Gerb. X,

Pridedame pirmiau minėtą mano sprendimą.

Remdamasis savo iniciatyva atliktu tyrimu, nusprendžiau baigti bylą ir padaryti šias išvadas:

ES agentūros turėtų patvirtinti griežtą (buvusių) vyresniųjų darbuotojų pranešimų vertinimo procedūrą, kad jie galėtų imtis privačiojo sektoriaus funkcijų, glaudžiai susijusių su jų ankstesnėmis pareigomis.

ES agentūros, neturinčios vidaus politikos, kuria būtų siekiama užkirsti kelią valdybos narių (ne darbuotojų) interesų konfliktams, turėtų skatinti savo valdymo organus patvirtinti tokią politiką.

Siekdama padėti ES agentūroms tobulinti savo praktiką, susijusią su „sukamųjų durų“ reiškiniu, ombudsmenė priėmė pridedamas „Gerosios praktikos gaires, kaip elgtis „sukamųjų durų“ reiškinio atvejais“.

Gerosios praktikos gaires ketinu taikyti byloms, apie kurias man bus pranešta ateityje. Prie šio rašto pridedamos gairės.

Atkreipkite dėmesį į tai, kad sprendime nurodžiau gerosios administracinės praktikos, kurią laikau gerąja, pavyzdžius, be kita ko, iš jūsų agentūros. Jei nesutinkate, kad šios nuorodos būtų įtrauktos į paskelbtą sprendimo versiją, praneškite apie tai mano tarnybai iki 2026 m. balandžio 22 d. 10.00 val. (paskelbimo data).

Jūsų nuoširdžiai,

Teresa Anjinho

Europos ombudsmenas

Strasbūras, 2026 m. balandžio 20 d.

Priedas. „Sukamųjų durų“ reiškinio valdymo gerosios praktikos gairės

1. Prevencija

Nustatyti standartinę „sukamųjų durų“ reiškinio atvejų vertinimo procedūrą, į kurią būtų įtrauktas aiškus laipsniškas vadovas agentūrai, jos darbuotojams ir valdybos nariams, susijęs su pranešimais, vertinimu, rizikos mažinimo priemonėmis, skaidrumu ir reikalavimų laikymusi.

Teikti darbuotojams ir valdybos nariams išsamią mokymo ir rekomendacinę medžiagą ir reguliariai rengti informuotumo didinimo kampanijas bei komunikacijos iniciatyvas, kuriomis būtų skatinama laikytis taikytinų etikos taisyklių.

Nustatyti aiškius kriterijus, pagal kuriuos i) būtų draudžiamas perkėlimas į kitą darbą po tarnybos ar po įgaliojimų suteikimo arba ii) būtų teikiamos rekomendacijos tais atvejais, kai tam tikri ne visą darbo dieną dirbantys valdybos nariai yra paskirti nacionalinių valdžios institucijų, užtikrinant, kad galimi darbuotojai arba valdybos nariai suprastų šiuos apribojimus prieš pradėdami dirbti agentūroje.

Sužinoję apie darbuotojo arba valdybos nario ketinimą įsidarbinti, nedelsdami įvertinkite, ar panaikinti prieigos teises, o darbuotojų atveju – nušalinti juos nuo konkrečių užduočių.

Reikalauti, kad darbuotojai, ketinantys užimti naujas pareigas, informuotų savo etikos ir (arba) atitikties užtikrinimo grupes, kurios gali padėti įvertinti galimą riziką ir patarti dėl tolesnių veiksmų, įskaitant tiesioginio vadovo informavimą.

2. Pranešimas

(Buvusiems) darbuotojams:

Pavėluotų pranešimų atveju nurodyti (buvusiam) darbuotojui prieš pradedant naują veiklą palaukti oficialaus patvirtinimo (jei vis dar įmanoma) ir aiškiai priminti jam apie jo pareigas užtikrinti, kad ateityje būtų laikomasi pranešimo terminų.

Jei pranešimai neišsamūs arba neaiškūs, nedelsdami paprašykite trūkstamos informacijos ir sustabdykite 30 darbo dienų sprendimo priėmimo terminą, kol pranešimas bus išsamus, arba pradėkite terminą tik tada, kai bus pateikta visa būtina informacija.

(Buvusiems) valdybos nariams:

Paprašyti (buvusių) valdybos narių pranešti apie veiklą pasibaigus kadencijai dvejus metus nuo jų įgaliojimų pabaigos ir prieš pradedant numatomą veiklą pasibaigus kadencijai pagal analogiją su darbuotojams taikomomis taisyklėmis.

3. Vertinimas

Užtikrinti, kad (buvusiems) darbuotojams arba valdybos nariams būtų suteikta galimybė teikti pastabas dėl sprendimų projektų arba rekomendacijų projektų, kuriuose siūlomi apribojimai ar draudimai.

skubiai priimti motyvuotą sprendimą, kuriuo (buvę) darbuotojai ir valdybos nariai būtų informuojami apie jų teisę apskųsti sprendimą.

dokumentuoti pranešimų vertinimą ir susijusius sprendimų priėmimo procesus, siekiant užtikrinti, kad būtų surinkta visa svarbi informacija ir kad būtų galima vykdyti veiksmingą priežiūrą.

(Buvusiems) darbuotojams:

Ankstyvame etape pasitarkite su (buvusiu) darbuotojo tiesioginiu vadovu.

Nuosekliai konsultuotis su jungtiniais komitetais dėl (buvusių) darbuotojų numatomos veiklos po tarnybos privačiajame sektoriuje arba dėl kitų pareigų, dėl kurių gali kilti rizika.

prašyti, kad (buvę) darbuotojai kartu su pranešimu pateiktų oficialų savo naujų pareigų aprašymą arba susijusį pranešimą apie laisvą darbo vietą (jei yra).

(Buvusiems) valdybos nariams:

Nesant teisiškai privalomų vykdymo užtikrinimo mechanizmų, įvertinti veiklą po įgaliojimų suteikimo atsižvelgiant į bet kokį konfliktą, kuris gali kilti dėl agentūros teisėtų interesų, ir, kai taikytina, parengti atitinkamas rekomendacijas atitinkamai nacionalinei kompetentingai institucijai. Tai turėtų būti padaryta kuo greičiau, geriausia prieš (buvusiam) valdybos nariui pradedant veiklą, apie kurią pranešta.

Siekiant užtikrinti, kad rekomendacijos būtų priimtos laiku, įgyvendinti rašytinio patvirtinimo procedūras atitinkamam valdymo organui, taip išvengiant galimo vėlavimo dėl nedažnų fizinių posėdžių.

4. Švelninimo priemonės

Išnagrinėti visas turimas priemones vertinant veiklą po tarnybos ar po įgaliojimų suteikimo, pavyzdžiui, veiklos pertraukos laikotarpius, ryšių palaikymo ir (arba) lobistinės veiklos draudimus ir galimus draudimus atlikti tam tikras privačiojo sektoriaus funkcijas.

Kai rizikos negalima pakankamai sumažinti, (laikinai) uždrausti atitinkamam asmeniui užsiimti tokia veikla. (Buvusio) valdybos nario, atstovaujančio nacionalinei institucijai, atveju šis sprendimas gali būti pateikiamas kaip rekomendacija nacionalinei institucijai.

(Buvusiems) darbuotojams:

Tais atvejais, kai apribojimais draudžiama tvarkyti tam tikrus klausimus, palengvinti reikalavimų laikymąsi sudarant tų klausimų sąrašą ir juo dalijantis su atitinkamu (buvusiu) darbuotoju.

5. Skaidrumas

Netrukus po atitinkamų sprendimų ar rekomendacijų priėmimo agentūros interneto svetainėje viešai skelbti informaciją apie buvusių vyresniųjų darbuotojų veiklą po tarnybos ir buvusių valdybos narių veiklą pasibaigus kadencijai.

(Buvusiems) darbuotojams:

Dalytis sąlyginiais sprendimais su naujuoju (buvusio) darbuotojo darbdaviu tiesiogiai.

Taikyti pakankamai plačią vyresniųjų darbuotojų apibrėžtį įgyvendinant ES tarnybos nuostatų 16 straipsnio nuostatą, kad būtų įtrauktos visos pagrindinės vadovaujamos pareigos agentūroje.

Pateikite išsamią informaciją apie apribojimus, taikomus buvusiems darbuotojams atitinkamiems darbuotojams pagal principą „būtina žinoti“.

(Buvusiems) valdybos nariams:

Dalytis rekomendacijomis dėl (buvusių) valdybos narių veiklos pasibaigus kadencijai, susijusios su apribojimais ar draudimais, su atitinkama nacionaline institucija ir agentūros valdymo organais.

6. Atitiktis ir stebėsena

Stebėti, kaip laikomasi visų taikomų rizikos mažinimo priemonių, taip pat konfidencialumo pareigos.

Įtariamo reikalavimų nesilaikymo atveju skubiai nustatyti faktus, įvertinti reikalavimų nesilaikymo rimtumą ir rimčiausiais atvejais inicijuoti (drausminius) tolesnius veiksmus.

Darbuotojams, išėjusiems nemokamų atostogų:

Įdiegti automatinę įspėjimo sistemą, kad atitinkami darbuotojai ir atsakinga grupė būtų informuoti apie būsimus leidžiamos išorės veiklos atnaujinimo terminus.