Estrasburgo, 26/02/2021

Queixa 360/2021/TE

Objeto do processo: Recusa do Conselho da UE em facultar ao público pleno acesso aos documentos relacionados com as negociações do trílogo sobre as emissões dos veículos a motor

Ex.ma Senhora,

O Provedor de Justiça recebeu uma queixa do Sr. X contra o Conselho da UE. Ela pediu-me para tratar do caso em seu nome.

O autor da denúncia solicitou ao Conselho o acesso do público a todos os documentos relacionados com as negociações do trílogo sobre a proposta da Comissão Europeia de um regulamento relativo à homologação dos veículos a motor no que respeita às emissões dos veículos ligeiros de passageiros e comerciais (Euro 5 e Euro 6) e ao acesso à informação relativa à reparação e manutenção de veículos.

Na sua decisão confirmativa de 16 de fevereiro de 2021, o Conselho identificou sete documentos como sendo abrangidos pelo âmbito do pedido do queixoso. Concedeu ao público pleno acesso a um documento e acesso público parcial aos restantes seis documentos.

No que respeita aos seis documentos aos quais o Conselho recusou o pleno acesso do público, explicou o seguinte: estes documentos contêm posições preliminares do Conselho, que foram elaboradas com o objetivo de formar a estratégia de negociação do Conselho e definir as suas posições nas negociações. A divulgação destas posições preliminares comprometeria gravemente a confiança mútua que permite às instâncias preparatórias do Conselho desempenharem eficazmente as suas funções. Implicaria igualmente o risco de os Estados-Membros se enraizarem mais nas suas posições, em detrimento da possibilidade de encontrar possíveis soluções de compromisso. Se as informações sobre as flexibilidades no Conselho forem divulgadas, aumentará a pressão para que o Conselho aceite alguns dos seus elementos antes de alcançar o equilíbrio global em todo o pacote. O Conselho alegou igualmente que, uma vez que o Parlamento Europeu não partilha essas informações com o Conselho, tal conduziria a uma situação assimétrica.

Decidimos abrir um inquérito sobre esta queixa contra a decisão do Conselho de recusar o pleno acesso ao abrigo do Regulamento n.o 1049/2001.

O Regulamento (CE) n.o 1049/2001 estabelece que os pedidos de acesso devem ser tratados rapidamente. É em conformidade com este princípio que o Provedor de Justiça também procura tratar casos como este o mais rapidamente possível.

Numa primeira fase, consideramos necessário rever os documentos em causa no pedido do queixoso. Por conseguinte, muito agradeceríamos que o Conselho nos fornecesse cópias das versões não expurgadas dos seis documentos, de preferência em formato eletrónico (através de correio eletrónico cifrado ^[1]), até sexta-feira, 5 de março de 2021.

Os documentos objeto do pedido de acesso do público serão tratados confidencialmente, juntamente com qualquer outro material que o Conselho opte por partilhar connosco e que considere confidencial. Os documentos deste tipo serão tratados e armazenados em conformidade com este estatuto confidencial e serão apagados dos processos do Provedor de Justiça Europeu pouco depois de o inquérito ter terminado.

A posição do Conselho foi definida na sua resposta confirmativa de 16 de fevereiro de 2021. No entanto, caso o Conselho pretenda apresentar pontos de vista adicionais, a ter em conta pela Provedora de Justiça Europeia durante o presente inquérito, muito agradeceríamos que nos fossem facultados no prazo de quinze dias úteis a contar da receção da presente carta, ou seja, 19 de março de 2021.

Os prazos estabelecidos neste pedido são os previstos no nosso procedimento Fast-Track para o tratamento de reclamações de acesso público. Se for necessário mais tempo para que o Conselho realize as consultas internas necessárias, queira informar-nos. A responsável por este inquérito é Tanja Ehnert.

Com os melhores cumprimentos,

Rosita Hickey
Diretora de Inquéritos

[1] As mensagens de correio eletrónico cifradas podem ser enviadas a Gaël Lambert, responsável pelas tecnologias da informação do Provedor de Justiça Europeu.