Ex.ma Senhora,

O Provedor de Justiça recebeu uma queixa contra a Agência da União Europeia para o Asilo (EUAA). A queixa diz respeito à recusa da EUAA em conceder acesso público a vários documentos que contêm informações sobre as condições de acolhimento dos migrantes na Grécia.

O pedido de acesso do queixoso, de 11 de outubro de 2023, dizia respeito a «todos os documentos (...) relativos e/ou que mencionavam as condições de acolhimento em campos e/ou centros de detenção nas ilhas gregas de Lesbos, Samos, Quios, Kos e Leros», incluindo aspetos relativos aos direitos fundamentais. O pedido abrangeu o período compreendido entre 1 de maio de 2023 e 9 de outubro de 2023. Em 19 de dezembro de 2023, a EUAA identificou 133 documentos abrangidos pelo âmbito do pedido e recusou o acesso a todos os documentos, com exceção de um. Ao fazê-lo, a EUAA invocou três exceções ao abrigo da legislação da UE em matéria de acesso aos documentos (Regulamento n.o 1049/2001), a saber, a necessidade de proteger o interesse público no que diz respeito à segurança pública, aos dados pessoais e ao seu processo decisório.

Em 4 de janeiro de 2024, o autor da denúncia solicitou à EUAA que revisse a sua decisão inicial e facultasse acesso (parcial) aos documentos, com exceção dos dados pessoais. Nessa ocasião, solicitou igualmente à AUEA que lhe fornecesse uma lista pormenorizada dos documentos identificados. Em 20 de fevereiro de 2024, a EUAA adotou uma decisão confirmativa que manteve a decisão de recusar o acesso aos restantes 132 documentos pelas razões indicadas na sua decisão inicial. Nessa fase, a AUEA forneceu ao queixoso uma lista dos documentos que este tinha solicitado. 

O autor da denúncia está insatisfeito com a recusa da EUAA em conceder acesso (parcial) aos documentos. Contesta igualmente a inexistência de uma lista pormenorizada de documentos na resposta inicial da EUAA, que, segundo alega, tornou o pedido confirmativo mais contestativo.

Decidimos abrir um inquérito sobre a queixa contra a decisão da EUAA de recusar o acesso aos 132 documentos restantes ao abrigo do Regulamento n.o 1049/2001.

O Regulamento (CE) n.o 1049/2001 estabelece que os pedidos de acesso devem ser tratados rapidamente. É em conformidade com este princípio que o Provedor de Justiça também procura tratar casos como este o mais rapidamente possível.

Numa primeira fase, consideramos necessário analisar os documentos em causa na denúncia, bem como quaisquer consultas de terceiros [1] realizadas pela EUAA em relação ao pedido de acesso. Ficaríamos gratos se a EUAA pudesse fornecer estes documentos, de preferência em formato eletrónico através de correio eletrónico cifrado [2], até 19 de abril de 2024.

Os documentos objeto do pedido de acesso do público serão tratados de forma confidencial, juntamente com qualquer outro material que a EUAA opte por partilhar connosco e que assinala como confidencial. Os documentos deste tipo serão tratados e armazenados em conformidade com este estatuto confidencial e serão apagados dos processos do Provedor de Justiça pouco depois de o inquérito ter terminado.

A posição da EUAA foi definida na sua decisão confirmativa de 20 de fevereiro de 2024. No entanto, caso a EUAA pretenda apresentar pontos de vista adicionais, a ter em conta pela Provedora de Justiça durante o presente inquérito, agradecemos que nos sejam fornecidos no prazo de quinze dias úteis a contar da receção da presente carta, ou seja, 3 de maio de 2024.

No caso de o tamanho dos documentos colocar um problema ou para qualquer outra questão, não hesite em contactar o funcionário responsável pelo caso, Amandine Le Bellec.

Rosita Hickey
Diretora de Inquéritos

Estrasburgo, 12.4.2024

[1] Depreendemos da decisão confirmativa que tanto as autoridades gregas como a Comissão Europeia foram consultadas.

[2] Os e-mails encriptados podem ser enviados para a nossa caixa de correio dedicada.