Gerb. X,

Pridedamas mano pirmiau minėtas sprendimas.

Remdamasis savo iniciatyva atliktu tyrimu, nusprendžiau užbaigti bylą padarydamas šias išvadas:

ES agentūros turėtų patvirtinti patikimą (buvusių) vyresniųjų darbuotojų pranešimų vertinimo procedūrą, kad jie galėtų imtis privačiojo sektoriaus funkcijų, glaudžiai susijusių su jų ankstesnėmis pareigomis.

ES agentūros, neturinčios vidaus politikos, kuria būtų užkertamas kelias valdybos narių (ne darbuotojų) interesų konfliktams, turėtų skatinti savo valdymo organus patvirtinti tokią politiką.

Siekdamas padėti ES agentūroms tobulinti savo praktiką, susijusią su „sukamųjų durų“ reiškiniu, ombudsmenas priėmė pridedamas „Gerosios praktikos gaires, kaip elgtis „sukamųjų durų“ reiškinio atvejais“.

Ketinu taikyti gerosios patirties gaires byloms, į kurias bus atkreiptas mano dėmesys ateityje. Prie šio rašto pridedamos gairės.

Atkreipkite dėmesį į tai, kad sprendime nurodžiau, mano nuomone, geros administracinės praktikos pavyzdžius, įskaitant jūsų agentūros pavyzdžius. Jei norite nesutikti, kad šios nuorodos būtų įtrauktos į paskelbtą sprendimo versiją, praneškite apie tai mano tarnybai iki 2026 m. balandžio 22 d. 10.00 val. (paskelbimo data).

Nuoširdžiai Jūsų,

Teresa Anjinho

Europos ombudsmenas

Strasbūras, 2026 m. balandžio 20 d.

Priedas. Gerosios praktikos gairės, kaip elgtis „sukamųjų durų“ reiškinio atvejais

1. Prevencija

Nustatyti standartinę „sukamųjų durų“ reiškinio atvejų vertinimo procedūrą, kuri apimtų aiškų laipsnišką vadovą agentūrai, jos darbuotojams ir valdybos nariams, susijusį su pranešimais, vertinimu, rizikos mažinimo priemonėmis, skaidrumu ir reikalavimų laikymusi.

Teikti darbuotojams ir valdybos nariams išsamią mokymo ir rekomendacinę medžiagą ir vykdyti reguliarias informuotumo didinimo kampanijas ir komunikacijos iniciatyvas, kuriomis skatinama laikytis taikytinų etikos taisyklių.

Nustatyti aiškius kriterijus, pagal kuriuos i) būtų draudžiami veiksmai pasibaigus tarnybos laikui ar kadencijai arba ii) būtų teikiamos rekomendacijos tais atvejais, kai tai susiję su tam tikrais nacionalinių institucijų paskirtais valdybos nariais, dirbančiais ne visą darbo dieną, užtikrinant, kad būsimi darbuotojai ar valdybos nariai suprastų šiuos apribojimus prieš pradėdami dirbti agentūroje.

Sužinoję apie darbuotojo arba valdybos nario ketinimą pradėti dirbti naują darbą, nedelsdami įvertina, ar atšaukti prieigos teises, o darbuotojų atveju – jas pašalinti iš konkrečių užduočių.

Reikalauti, kad darbuotojai, ketinantys užimti naujas pareigas, informuotų savo etikos ir (arba) atitikties užtikrinimo grupes, kurios gali padėti įvertinti galimą riziką ir patarti dėl tolesnių veiksmų, įskaitant tiesioginio vadovo informavimą.

2. Pranešimas

(Buvusiems) darbuotojams:

Pavėluotų pranešimų atveju nurodyti (buvusiam) darbuotojui prieš pradedant naują veiklą (jei vis dar įmanoma) sulaukti oficialaus patvirtinimo ir aiškiai priminti jiems apie jų pareigas užtikrinti, kad ateityje būtų laikomasi pranešimo terminų.

Jei pranešimai neišsamūs arba neaiškūs, nedelsdami paprašykite trūkstamos informacijos ir sustabdykite 30 darbo dienų terminą sprendimui priimti, kol pranešimas bus išsamus, arba pradėkite terminą tik tada, kai bus pateikta visa būtina informacija.

(Buvusių) valdybos narių:

Paprašyti (buvusių) valdybos narių pranešti apie veiklą pasibaigus kadencijai dvejus metus nuo jų kadencijos pabaigos ir prieš pradedant numatomą veiklą pasibaigus kadencijai, pagal analogiją su darbuotojams taikomomis taisyklėmis.

3. Vertinimas

Užtikrinti, kad (buvusiems) darbuotojams ar valdybos nariams būtų suteikta galimybė teikti pastabas dėl sprendimų ar rekomendacijų projektų, kuriuose siūlomi apribojimai ar draudimai.

Nedelsiant priimti pagrįstą sprendimą, kuriuo (buvę) darbuotojai ir valdybos nariai informuojami apie jų teisę apskųsti sprendimą.

dokumentuoti pranešimų vertinimą ir susijusius sprendimų priėmimo procesus, siekiant užtikrinti, kad būtų surinkta visa svarbi informacija ir kad būtų galima vykdyti veiksmingą priežiūrą.

(Buvusiems) darbuotojams:

Ankstyvame etape pasikonsultuokite su (buvusio) darbuotojo tiesioginiu vadovu.

Nuosekliai konsultuotis su jungtiniais komitetais dėl (buvusių) darbuotojų numatomos veiklos baigus tarnybą privačiajame sektoriuje arba dėl kitų pareigų, kurios gali kelti riziką.

Paprašyti, kad (buvę) darbuotojai kartu su pranešimu pateiktų oficialų savo naujų pareigų arba susijusio pranešimo apie laisvą darbo vietą (jei yra) aprašymą.

(Buvusių) valdybos narių:

Jei nėra teisiškai privalomų vykdymo užtikrinimo mechanizmų, įvertinti veiklą po įgaliojimų suteikimo, atsižvelgiant į bet kokį konfliktą, kuris gali kilti dėl teisėtų agentūros interesų, ir, kai taikytina, parengti atitinkamas rekomendacijas atitinkamai nacionalinei kompetentingai institucijai. Tai turėtų įvykti kuo greičiau ir idealiu atveju prieš (buvusiam) valdybos nariui pradedant veiklą, apie kurią pranešta.

Užtikrinti, kad rekomendacijos būtų priimtos laiku, įgyvendinti rašytinio patvirtinimo procedūras atitinkamam valdymo organui, taip išvengiant galimo vėlavimo dėl nedažnų fizinių posėdžių.

4. Švelninamosios priemonės

Išnagrinėti visas galimas priemones vertinant veiklą po paslaugų teikimo arba po įgaliojimų suteikimo, pavyzdžiui, veiklos pertraukos laikotarpius, ryšių ir (arba) lobistinės veiklos draudimus ir galimus tam tikrų privačiojo sektoriaus vaidmenų draudimus.

Kai rizikos negalima pakankamai sumažinti, (laikinai) uždrausti atitinkamam asmeniui imtis tokios veiklos. Jei (buvęs) valdybos narys atstovauja nacionalinei institucijai, šis sprendimas gali būti priimtas kaip rekomendacija jų nacionalinei institucijai.

(Buvusiems) darbuotojams:

Tais atvejais, kai apribojimais draudžiama spręsti tam tikrus klausimus, palengvinti reikalavimų laikymąsi sudarant tų klausimų sąrašą ir juo dalijantis su atitinkamu (buvusiu) darbuotoju.

5. Skaidrumas

Agentūros interneto svetainėje netrukus po to, kai priimami atitinkami sprendimai ar rekomendacijos, viešai skelbia informaciją apie buvusių vyresniųjų darbuotojų veiklą baigus eiti pareigas ir buvusių valdybos narių veiklą baigus eiti pareigas.

(Buvusiems) darbuotojams:

Tiesiogiai dalytis sąlyginiais sprendimais su nauju (buvusio) darbuotojo darbdaviu.

Įgyvendinant ES tarnybos nuostatų 16 straipsnio nuostatą, taikyti pakankamai plačią vyresniųjų pareigūnų apibrėžtį, kad būtų įtrauktos visos pagrindinės vadovaujamosios pareigos agentūroje.

Pateikite išsamią informaciją apie buvusiems darbuotojams taikomus apribojimus atitinkamiems darbuotojams pagal principą „būtina žinoti“.

(Buvusių) valdybos narių:

Dalytis rekomendacijomis dėl (buvusių) valdybos narių veiklos pasibaigus kadencijai, susijusios su apribojimais ar draudimais, su atitinkama nacionaline institucija ir agentūros valdymo organais.

6. Atitiktis ir stebėsena

Stebėti, kaip laikomasi visų taikomų rizikos mažinimo priemonių ir konfidencialumo prievolės.

Įtariamo reikalavimų nesilaikymo atveju skubiai nustatyti faktus, įvertinti reikalavimų nesilaikymo sunkumą ir sunkiausiais atvejais imtis (drausminių) tolesnių veiksmų.

Darbuotojai, išėję nemokamų atostogų:

Įdiegti automatinę įspėjimo sistemą, kad atitinkami darbuotojai ir atsakinga grupė būtų informuoti apie būsimus leidžiamos išorės veiklos atnaujinimo terminus.