Estimado Presidente:

Me dirijo a usted para llamar su atención sobre las conclusiones de mi investigación (OI/3/2023/MHZ) sobre la forma en que la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) cumple sus obligaciones en materia de derechos fundamentales con respecto a la búsqueda y el salvamento en el contexto de sus actividades de vigilancia marítima.

Como sabrán, inicié esta investigación tras la tragedia de Adriana el 23 de junio de 2023, cuando más de 600 hombres, mujeres y niños perdieron la vida frente a las costas de Pilos (Grecia). Sin embargo, el contexto más amplio es que, durante la última década, se estima que 20 000 personas han perdido la vida en el mar Mediterráneo, tratando de llegar a la UE, en un contexto de acusaciones en curso y creciente preocupación por las violaciones de los derechos fundamentales por parte de las autoridades responsables de prevenir dicha pérdida de vidas.

Mi investigación identificó una serie de problemas que la propia Frontex debería abordar, para garantizar que pueda desempeñar un papel más proactivo en la respuesta a las emergencias marítimas relacionadas con embarcaciones de migrantes. Puede encontrar mi decisión de cerrar la investigación adjunta a esta carta.

Sin embargo, también hay cuestiones más amplias para la UE que se plantearon en el contexto de mi investigación y que pido al Parlamento Europeo, al Consejo de la UE y a la Comisión Europea que aborden. Estas se exponen en las conclusiones generales que acompañan a mi investigación, que también encontrarán adjuntas. En particular, se refieren a la ausencia de operaciones proactivas de búsqueda y salvamento de la UE y a la ausencia de un mecanismo único de rendición de cuentas a escala de la UE para evaluar los incidentes que impliquen presuntas violaciones de los derechos fundamentales o de las obligaciones de búsqueda y salvamento.

Para abordar esto, creo que es necesario:

establecer una comisión de investigación independiente para evaluar las razones del gran número de muertes en el Mediterráneo, aprender las lecciones de incidentes como el naufragio de Adriana y hacer recomendaciones sobre cómo proteger los derechos fundamentales y el derecho a la vida en la respuesta a las emergencias marítimas;

· garantizar las consecuencias a escala de la UE de cualquier constatación de que una autoridad de un Estado miembro ha incumplido sus derechos fundamentales o sus obligaciones de búsqueda y salvamento en relación con este incidente y, de manera más general, y

· reflexionar sobre los cambios en la legislación por la que se establece el mandato de Frontex, lo que le permitiría desempeñar una función de búsqueda y salvamento más exhaustiva y proactiva.

La actual pérdida de vidas humanas en el mar Mediterráneo es una acusación contra el compromiso de la UE de defender este derecho fundamental, y confío en que tratará este asunto con la urgencia que merece.

Le saluda con sinceridad,

Emily O'Reilly

Defensor del Pueblo Europeo

Estrasburgo, 26.2.2024

Anexos:

Decisión con anexo

Conclusiones generales