Strasbourg, 8 Iúil 2003

A L. F., a chara,

Ar an gcéad dul síos, ba mhaith liom a chur in iúl duit go ndeachaigh an tUasal Jacob Söderman, ar chomhfhreagair tú dó roimhe seo maidir le do ghearán, ar scor an 31 Márta 2003. Is mise a chomharba mar Ombudsman Eorpach.

An 7 Bealtaine 2002, sheol tú gearán chuig an Ombudsman Eorpach trí ríomhphost. Tá d'ainm féin ar an ngearán agus ainm tuairim is 50 tuismitheoir eile leanaí sna Scoileanna Eorpacha sa Bhruiséil. Baineann do ghearán le leithdháileadh áiteanna sna Scoileanna don bhliain acadúil 2002-3, leis na hachomhairc ina dhiaidh sin a taisceadh agus leis na meicníochtaí le haghaidh comhordaithe idir na Scoileanna.

An 16 Bealtaine 2002, chuir an tUasal Söderman an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. An 20 Meán Fómhair 2002, sheol an Coimisiún a thuairim, a cuireadh ar aghaidh chugat le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. An 30 Deireadh Fómhair 2002, sheol tú barúlacha.

An 10 Nollaig 2002, chuir an tOmbudsman dréachtmholadh faoi bhráid an Choimisiúin agus, an lá céanna, chuir sé/sí an gníomh sin in iúl duit trí ríomhphost.

An 25 Feabhra 2003, sheol an Coimisiún a thuairim mhionsonraithe maidir leis an dréachtmholadh. Cuireadh an tuairim mhionsonraithe ar aghaidh chugat an 10 Márta 2003, le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 6 Meitheamh 2003.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

I mí na Bealtaine 2002, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman thar a ceann féin agus thar ceann grúpa de thart ar 50 tuismitheoir leanaí sna Scoileanna Eorpacha sa Bhruiséil. Baineann an gearán le leithdháileadh áiteanna sna Scoileanna don bhliain acadúil 2002-3, na hachomhairc ina dhiaidh sin a taisceadh agus na meicníochtaí le haghaidh comhordaithe idir na Scoileanna.

Go hachomair, rinne an gearánach na pointí seo a leanas:

Leithdháileadh áiteanna atá ar fáil sa bhunchuid nua in Ixelles ar dhaltaí atá ag freastal ar an dá bhunroinn atá ann faoi láthair ar bhonn dhá shraith éagsúla critéar, a rinne an scoil tionscnaimh a chinneadh agus a chur i bhfeidhm go haontaobhach agus go neamh-thrédhearcach. Cuireadh os cionn 200 achomharc isteach, cuid acu nár déileáladh leo fós ar dháta an ghearáin.

Ní leor na meicníochtaí maidir le comhordú idir scoileanna na Bruiséile fiú amháin do thascanna bunúsacha amhail laethanta saoire agus laethanta saora idir na trí scoil a chomhchuibhiú.

Tagann gníomh na scoileanna ar an ábhar seo salach ar bhunphrionsabail an dea-chleachtais riaracháin agus dá bhrí sin sáraíonn sé Airteagal 41 den Chairt um Chearta Bunúsacha. Tá sárú ann freisin ar Airteagal 24 (2) den Chairt, ina luaitear ‘I ngach gníomh a bhaineann le leanaí, bíodh sé á dhéanamh ag údaráis phoiblí nó ag institiúidí príobháideacha, ní mór tús áite a thabhairt do leas an linbh’. Ba é an chéad chritéar chun leanaí a dháileadh idir scoileanna ná cumas na dtrí scoil, a socraíodh roimh ré, gan tagairt do riachtanais na leanaí ná do mhianta a dtuismitheoirí.

Chuaigh na gearánaigh i dteagmháil leis an gCoimisiún, ar comhalta den Bhord Gobharnóirí é agus a bhfuil sé de dhualgas air cearta agus leasanna a fhoirne a chosaint. Ní bhfuair na gearánaigh freagra ná míniú iomlán riamh ó threoir na Scoileanna Eorpacha, an Bhoird Gobharnóirí nó an Choimisiúin.

Tá eagla ar na gearánaigh roimh anord breise nuair a bhunófar an ceathrú Scoil Eorpach sa Bhruiséil amach anseo.

Go hachomair, líomhnaíonn na gearánaigh go dtagann gníomh na Scoileanna Eorpacha salach ar Airteagail 24 (2) agus 41 den Chairt um Chearta Bunúsacha agus nach leor na meicníochtaí comhordaithe idir na scoileanna.

Iarrann na gearánaigh ar an Ombudsman gach rud atá ar a chumas a dhéanamh chun a chinntiú:

• go dtiocfar ar réiteach go práinneach agus leas na leanaí lena mbaineann á urramú;
• go ndéantar an t-ábhar a imscrúdú go hiomlán ar an leibhéal is airde;
• go ndéanfar athbhreithniú cuimsitheach ar riarachán na Scoileanna Eorpacha chun a áirithiú go n-oibreoidh siad amach anseo de réir na gcaighdeán céanna dea-rialachais agus dea-chleachtais riaracháin a bhfuil feidhm acu maidir le hinstitiúidí eile de chuid an Aontais agus, i gcomhréir le hAirteagal 24 (2) den Chairt, go dtabharfar tús áite do leas na leanaí i ngach gníomhaíocht a dhéanann difear dóibh;
• glactar leis na hachomhairc go léir fiú dá gceanglófaí leis an réiteach sin roinnt aicmí a roinnt ina dhá aicme;
• go ndéantar athbhreithniú ar dháileadh na n-acmhainní idir scoileanna;
• bunaítear córas soiléir agus trédhearcach chun leanaí a leithdháileadh idir na Scoileanna, ionas nach n-aistreofar leanaí amach anseo faoi choinníollacha comhchosúla.

An Fiosrúchán

Agus é ag déileáil le gearáin roimhe seo i gcoinne na Scoileanna Eorpacha, tá an tOmbudsman den tuairim nach institiúid ná comhlacht Comhphobail iad na Scoileanna, ach go bhfuil freagracht áirithe ar an gCoimisiún as a n-oibriú toisc go bhfuil ionadaíocht aige ar an mBord Gobharnóirí agus go rannchuidíonn sé go mór lena maoiniú. Measann an tOmbudsman nach mbaineann freagracht an Choimisiúin le ceisteanna a bhaineann le bainistíocht inmheánach na Scoileanna.

Dá bhrí sin, d’iarr an tOmbudsman tuairim ar an gCoimisiún maidir leis an ngearán seo.

Tuairim an Choimisiúin

Go hachomair, rinneadh na pointí seo a leanas sa tuairim ón gCoimisiún:

Bhí athdháileadh líon áirithe daltaí idir na Scoileanna Eorpacha sa Bhruiséil ina iarmhairt dhosheachanta ar dhá fhachtóir. Ar an gcéad dul síos, cinneadh an Bhoird Gobharnóirí an tríú Scoil a oscailt in Ixelles, chun faoiseamh a thabhairt do Scoileanna Uccle agus Woluwe, a raibh ró-shuibscríobh orthu go háirithe ag an am agus ar an dara dul síos, an gá le roinnt daltaí a bhogadh go sealadach ó Scoil Uccle go Scoil Woluwe mar thoradh ar mhórobair dheisiúcháin agus atógála.

Agus cinneadh á dhéanamh maidir le hathdháileadh na rannóg teanga idir na trí scoil, rinne an Bord Gobharnóirí iarracht a chinntiú go n-urramófaí déphrionsabal na cothromaíochta geografaí agus úsáid réasúnach na n-acmhainní. Níor ceanglaíodh le cinneadh na gCeannairí go ndéanfaí na daltaí a ath-leithdháileadh le linn an téarma.

Chun na gluaiseachtaí sin a bhainistiú ar bhealach níos fearr, bhunaigh Ionadaí an Bhoird Gobharnóirí grúpa comhordaithe bainistíochta do na trí Scoil sa Bhruiséil, ar a ndearnadh ionadaíocht ar na Cinn, ar an bhfoireann teagaisc agus ar chumainn na dtuismitheoirí.

De réir na faisnéise a cuireadh ar fáil don Choimisiún, tugadh tosaíocht do rogha na dtuismitheoirí, ach mar gheall ar na teorainneacha a fhorchuirtear le struchtúr eagraíocht na scoile agus an gá atá leis an úsáid is fearr is féidir a bhaint as na hacmhainní atá ar fáil, ní rabhthas in ann ionchais agus riachtanais gach teaghlaigh a chomhlíonadh. De réir na Scoile, bheadh sé deacair údar a thabhairt le rannóga nó ranganna a roinnt i Scoil amháin nuair a bhí na rannóga agus na ranganna comhfhreagracha i Scoil eile beagnach folamh.

Áitíonn na Scoileanna, ina measúnú ar chásanna aonair, gur chuir siad i bhfeidhm na critéir maidir le siblíní a bheith i láthair, gaireacht gheografach do theach an teaghlaigh agus cruthú ranganna cothroma sna trí Scoil. Bhí cinntí na gCeann maidir leis an áit ar cheart daltaí a chur bunaithe ar an bhfaisnéis a chuir na tuismitheoirí ar fáil don Scoil maidir le scolaíocht siblíní agus suíomh áras an teaghlaigh.

Is eol don Choimisiún gur cuireadh líon suntasach gearán isteach. Déileáladh leis na gearáin sin ar bhonn aonair ag coistí laistigh de gach Scoil ina bhfuil comhaltaí den Bhord Riaracháin agus ionadaithe tuismitheoirí. Seasadh le cuid mhór de na gearáin.

Mar fhreagra ar iarrataí na ngearánach, rinne an Coimisiún na pointí seo a leanas:

1. Tugann an nós imeachta a leanadh agus na critéir a d’úsáid na Scoileanna chun daltaí a aistriú, mar aon leis an bhféidearthacht achomharc a dhéanamh, le fios go raibh leas na ndaltaí ina phríomhthosaíocht a cuireadh san áireamh, a mhéid is féidir.

2. Le linn an chruinnithe a bhí aige an 21-23 Bealtaine 2002, scrúdaigh an Bord Gobharnóirí an Tuarascáil a dhréachtaigh a Ionadaí maidir le "Dáileadh daltaí ó thimthriallta réamhscoile, bunscoile agus meánscoile idir Scoileanna I, II agus III na Bruiséile". Níor cuireadh an Coimisiún ar an eolas faoi aon neamhrialtachtaí ina leith sin.

3. Tá feidhm iomlán ag na prionsabail a leagtar síos sa Chairt um Chearta Bunúsacha, agus go háirithe Airteagail 24 (2) agus 41 di, maidir leis na Scoileanna Eorpacha agus tá siad ina gceangal orthu. Baineann na prionsabail seo freisin le hathchóiriú na Scoileanna amach anseo.

4. De réir na faisnéise a cuireadh ar fáil don Choimisiún, rinne na Scoileanna gach iarracht roghanna na dtuismitheoirí a chur san áireamh, mar phríomhthosaíocht. Go deimhin, rinneadh iarrachtaí chun dáileadh na n-aicmí a choigeartú ó Mheán Fómhair 2002, leis an aistriú post ina dhiaidh sin, chomh maith le maolú ar na rialacha lena rialaítear grúpáil na mbunaicmí le linn na bliana 2002/2003 le haghaidh ranna áirithe. In ainneoin na n-iarrachtaí sin, ní fhéadfaí neamhaird a thabhairt ar theorainneacha áirithe a fhorchuirtear le struchtúr eagraíocht na scoile agus ar an ngá atá leis an úsáid is fearr is féidir a bhaint as na hacmhainní atá ar fáil. Ní dea-chleachtas riaracháin a bheadh i rannáin nó ranganna a roinnt i Scoil amháin, nuair a bhí rannáin agus ranganna comhfhreagracha i Scoil eile beagnach folamh.

5. Is é an Bord Gobharnóirí amháin atá inniúil ar chinneadh a dhéanamh maidir le dáileadh acmhainní idir na Scoileanna Eorpacha éagsúla. Ní mór prionsabail na cothromaíochta geografaí agus úsáid optamach na n-acmhainní atá ar fáil a bheith mar threoir aige.

6. Is fianaise ar thrédhearcacht an chórais é rannpháirtíocht na gcumann tuismitheoirí, ar dtús sa ghrúpa bainistíochta comhordaithe do na trí Scoil sa Bhruiséil, a bunaíodh chun aistriú daltaí a bhainistiú ar bhealach níos fearr, agus, ina dhiaidh sin, sna coistí atá freagrach as gearáin a scrúdú. Ní mór an trédhearcacht sin a choinneáil in aon aistriú daltaí amach anseo.

Barúlacha an ghearánaigh

Rinne barúlacha an ghearánaigh, go hachomair, na pointí seo a leanas:

Chuir an gearánach faisnéis ar fáil don Choimisiún agus d'iarr sé air idirghabháil a dhéanamh sa Bhord Gobharnóirí thar ceann na leanaí agus a dteaghlach. Ba cheart, dá bhrí sin, go mbeadh ionadaí an Choimisiúin ar an eolas faoin gcás nuair a tháinig an Bord Gobharnóirí le chéile an 21-23 Bealtaine 2002. Sampla den chleachtas riaracháin is measa is ea dáileadh acmhainní i measc scoileanna gan meastóireacht chríochnúil a dhéanamh ar riachtanais na leanaí.

Áitíonn an Coimisiún gurb é an Bord Gobharnóirí amháin atá inniúil chun cinneadh a dhéanamh maidir le leithdháileadh acmhainní idir na Scoileanna. Léiríonn sé sin nár fhoghlaim an Coimisiún aon cheachtanna agus go bhfuil sé ag diúltú dá fhreagrachtaí. Cuireann an Coimisiún an chuid is mó den airgead ar fáil do na scoileanna agus ba cheart dó tús áite a thabhairt do riachtanais agus leasanna na leanaí.

An Dréachtmholadh

Le cinneadh dar dáta an 10 Nollaig 2002, chuir an tOmbudsman dréachtmholadh faoi bhráid an Choimisiúin i gcomhréir le hAirteagal 3(6) de Reacht an Ombudsman. Ba é seo a leanas bunús an dréachtmholta:

1 Leithdháileadh áiteanna ag na scoileanna Eorpacha
Cás an ghearánaigh

1.1 I mí na Bealtaine 2002, rinne Mrs L. gearán ina hainm féin agus ainm tuairim is 50 tuismitheoir eile leanaí sna Scoileanna Eorpacha sa Bhruiséil maidir le leithdháileadh áiteanna don bhliain acadúil 2002-3, na hachomhairc ina dhiaidh sin a taisceadh agus na meicníochtaí le haghaidh comhordaithe idir na Scoileanna.

Go hachomair, líomhnaíonn na gearánaigh go dtagann gníomh na Scoileanna Eorpacha salach ar Airteagail 24 (2) agus 41 den Chairt um Chearta Bunúsacha agus nach leor na meicníochtaí comhordaithe idir na scoileanna. Iarrann siad ar an Ombudsman gach a bhfuil ar a chumas a dhéanamh chun an méid seo a leanas a chinntiú:

• go dtiocfar ar réiteach go práinneach agus leas na leanaí lena mbaineann á urramú;
• go ndéantar an t-ábhar a imscrúdú go hiomlán ar an leibhéal is airde;
• go ndéanfar athbhreithniú cuimsitheach ar riarachán na Scoileanna Eorpacha chun a áirithiú go n-oibreoidh siad amach anseo de réir na gcaighdeán céanna dea-rialachais agus dea-chleachtais riaracháin a bhfuil feidhm acu maidir le hinstitiúidí eile de chuid an Aontais agus, i gcomhréir le hAirteagal 24 (2) den Chairt, go dtabharfar tús áite do leas na leanaí i ngach gníomhaíocht a dhéanann difear dóibh;
• glactar leis na hachomhairc go léir fiú dá gceanglófaí leis an réiteach sin roinnt aicmí a roinnt ina dhá aicme;
• go ndéantar athbhreithniú ar dháileadh na n-acmhainní idir scoileanna;
• bunaítear córas soiléir agus trédhearcach chun leanaí a leithdháileadh idir na Scoileanna, ionas nach n-aistreofar leanaí amach anseo faoi choinníollacha comhchosúla.

Argóintí an Choimisiúin

1.2 Chuir an Coimisiún in iúl go raibh sé ar an eolas faoi líon suntasach gearán. Déileáladh leo sin ina n-aonar agus seasadh le líon mór díobh. Tugann an nós imeachta agus na critéir a úsáideann na Scoileanna chun daltaí a aistriú, mar aon leis an bhféidearthacht achomharc a dhéanamh, le fios go raibh leas na ndaltaí ina phríomhthosaíocht a cuireadh san áireamh, a mhéid is féidir.

Is é an Bord Gobharnóirí amháin atá inniúil ar chinneadh a dhéanamh maidir le dáileadh na n-acmhainní idir na scoileanna éagsúla. Ní mór prionsabail na cothromaíochta geografaí agus úsáid optamach na n-acmhainní atá ar fáil a bheith mar threoir aige. Scrúdaigh an Bord Gobharnóirí Tuarascáil ar an ábhar agus níl an Coimisiún ar an eolas faoi aon neamhrialtachtaí ina leith sin.

Rinne na Scoileanna gach iarracht roghanna na dtuismitheoirí a chur san áireamh mar phríomhthosaíocht. Rinneadh iarrachtaí chun dáileadh na ranganna a choigeartú, ach ní dea-chleachtas riaracháin a bheadh i ranna nó ranganna a roinnt i Scoil amháin, nuair a bhí rannóga agus ranganna comhfhreagracha i Scoil eile beagnach folamh.

Tá feidhm iomlán ag na prionsabail a leagtar síos sa Chairt um Chearta Bunúsacha, agus go háirithe Airteagail 24 (2) agus 41 di, maidir leis na Scoileanna Eorpacha agus tá siad ina gceangal orthu. Baineann na prionsabail seo freisin le hathchóiriú na Scoileanna amach anseo.

Is fianaise ar thrédhearcacht an chórais é rannpháirtíocht na gcumann tuismitheoirí, ar dtús sa ghrúpa bainistíochta comhordaithe do na trí Scoil sa Bhruiséil, a bunaíodh chun aistriú daltaí a bhainistiú ar bhealach níos fearr, agus, ina dhiaidh sin, sna coistí atá freagrach as gearáin a scrúdú. Ní mór an trédhearcacht sin a choinneáil in aon aistriú daltaí amach anseo.

Torthaí an Ombudsman

1.3 Tugann an tOmbudsman dá aire gur chruthaigh na Ballstáit na Scoileanna Eorpacha ar dtús, a shínigh Reacht na Scoile Eorpaí in 1957. In 1994, shínigh na Ballstáit agus na Comhphobail Eorpacha Coinbhinsiún (1) lena gcuirtear Reacht 1957 ar ceal agus a chuirtear ina ionad. Tháinig an Coinbhinsiún sin i bhfeidhm an 1 Deireadh Fómhair 2002.

1.4 Tá an tOmbudsman den tuairim go seasta nach institiúid ná comhlacht Comhphobail iad na Scoileanna Eorpacha, ach go bhfuil freagracht áirithe ar an gCoimisiún as a n-oibriú toisc go bhfuil ionadaíocht aige ar an mBord Gobharnóirí agus go rannchuidíonn sé go mór lena maoiniú. Measann an tOmbudsman nach mbaineann freagracht an Choimisiúin le ceisteanna a bhaineann le bainistíocht inmheánach na Scoileanna.

Na hachomhairc

1.5 Maidir leis na hachomhairc a bhaineann le leithdháileadh leanaí idir na Scoileanna, measann an tOmbudsman nach dtagann cinntí maidir le hachomhairc aonair faoi fhreagracht an Choimisiúin agus, dá bhrí sin, go bhfuil siad lasmuigh de raon feidhme fhiosrúchán an Ombudsman. Tugann an tOmbudsman dá haire go bhfuil sé ráite ag an gCoimisiún gur seasadh le líon mór de na hachomhairc.

An Chairt um Chearta Bunúsacha

1.6 Maidir leis na sáruithe líomhnaithe ar an gCairt um Chearta Bunúsacha, fáiltíonn an tOmbudsman roimh admháil an Choimisiúin go bhfuil an ceart chun dea-riaracháin (Airteagal 41) agus cearta an linbh (go háirithe Airteagal 24 (2)(2)) ceangailteach ar na Scoileanna Eorpacha agus go bhfuil feidhm acu freisin maidir lena n-athchóiriú amach anseo. Mar phrionsabal ginearálta, measann an tOmbudsman go bhfuil meas ar na cearta seo ag teacht le héifeachtúlacht i leithdháileadh acmhainní idir na Scoileanna a chur san áireamh freisin. Sa chás seo, ní mheasann an tOmbudsman gur chuir a fhiosrúchán fianaise ar fáil maidir le sárú ar chearta leanaí mar a ráthaítear le hAirteagal 24 (2) den Chairt, ag cur san áireamh go háirithe gur cosúil gur modhnaíodh leithdháileadh bunaidh na leanaí idir na Scoileanna leis an líon mór achomharc rathúil.

Breathnaítear tuilleadh thíos ar an gceart chun dea-riaracháin.

Comhordú agus dea-riarachán

1.7 Maidir leis an líomhain nach leor na meicníochtaí comhordaithe idir na scoileanna, meabhraíonn an tOmbudsman go ndearnadh líon mór achomharc agus, dar leis an gCoimisiún, gur seasadh le go leor acu. Measann an tOmbudsman gur fianaise é seo go bhfuil córas éifeachtach agus freagrúil ann chun déileáil le casaoidí.

1.8 Ag an am céanna, cuireann an tOmbudsman in iúl, nuair a ghineann réimse áirithe riaracháin líon neamhghnách mór achomharc nó gearán, gur dea-chleachtas é scrúdú a dhéanamh féachaint an bhfuil fadhb bhunúsach ann agus, má tá, bearta a dhéanamh chun déileáil léi amach anseo. Tá sé seo fíor go háirithe nuair a thagann sé chun solais go bhfuil údar maith le cion ard de na hachomhairc nó de na gearáin.

1.9 Cuireann an tOmbudsman in iúl freisin gurb é an Coimisiún ionadaí na gComhphobal Eorpach, a mhaoiníonn na Scoileanna Eorpacha den chuid is mó agus ar sínitheoir iad le Coinbhinsiún 1994 ar Reacht na Scoileanna. Tá an tOmbudsman den tuairim go n-áirítear ar fhreagracht an Choimisiúin dea-riarachán a chur chun cinn ag na Scoileanna Eorpacha. Measann an tOmbudsman nach léiríonn freagra an Choimisiúin ar na himeachtaí ba chúis leis an ngearán seo go n-aithníonn an Coimisiún an fhreagracht sin go hiomlán. Is cás drochriaracháin é seo.

2 Conclúid

2.1 Ar na cúiseanna a mhínítear thuas, measann an tOmbudsman nach léiríonn freagra an Choimisiúin ar na himeachtaí ba chúis leis an ngearán seo go n-aithníonn sé go hiomlán an fhreagracht atá air dea-riarachán ag na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn.

2.2 Ardaíonn an toradh thuas saincheist a bhfuil tábhacht ghinearálta léi, nach bhfuil so-ghabhálach i leith réiteach cairdiúil. Dá bhrí sin, cuireann an tOmbudsman an dréachtmholadh seo a leanas faoi bhráid an Choimisiúin, i gcomhréir le hAirteagal 3(6) de Reacht an Ombudsman:

An dréachtmholadh

Ba cheart don Choimisiún aitheantas a thabhairt don fhreagracht atá air dea-riarachán na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn agus bearta nithiúla a leagan amach a ghlacfaidh sé chun an fhreagracht sin a chomhlíonadh amach anseo.

Tuairim mhionsonraithe an Choimisiúin

Is mar seo a leanas a bhí an tuairim mhionsonraithe ón gCoimisiún, go hachomair:

Ag an gcruinniú a bhí aige an 28-29 Aibreán 1998, rinne an Bord Gobharnóirí an cinneadh maidir le scoil nua a oscailt sa Bhruiséil (B-III) agus maidir le rannóga teanga a athdháileadh (idir rannóga nuachruthaithe agus rannáin atá ann cheana) idir na trí scoil (B-I, B-II agus B-III), agus prionsabail na cothromaíochta geografaí agus úsáid réasúnach na n-acmhainní atá ar fáil á gcur san áireamh.

Sann an Bord Gobharnóirí sé roinn do B-I (Danmhairgis, Gearmáinis, Gréigis, Béarla, Spáinnis agus Fraincis), ocht roinn do B-II (Gearmáinis, Béarla, Fionlainnis, Fraincis, Iodáilis, Ollainnis, Sualainnis agus Portaingéilis) agus sé roinn do B-III (Gearmáinis, Béarla, Spáinnis, Fraincis, Iodáilis agus Ollainnis).

D’fhormheas an Coimisiún, mar chomhalta den Bhord Gobharnóirí, an cinneadh sin gan forchoimeádais agus glacann sé go hiomlán leis an bhfreagracht a bhaineann leis.

Ní faoin mBord Gobharnóirí atá sé daltaí a aistriú mar thoradh ar an athdháileadh seo ar rannóga teanga agus ar an obair atá á déanamh ag B-I, ach faoi na comhlachtaí a bhíonn freagrach de ghnáth as bainistiú inmheánach an chórais.

Cé nach mbaineann cumhachtaí an Choimisiúin le cúrsaí a bhaineann le bainistíocht inmheánach na Scoileanna, lean sé dul chun cinn an ábhair seo go dlúth. Laistigh de Bhoird Riaracháin na scoileanna lena mbaineann, tharraing sé aird na bpríomhoidí ar mhéid na faidhbe agus d’iarr sé orthu gach iarracht a dhéanamh teacht ar réiteach. Ba ar iarratas an Choimisiúin freisin a scrúdaigh an Bord Gobharnóirí an nós imeachta a lean na scoileanna, agus mheas sé go raibh sé ceart.

Cuirfidh an Coimisiún in iúl d’Ardrúnaí na Scoileanna Eorpacha arís nach mór, amach anseo, go háirithe nuair a osclófar an ceathrú scoil sa Bhruiséil, na bearta uile is gá a dhéanamh chun a áirithiú go ndéanfar daltaí a aistriú faoi na coinníollacha is fearr is féidir.

Barúlacha an ghearánaigh maidir leis an tuairim mhionsonraithe

Áiríodh i mbarúlacha an ghearánaigh, go hachomair, na pointí seo a leanas:

Tá imní mhór ar thuismitheoirí faoin bpróiseas leanúnach cuardaigh don cheathrú scoil Eorpach sa Bhruiséil. Is dócha nach gcuirfear leasanna na leanaí san áireamh arís i bpléití le húdaráis fhreagracha na Beilge. Ba cheart don Choimisiún idirghabháil a dhéanamh chun leasanna leanaí agus a fhoirne a chosaint.

Le linn an nós imeachta chun déileáil leis an ngearán seo, is léir nuair a bhíonn fadhb ann a bhaineann le freagracht dhíreach na Scoile, nach bhfuil ionstraim ag tuismitheoirí chun cinntí a cheistiú. Is cúis imní é nach bhfuil struchtúir a dhéileálann le leanaí freagrach do dhuine ar bith. Ba mhaith leis na tuismitheoirí roinnt comhairle a fháil maidir le conas dul i ngleic leis an gceist seo.

An Cinneadh

1 Meastóireacht an Ombudsman ar thuairim mhionsonraithe an Choimisiúin

1.1 Rinne an tOmbudsman fiosrúchán ar ghearán maidir le leithdháileadh áiteanna sna Scoileanna Eorpacha sa Bhruiséil. Agus é á chur san áireamh gurb é an Coimisiún ionadaí na gComhphobal Eorpach, a mhaoiníonn na Scoileanna Eorpacha den chuid is mó agus ar sínitheoir iad le Coinbhinsiún 1994 ar a Reacht, bhí an tOmbudsman den tuairim go n-áirítear ar fhreagracht an Choimisiúin dea-riarachán a chur chun cinn ag na Scoileanna Eorpacha. Mheas an tOmbudsman nár léirigh freagra an Choimisiúin ar na himeachtaí ba chúis leis an ngearán seo go n-aithníonn an Coimisiún an fhreagracht sin go hiomlán. Dá bhrí sin, rinne an tOmbudsman an dréachtmholadh seo a leanas:

Ba cheart don Choimisiún aitheantas a thabhairt don fhreagracht atá air dea-riarachán na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn agus bearta nithiúla a leagan amach a ghlacfaidh sé chun an fhreagracht sin a chomhlíonadh amach anseo.

1.2 Sa tuairim mhionsonraithe uaidh maidir leis an dréachtmholadh, gheall an Coimisiún aird Ardrúnaí na Scoileanna Eorpacha a tharraingt ar an bhfíoras nach mór, amach anseo, go háirithe nuair a osclófar an ceathrú scoil sa Bhruiséil, na bearta uile is gá a dhéanamh chun a áirithiú go ndéanfar daltaí a aistriú faoi na coinníollacha is fearr.

1.3 Measann an tOmbudsman, i ndáil le hábhar an ghearáin seo, gur thug an Coimisiún freagra dearfach ar an dréachtmholadh agus, ar an gcaoi sin, go ndearna sé bearta leordhóthanacha chun é a shásamh.

1.4 Tugann an tOmbudsman dá haire ábhair imní ghinearálta an ghearánaigh maidir le rialachas agus cuntasacht na Scoileanna Eorpacha. Breithneoidh an tOmbudsman an gcuirfear tús le fiosrúchán féintionscnaimh ar fhreagracht an Choimisiúin a ndea-riarachán a chur chun cinn, i gcomhréir leis an gCairt um Chearta Bunúsacha. Tá ráiteas eile ina thaobh sin le fáil thíos.

2 Conclúid

Measann an tOmbudsman go bhfuil céimeanna leordhóthanacha glactha ag an gCoimisiún chun an dréachtmholadh a chomhlíonadh. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

RÉAMHRÁ breise

Breithneoidh an tOmbudsman an gcuirfear tús le fiosrúchán féintionscnaimh ar fhreagracht ghinearálta an Choimisiúin dea-riarachán na Scoileanna Eorpacha a chur chun cinn, i gcomhréir leis an gCairt um Chearta Bunúsacha.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) 1994 IO L 212/3.

(2) “I ngach gníomh a bhaineann le leanaí, bíodh sé á dhéanamh ag údaráis phoiblí nó ag institiúidí príobháideacha, ní mór tús áite a thabhairt do leas an linbh.”