Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. Dan il-każ jikkonċerna d-deċiżjoni tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (FRA) li tirrifjuta l-applikazzjoni ta’ organizzazzjoni tas-soċjetà ċivili għal sħubija f’wieħed mill-korpi konsultattivi tal-Aġenzija.

2. L-ilmentatur huwa assoċjazzjoni Rumena. L-għan iddikjarat tagħha huwa li tippromwovi l-valuri u l-moralità tal-familja Nisranija.

3. Kmieni fl-2010, l-ilmentatur applika għal sħubija fil-Pjattaforma tad-Drittijiet Fundamentali (il-"Pjattaforma"). Il-Pjattaforma hija netwerk għall-kooperazzjoni u l-iskambju ta' informazzjoni stabbilit skont l-Artikolu 10 tar-Regolament 168/2007 li jistabbilixxi l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (ir-"Regolament FRA")[1]. Il-Pjattaforma għandha l-għan li tinvolvi lis-soċjetà ċivili fl-attivitajiet tal-FRA u tiżgura l-kooperazzjoni bejn l-Aġenzija u l-partijiet ikkonċernati rilevanti. Il-parteċipazzjoni fil-Pjattaforma hija miftuħa għall-partijiet interessati kollha. Madankollu, il-FRA stabbiliet sett ta’ kriterji u rekwiżiti minimi li l-applikanti għas-sħubija fil-Pjattaforma jeħtieġ li jissodisfaw.

4. Fit-13 ta' April 2010, il-FRA kkuntattjat lill-ilmentatur u talbet informazzjoni addizzjonali fir-rigward ta' ċerti dikjarazzjonijiet ippubblikati fuq is-sit web tal-ilmentatur. B’mod partikolari, il-FRA rreferiet għad-dikjarazzjoni li ġejja: "l-hekk imsejħa alternattivi, 'familji' kostitwiti minn persuni tal-istess sess, mhuma xejn ħlief espressjonijiet ta' deġenerazzjoni umana" (minn hawn 'il quddiem imsejħa d-'dikjarazzjoni'). Il-FRA qieset din id-dikjarazzjoni bħala inkompatibbli mat-twettiq ta’ djalogu dwar id-drittijiet fundamentali kif meħtieġ mir-Regolament tal-FRA. Wara skambju ta’ korrispondenza u konverżazzjonijiet telefoniċi mal-FRA, l-ilmentatur għamilha ċara li ma kellux l-intenzjoni li jirtira d-dikjarazzjoni.

5. Fit-2 ta' Ġunju 2010, il-FRA ċaħdet l-applikazzjoni tal-ilmentatur. Fl-ittra tagħha, il-FRA enfasizzat li l-Abbozz ta’ Kodiċi ta’ Kondotta għall-parteċipanti tal-Pjattaforma kien jirrikjedi li l-parteċipanti kollha jżommu lura minn kwalunkwe mġiba li tikser id-drittijiet fundamentali rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE u/jew li tipperikola “djalogu strutturat u produttiv” fi ħdan il-Pjattaforma. Il-FRA argumentat li l-kwalifika tal-orjentazzjoni sesswali ta’ persuni oħra bħala espressjoni ta’ “deġenerazzjoni umana” mhijiex bażi aċċettabbli għall-“ħolqien ta’ djalogu strutturat u produttiv” u li “attitudnijiet bħat-test fuq is-sit web tal-ilmentatur jistgħu faċilment jirriżultaw f’diskors ta’ mibegħda”. Il-FRA indikat li l-ilmentatur jista’ jerġa’ japplika għas-sħubija fil-Pjattaforma, dment li jikkonforma mal-kriterji rilevanti.

6. Fil-11 ta’ Ġunju 2010, l-ilmentatur talab lill-FRA biex tirrevedi d-deċiżjoni tagħha, li hija qieset bħala diskriminatorja u żbaljata. L-ilmentatur tenna r-rifjut tiegħu li jneħħi d-dikjarazzjoni mis-sit web tiegħu, peress li qies li huwa inaċċettabbli li jkun obbligat iċedi l-libertà tal-espressjoni u tar-reliġjon tiegħu bi skambju għas-sħubija fil-Pjattaforma. Huwa talab ukoll lill-FRA biex tinformah bi kwalunkwe mezz possibbli ta' appell kontra d-deċiżjoni tal-FRA jew, alternattivament, biex tikkunsidra l-ittra tagħha bħala li tikkostitwixxi appell.

7. Fis-26 ta’ Lulju 2010, il-FRA infurmat lill-ilmentatur li kellha d-dritt li tressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew.

8. Fit-3 ta' Novembru 2011, il-FRA adottat il-"Kodiċi ta' Kondotta għall-parteċipanti tal-Pjattaforma tad-Drittijiet Fundamentali". Il-Kodiċi jagħti dettalji dwar il-kriterji għall-parteċipazzjoni fil-Pjattaforma u r-regoli li l-parteċipanti jridu jirrispettaw.

9. Fit-8 ta' Marzu 2012, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

10. L-ilmentatur issottometta l-allegazzjoni u l-affermazzjonijiet li ġejjin.

Allegazzjoni

Id-deċiżjoni tal-FRA li tirrifjuta l-applikazzjoni tal-ilmentatur għal sħubija fil-Pjattaforma hija arbitrarja, mhux ġustifikata u diskriminatorja.

Pretensjonijiet

(1) Il-FRA għandha tikkunsidra mill-ġdid id-deċiżjoni tagħha li tirrifjuta l-applikazzjoni tal-ilmentatur għal sħubija fil-Pjattaforma.

(2) Il-FRA għandha tiskuża ruħha pubblikament mal-ilmentatur.

L-inkjesta

11. Fit-28 ta' Marzu 2012, l-Ombudsman talab lill-FRA biex tippreżenta opinjoni dwar l-allegazzjoni u l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur. L-opinjoni tal-FRA ntbagħtet lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet, li hija bagħtet fis-16 ta' Awwissu 2012.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

Osservazzjonijiet preliminari

12. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur talab li jingħata aċċess għad-dokumenti interni kollha tal-FRA relatati maċ-ċaħda tal-applikazzjoni tiegħu għas-sħubija fil-Pjattaforma.

13. L-Ombudsman jirrimarka li l-Artikolu 2(4) tal-Istatut tal-Ombudsman jirrikjedi li l-ilmenti li jsirulha jkunu preċeduti minn approċċi amministrattivi xierqa għall-istituzzjoni kkonċernata. F’każijiet li jikkonċernaw l-aċċess għad-dokumenti, din il-kundizzjoni tfisser ukoll li l-ilmentaturi jridu jeżawrixxu l-proċeduri amministrattivi previsti mir-Regolament 1049/2001 [2]. Sabiex jagħmel dan, applikant għandu l-ewwel jagħmel talba għal aċċess lill-istituzzjoni kkonċernata. Jekk l-applikant iqis li t-talba tiegħu ma ġietx ittrattata b'mod sodisfaċenti, huwa jista' jippreżenta applikazzjoni konfermatorja. Minħabba li jidher li l-ilmentatur għadu ma għamilx użu minn dawn il-possibbiltajiet, l-Ombudsman ma jistax jieħu konjizzjoni ta' dan l-aspett tal-ilment.

14. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur argumenta wkoll li kien vittma ta’ diskriminazzjoni, minħabba li l-FRA ammettiet lill-assoċjazzjonijiet tal-Pjattaforma li użaw espressjonijiet komparabbli mad-dikjarazzjoni. M'hemm xejn li jissuġġerixxi li l-ilmentatur, sal-lum, ressaq dan l-argument għall-attenzjoni tal-FRA. Għalhekk, għal darba oħra, l-Ombudsman ma jistax jieħu konjizzjoni ta’ dan l-aspett tal-ilment. L-Ombudsman iqis li huwa utli li jiżdied, madankollu, li anki jekk id-dikjarazzjoni tal-ilmentatur kellha tiġi ppruvata korretta, dan ikun ifisser biss li d-deċiżjonijiet li jiġu ammessi dawk l-assoċjazzjonijiet jistgħu jiġu ddubitati. Minn dan ma jirriżultax neċessarjament li d-deċiżjoni dwar l-ilmentatur kienet żbaljata.

A. Allegazzjoni li d-deċiżjoni tal-FRA kienet arbitrarja, mhux ġustifikata u diskriminatorja u pretensjonijiet relatati

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

15. B’appoġġ għall-allegazzjoni tiegħu, l-ilmentatur ressaq l-argumenti li ġejjin:

(i) Id-dikjarazzjoni ġiet interpretata ħażin mill-FRA, li naqset milli tqisha fil-kuntest usa’ tagħha [3];

(ii) Id-dikjarazzjoni tirriproduċi l-fehim bibliċi tal-omosesswalità u għalhekk tikkostitwixxi eżerċizzju tad-drittijiet għal-libertà tar-reliġjon u tal-espressjoni, kif iċċarat mill-ġurisprudenza tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem [4];

(iii) Id-dikjarazzjoni ma tistax tiġi rrappreżentata bħala li tirriżulta f'"diskors ta' mibegħda", li mhuwiex rikonoxxut fl-ordinament ġuridiku tal-UE u, fi kwalunkwe każ, ikollu jiġi rikonċiljat mad-drittijiet għal-libertà tal-espressjoni u tar-reliġjon;

(iv) Id-dritt għal żwieġ bejn persuni tal-istess sess ma ġiex rikonoxxut mil-leġiżlazzjoni fil-livell tal-UE jew mill-ġurisprudenza tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem;

(v) Il-kwistjonijiet tal-familja u taż-żwieġ jaqgħu taħt il-kompetenzi nazzjonali, mhux tal-UE, u għalhekk il-FRA ma għandha l-ebda dritt li tieħu pożizzjoni dwar il-kwistjoni.

16. Fl-opinjoni tagħha, il-FRA spjegat li l-għażla tal-membri tal-Pjattaforma saret f’konformità mar-Regolament tal-FRA, li jirrikjedi li l-Pjattaforma tkun “mekkaniżmu għall-iskambju ta’ informazzjoni u l-ġbir flimkien tal-għarfien” li jiżgura “kooperazzjoni mill-qrib bejn l-Aġenzija u l-partijiet ikkonċernati rilevanti” li huma “interessati u kkwalifikati [biex jipparteċipaw]” fi djalogu produttiv dwar id-drittijiet fundamentali.

17. B’mod aktar speċifiku, il-FRA indikat li s-sejħa għall-parteċipazzjoni fil-Pjattaforma identifikat sett ta’ kriterji bażiċi għall-parteċipazzjoni “biex jiġi żgurat xogħol strutturat u effiċjenti”. Wieħed minn dawn il-kriterji kien jirrikjedi b’mod espliċitu li l-applikanti “jkunu impenjati mingħajr riżervi li jirrispettaw id-drittijiet fundamentali u li jaħdmu għall-avvanz, il-protezzjoni u l-promozzjoni tagħhom”. Il-FRA pproċessat l-applikazzjoni tal-ilmentatur skont proċedura stabbilita minn qabel li ġiet applikata għall-applikanti kollha bl-istess mod. Il-FRA enfasizzat li fit-twettiq tar-responsabbiltajiet tagħha f’dan il-qasam, hija tgawdi minn marġni ta’ diskrezzjoni.

18. Il-FRA qieset li d-deskrizzjoni tal-orjentazzjoni sesswali ta’ popli oħra bħala espressjoni ta’ “deġenerazzjoni umana”(i) xeħtet dubju fuq l-impenn sod tal-ilmentatur li jinvolvi ruħu fi djalogu produttiv mal-parteċipanti l-oħra kollha fil-Pjattaforma, u (ii) irriskjat li tikser id-dinjità ta’ diversi minnhom. B’mod partikolari, il-FRA indikat li jekk fl-istadji inizjali ta’ djalogu wieħed mill-parteċipanti jikkwalifika l-fehmiet, it-twemmin, l-orjentazzjonijiet jew il-prattiki ta’ kwalunkwe parteċipant ieħor bħala espressjoni ta’ “deġenerazzjoni umana”, hemm riskju reali li d-diskussjoni tiddeterjora u tirriżulta fil-ksur tad-dinjità u d-drittijiet fundamentali ta’ xi wħud mill-parteċipanti u li ma jista’ jinkiseb l-ebda riżultat utli.

19. Il-FRA argumentat ukoll li d-deċiżjoni li tiġi miċħuda l-applikazzjoni tal-ilmentatur ma kinitx diskriminatorja u, b’mod partikolari, ma ppruvatx teskludi organizzazzjonijiet li esprimew fehmiet li kienu differenti minn dawk approvati mill-Aġenzija. Huwa ssottolinja li, naturalment, il-fehmiet tal-membri tal-Pjattaforma jistgħu jvarjaw u jvarjaw minn dawk espressi uffiċjalment mill-Aġenzija. Il-FRA enfasizzat ukoll li diversi organizzazzjonijiet bi sfond Nisrani espliċitu kienu applikaw għall-parteċipazzjoni fil-Pjattaforma u ġew ammessi bħala membri. Fil-każ tal-ilmentatur, ir-rifjut ma kienx ibbażat fuq il-fatt li l-ilmentatur kellu opinjoni politika jew twemmin reliġjuż partikolari iżda esklużivament fuq il-kunsiderazzjoni li d-dikjarazzjoni dgħajfet serjament il-kredibbiltà tad-dikjarazzjoni tal-applikant li kien interessat li jidħol fi djalogu produttiv.

20. Fir-rigward tal-ewwel argument ta' sostenn tal-ilmentatur, il-FRA ċaħdet li fehmet ħażin id-dikjarazzjoni. Huwa ammetta li d-dikjarazzjoni ma għamlitx referenza espliċita għall-orjentazzjoni sesswali tan-nies, iżda biss għal "familji magħmula minn persuni tal-istess sess". Madankollu, skont il-FRA, id-deskrizzjoni ta’ ċerta forma ta’ familja bħala “espressjoni ta’ deġenerazzjoni umana” kienet tfisser li l-individwi li jiffurmaw dawk il-familji jitqiesu li huma deġenerati b’mod ugwali.

21. Fir-rigward tat-tieni argument ta' sostenn tal-ilmentatur, il-FRA indikat li l-fatt li d-dikjarazzjoni saret abbażi ta' twemmin reliġjuż ma biddilx l-impatt potenzjali tagħha fuq il-funzjonament tal-Pjattaforma.

22. Il-FRA ċaħdet ukoll li rrappreżentat id-dikjarazzjoni tal-ilmentatur bħala li tammonta għal diskors ta’ mibegħda (it-tielet argument ta’ sostenn). Minflok, hija kienet indikat ir-riskju li ċerti attitudnijiet jistgħu jirriżultaw f’diskors ta’ mibegħda matul id-diskussjonijiet tal-Pjattaforma, fejn jistgħu jsiru skambji sinċieri u konfrontazzjonali fost il-parteċipanti.

23. Fir-rigward tar-raba’ argument ta’ sostenn tal-ilmentatur, il-FRA enfasizzat li qatt ma sostniet l-eżistenza ta’ dritt għal żwieġ bejn persuni tal-istess sess u tenniet li d-deċiżjonijiet tagħha dwar l-applikazzjonijiet huma bbażati fuq valutazzjoni tal-potenzjal tal-applikant li jikkontribwixxi għal djalogu strutturat u produttiv mal-membri l-oħra tal-Pjattaforma.

24. Fl-aħħar nett, il-FRA enfasizzat li, meta teżerċita d-diskrezzjoni tagħha fil-valutazzjoni tal-adegwatezza ta’ applikant għall-parteċipazzjoni fil-Pjattaforma, hija intitolata bis-sħiħ li tqis il-fehmiet tal-applikant, irrispettivament minn jekk jikkonċernawx kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza tal-UE jew le.

25. Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur enfasizza li l-FRA rrikonoxxiet li d-deċiżjoni tagħha ma kinitx ibbażata fuq il-fehmiet tal-ilmentatur dwar l-omosesswalità iżda fuq il-formulazzjoni tad-dikjarazzjoni li tesprimi dawk il-fehmiet. Għalhekk, deher li d-deċiżjoni tal-FRA kienet ibbażata kompletament fuq is-sbatax-il kelma li jiffurmaw id-dikjarazzjoni. L-ilmentatur argumenta li l-pożizzjoni tiegħu kellha tiġi vvalutata b'mod aktar ġust, abbażi tal-korrispondenza tiegħu mal-FRA, li fiha afferma mill-ġdid l-impenn tiegħu għal djalogu produttiv [5].

26. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur sostna li d-deċiżjoni tal-FRA rriżultat fi trattament diskriminatorju abbażi tat-twemmin reliġjuż. Skont l-ilmentatur, dan ġie kkonfermat minn (i) kummenti li saru minn membru tal-persunal tal-FRA matul il-laqgħa tal-Pjattaforma tal-14 ta’ April 2011 meta ġie diskuss il-każ tal-ilmentatur, u (ii) il-fatt li NGOs oħra ġew ammessi fil-Pjattaforma minkejja li esprimew pubblikament l-ideat tagħhom b’mod li jista’ bl-istess mod jitqies inkompatibbli mat-twettiq ta’ djalogu produttiv fi ħdan il-Pjattaforma. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur inkluda għadd ta’ dikjarazzjonijiet tal-membri tal-Pjattaforma li huwa qies bħala ekwivalenti għal dak li kien ippubblika fuq is-sit web tiegħu.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

27. L-Ombudsman jinnota li r-Regolament tal-FRA jipprevedi t-twaqqif tal-Pjattaforma bil-ħsieb "li jinħoloq djalogu strutturat u produttiv u kooperazzjoni mill-qrib mal-partijiet interessati rilevanti kollha"[6]. Skont l-Artikolu 10 tar-Regolament FRA, il-Pjattaforma għandha tkun magħmula minn “organizzazzjonijiet mhux governattivi li jittrattaw id-drittijiet tal-bniedem, trade unions u organizzazzjonijiet ta’ min iħaddem, organizzazzjonijiet soċjali u professjonali rilevanti, knejjes, organizzazzjonijiet reliġjużi, filosofiċi u mhux konfessjonali, universitajiet u esperti kwalifikati oħra ta’ korpi u organizzazzjonijiet Ewropej u internazzjonali”. Minn dan isegwi li, fl-istabbiliment tal-Pjattaforma, il-leġiżlatur tal-Unjoni kellu l-għan li jagħti l-aktar rappreżentanza wiesgħa possibbli ta’ interessi, ideat u twemmin differenti, filwaqt li fl-istess ħin jiżgura l-kundizzjonijiet għal djalogu strutturat u produttiv.

28. Fil-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet għas-sħubija fil-Pjattaforma, il-FRA tgawdi minn marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni. Mhuwiex il-kompitu tal-Ombudsman li jissostitwixxi l-valutazzjoni tagħha tal-applikazzjoni tal-ilmentatur għal dik magħmula mill-FRA. Minflok, ir-rwol tal-Ombudsman huwa li jivverifika jekk, fit-twettiq tal-proċess tal-għażla, il-FRA aġixxietx legalment, f'konformità mal-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba, u ma wettqitx żball manifest ta' apprezzament [7].

29. L-Ombudsman tinnota li d-deċiżjoni tal-FRA li ma taċċettax lill-ilmentatur kienet ibbażata fuq l-inklużjoni tad-dikjarazzjoni fis-sit web tal-ilmentatur. Il-FRA argumentat li (i) id-deskrizzjoni tal-orjentazzjoni sesswali ta’ persuni oħra bħala espressjoni ta’ “deġenerazzjoni umana” mhijiex bażi aċċettabbli għall-“ħolqien ta’ djalogu strutturat u produttiv” u (ii) “attitudnijiet bħat-test fuq is-sit web tal-ilmentatur jistgħu faċilment jirriżultaw f’diskors ta’ mibegħda”. Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur ikkontesta d-deċiżjoni tal-FRA abbażi tal-argumenti ta' sostenn stabbiliti fil-paragrafu 15 hawn fuq.

30. Fir-rigward tal-ewwel argument ta' sostenn tal-ilmentatur, huwa minnu li d-dikjarazzjoni kkwotata mill-FRA fid-deċiżjoni tagħha kienet tifforma parti minn test itwal. Madankollu, l-Ombudsman mhuwiex konvint li, anki jekk wieħed iqis dan l-isfond, il-FRA interpretat ħażin id-dikjarazzjoni. Fil-fatt, il-bqija tat-test ma jirtirax jew jikkwalifika d-dikjarazzjoni. L-Ombudsman iqis li l-fehma tal-FRA li d-dikjarazzjoni tista' tipperikola d-djalogu mmirat mill-Pjattaforma hija plawżibbli. Huwa minnu li l-ilmentatur argumenta li, fil-korrispondenza tiegħu mal-FRA, huwa ripetutament afferma mill-ġdid l-impenn tiegħu għal djalogu produttiv. L-Ombudsman jirrimarka, madankollu, li l-ilmentatur irrifjuta li jirtira jew jimmodifika d-dikjarazzjoni. Minħabba l-kontenut tad-dikjarazzjoni, l-Ombudsman iqis li l-FRA ma wettqitx żball manifest ta’ valutazzjoni meta ddeċidiet li ma taċċettax lill-ilmentatur fil-Pjattaforma abbażi tad-dikjarazzjoni.

31. Fir-rigward tat-tieni argument ta' sostenn tal-ilmentatur, l-Ombudsman jinnota li d-deċiżjoni tal-FRA kienet ibbażata fuq l-impatt li d-dikjarazzjoni jista' jkollha fuq id-"djalogu produttiv"li l-Pjattaforma għandha l-għan li tilħaq. Madankollu, il-FRA ma qajmitx dubju dwar id-dritt tal-ilmentatur għal-libertà tar-reliġjon u tal-espressjoni u, b'mod partikolari, ma ħaditx pożizzjoni dwar is-sustanza tat-twemmin tal-ilmentatur. Huwa minnu li, matul l-investigazzjoni, il-lanjant argumenta wkoll li l-attitudni adottata minn membru tal-persunal tal-FRA matul laqgħa tal-Pjattaforma tal-14 ta’ April 2011 kienet turi attitudni diskriminatorja lejn il-fehmiet miżmuma minnha. F'dan ir-rigward, għandu madankollu jiġi nnotat li l-laqgħa msemmija mill-ilmentatur saret kważi sena wara ċ-ċaħda tal-applikazzjoni tal-ilmentatur u li l-ilmentatur ma ressaq l-ebda argument biex juri kif il-kummenti li saru f'dik il-laqgħa, jekk tabilħaqq saru, setgħu influwenzaw id-deċiżjoni tal-FRA.

32. Fir-rigward tat-tielet argument ta' sostenn tal-ilmentatur, l-Ombudsman tinnota li l-FRA ma kkwalifikatx id-dikjarazzjoni tal-ilmentatur bħala "diskors ta' mibegħda" iżda minflok indikat li "attitudnijiet bħat-test fuq is-sit web tal-ilmentatur jistgħu faċilment jirriżultaw f'diskors ta' mibegħda" matul id-diskussjonijiet tal-Pjattaforma. Il-fatt li jidher li ma hemm l-ebda definizzjoni ta’ “diskors ta’ mibegħda” fil-liġi tal-UE għalhekk ma jistax ipoġġi f’dubju d-deċiżjoni tal-FRA li, kif jidher hawn fuq, hija bbażata fuq l-intenzjoni tal-Aġenzija li tiżgura “djalogu produttiv”.

33. Fl-aħħar nett, fir-rigward tar-raba' u l-ħames argumenti ta' sostenn tal-ilmentatur, jiġifieri n-nuqqas ta' (i) rikonoxximent tad-dritt għal żwieġ bejn persuni tal-istess sess u (ii) kompetenza tal-UE fi kwistjonijiet relatati maż-żwieġ u l-familja, l-Ombudsman iqis li l-ebda wieħed minn dawn l-argumenti ma jista' jaffettwa l-validità tal-fehma tal-FRA li d-dikjarazzjoni tista' tipperikola d-djalogu mmirat mill-Pjattaforma.

34. Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li l-allegazzjoni tal-ilmentatur ma tistax tiġi sostnuta. Konsegwentement, it-talbiet tagħha lanqas ma jistgħu jintlaqgħu.

B. Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta dwar dan l-ilment, l-Ombudsman għalaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina.

L-ilmentatur u l-FRA se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

 

Emily O’Reilly

Magħmul fi Strasburgu fit-2 ta' April 2014

---

[1] Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, tal-15 ta’ Frar 2007, li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (ĠU L 53, p. 1).

[2] Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-30 ta’ Mejju 2001, dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 331).

[3] Fl-intier tagħha, is-silta rilevanti tas-sit web taqra kif ġej: "Il-familja li tikkonsisti minn raġel u mara tikkostitwixxi l-aktar ambjent xieraq għall-iżvilupp psikoloġiku tat-tfal. L-hekk imsejħa alternattivi, "familji" magħmula minn persuni tal-istess sess,[huma] xejn ħlief espressjonijiet ta' deġenerazzjoni umana. Ma jistgħux jikkontribwixxu għall-iżvilupp soċjali u l-impatt negattiv tagħhom fuq it-tfal huwa konsiderevoli. F’dan ir-rigward, l-[ilmentatur] jappoġġja inizjattivi leġiżlattivi maħsuba biex jipproteġu ż-żwieġ, il-familja u l-iżvilupp u t-trobbija normali tat-tfal. Il-proġett tal-[ilmentatur] "Tama u fejqan għall-omosesswali joffri informazzjoni relatata mas-suġġett kontroversjali tal-omosesswalità u "alternattivi" għall-familja vera. Skont l-informazzjoni xjentifika attwali, l-ideat ewlenin huma li l-omosesswalità mhijiex innata iżda tista’ tinbidel (omosesswali tista’ ssir eterosesswali). Is-sit tal-proġett ´s fih taqsimiet relatati mar-riċerka xjentifika, is-soċjetà u t-testimonjanzi personali ta' dawk li qabel kienu omosesswali.

[4] L-ilmentatur ikkwota s-sentenza tat-30 ta’ Ġunju 2009 fil-Kawża Verein gegen Tierfabriken Schweiz (VgT) vs l-Iżvizzera (n.2), numru tal-applikazzjoni 32772/02.

[5] Fl-ittra tiegħu tal-11 ta’ Ġunju 2010 fejn talab reviżjoni tad-deċiżjoni tal-FRA li tiċħad l-applikazzjoni tagħha, l-ilmentatur iddikjara li “bħall-FRA, l-[ilmentatur] jemmen fid-drittijiet tal-bniedem u d-dinjità għal kulħadd, fid-diversità u fir-rispett reċiproku. Aħna nemmnu fi djalogu ċivilizzat u dibattitu robust dwar kwistjonijiet ta’ impatt u importanza soċjali wiesgħa”.

[6] Il-premessa 19 tar-Regolament FRA.

[7] Id-Deċiżjoni tal-Ombudsman Ewropew li tagħlaq l-inkjesta tagħha dwar l-ilment 1966/2011/(EIS)LP kontra l-Awtorità Bankarja Ewropea tas-7 ta’ Novembru 2013, il-paragrafu 21 u ta’ wara.