-vindas.

Com os melhores cumprimentos,

Emily O'Reilly

25/02/2015