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Bürgerbeauftragte fordert Kommission auf, Zulassungsverfahren für Stoffe in Pestiziden zu verbessern
Aktuelles - Datum Mittwoch | 02 Dezember 2020
Fall 1570/2018/JF - Geöffnet am Freitag | 08 März 2019 - Entscheidung vom Montag | 30 November 2020 - Betroffene Institution Europäische Kommission ( Keine weiteren Untersuchungen gerechtfertigt ) - Land Belgien
Der Bürgerbeauftragte hat der Europäischen Kommission drei Vorschläge unterbreitet, um das Verfahren zur Genehmigung von „Wirkstoffen“ – den Bestandteilen von Pestiziden, die gegen bestimmte Schädlinge oder Pflanzenkrankheiten wirken – für die Verwendung in Pestiziden zu verbessern.
Die Bürgerbeauftragte ersuchte die Kommission, Wirkstoffe nur für Anwendungen zu genehmigen, die von der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) als sicher bestätigt wurden. eine Erklärung über die Genehmigungen von Wirkstoffen in einer für die Öffentlichkeit leicht verständlichen Sprache zu veröffentlichen; und das Bestätigungsdatenverfahren mit besonderer Zurückhaltung anzuwenden.
Die Vorschläge sind das Ergebnis zweier Untersuchungen zu diesem Thema. PAN Europe, eine NRO, die sich für die Verringerung der negativen Auswirkungen von Pestiziden einsetzt, äußerte gegenüber der Bürgerbeauftragten erstmals 2013 Bedenken hinsichtlich des Entscheidungsprozesses im Zusammenhang mit Pestiziden.
Der Bürgerbeauftragte unterbreitete Vorschläge zur Verbesserung des Verfahrens im Jahr 2015 und forderte die Kommission auf, im Jahr 2018 darüber Bericht zu erstatten. Unzufrieden damit, wie die Kommission die Vorschläge des Bürgerbeauftragten umgesetzt hatte, kam PAN Europe Ende 2018 mit einer Beschwerde zurück.
Die vorliegende Beschwerde betraf zwei Kernfragen: wie oft die Kommission das Bestätigungsdatenverfahren anwendet, nach dem ein Stoff genehmigt wird, der Hersteller jedoch noch weitere Nachweise über seine Sicherheit vorlegen muss, und warum die Kommission Stoffe genehmigt hat, bei denen die EFSA entweder kritische Problembereiche ermittelt oder keine sichere Verwendung festgestellt hat.
Ein Beispiel für einen Stoff, der von der Kommission im Rahmen des Zweitdatenverfahrens genehmigt wurde, war ein Stoff, bei dem der Antragsteller keine ausreichenden Daten über die Auswirkungen des Stoffes auf Oberflächen- und Grundwasser vorgelegt hatte. Der Stoff wurde unter der Voraussetzung genehmigt, dass weitere Daten zu einem späteren Zeitpunkt vorgelegt werden.
Die Untersuchung befasste sich auch mit dem Entscheidungsprozess, der dazu führte, dass fünf Wirkstoffe von der Kommission genehmigt wurden, obwohl in dem Bericht der EFSA festgestellt wurde, dass entweder keine sichere Verwendung festgestellt werden konnte oder dass ein kritischer Bereich von Belang war. Nach EU-Recht muss ein Wirkstoff, bevor er in einem Pestizid verwendet werden kann, auf EU-Ebene zugelassen werden. Praktisch bedeutet dies, dass ein Antrag bei einer Behörde eines Mitgliedstaats gestellt wird, die eine erste Bewertung vornimmt.
Diese Bewertung wird anschließend von der EFSA überprüft, die ihre Schlussfolgerungen an die Kommission weiterleitet. Die Kommission entscheidet auf der Grundlage der Stellungnahmen der Mitgliedstaaten, unter welchen Bedingungen der Stoff genehmigt wird.
Während die Kommission während der Untersuchung behauptete, dass ihre Praktiken mit den EU-Vorschriften im Einklang stünden, listete sie Änderungen und Verbesserungen auf, die sie zur Lösung der aufgeworfenen Probleme vorgenommen hat, unter anderem durch eine transparentere Gestaltung des Verfahrens.
Der Bürgerbeauftragte akzeptierte diese Entwicklungen und forderte die Kommission dennoch auf, weitere Maßnahmen zu ergreifen, um den Entscheidungsprozess zu verbessern und ihn für die Bürgerinnen und Bürger verständlicher zu machen.
Die Bürgerbeauftragte nahm die Zusage der Kommission von der Leyen zur Kenntnis, Maßnahmen zu ergreifen, um den allgemeinen Einsatz chemischer Pestizide und das damit verbundene Risiko bis 2030 um 50 % zu verringern, und forderte die Kommission auf, ihren Vorschlägen in zufriedenstellender Weise Folge zu leisten.