Vossa Excelência,

Venho por este meio chamar a atenção de V. Ex.a para as conclusões do meu inquérito (OI/3/2023/MHZ) sobre a forma como a Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira (Frontex) cumpre as suas obrigações em matéria de direitos fundamentais no que diz respeito às operações de busca e salvamento no contexto das suas atividades de vigilância marítima.

Como é do vosso conhecimento, lancei este inquérito na sequência da tragédia de Adriana, em 23 de junho de 2023, quando mais de 600 homens, mulheres e crianças perderam a vida ao largo da costa de Pylos, na Grécia. No entanto, o contexto mais amplo é que, ao longo da última década, cerca de 20 000 pessoas perderam a vida no mar Mediterrâneo, tentando chegar à UE, num contexto de alegações em curso e de crescentes preocupações com as violações dos direitos fundamentais por parte das autoridades responsáveis pela prevenção dessa perda de vidas.

O meu inquérito identificou uma série de questões que a própria Frontex deve abordar, a fim de garantir que pode desempenhar um papel mais proativo na resposta a emergências marítimas que envolvam embarcações de migrantes. Pode consultar a minha decisão de encerramento do inquérito em anexo à presente carta.

No entanto, há também questões mais vastas para a UE que foram suscitadas no contexto do meu inquérito e que apelo ao Parlamento Europeu, ao Conselho da UE e à Comissão Europeia para que abordem. Estas são apresentadas nas conclusões gerais que acompanham o meu inquérito, que também se encontram em anexo. Em especial, dizem respeito à ausência de operações proativas de busca e salvamento da UE e à ausência de um mecanismo único de responsabilização a nível da UE para avaliar incidentes que envolvam alegadas violações dos direitos fundamentais e/ou obrigações de busca e salvamento.

Para resolver este problema, considero que é necessário:

· Criar uma comissão de inquérito independente para avaliar as razões do grande número de mortes no Mediterrâneo, retirar ensinamentos de incidentes como o naufrágio de Adriana e formular recomendações sobre a forma de proteger os direitos fundamentais e o direito à vida na resposta a emergências marítimas;

· Assegurar consequências a nível da UE para quaisquer constatações de que uma autoridade de um Estado-Membro não cumpriu os seus direitos fundamentais e/ou as suas obrigações em matéria de busca e salvamento no que diz respeito a este incidente e, de um modo mais geral; e

· refletir sobre as alterações à legislação que estabelece o mandato da Frontex, o que lhe permitiria desempenhar uma função de busca e salvamento mais abrangente e proativa.

A perda de vidas em curso no mar Mediterrâneo é uma acusação do compromisso da UE de defender este direito mais fundamental, e espero que trate esta questão com a urgência que merece.

Com os melhores cumprimentos,

Emily O'Reilly

Provedor de Justiça Europeu

Estrasburgo, 26/02/2024

Anexos:

Decisão com anexo

Conclusões gerais