Ex.mo Senhor X,

Apresentou recentemente uma queixa ao Provedor de Justiça Europeu contra a Autoridade Bancária Europeia (EBA) sobre a forma como esta tratou a sua queixa relativa a um alegado incumprimento da legislação da UE por parte de um banco eslovaco, o Tatra Bank, supervisionado pelo Banco Nacional da Eslováquia (NBS).

Após uma análise cuidadosa de todas as informações que forneceu com a sua queixa, decidimos encerrar o inquérito com a conclusão de que:

Não houve má administração por parte da EBA ^[1].

De acordo com as regras de base ^[2] da EBA, que estabelecem os seus poderes em caso de alegadas violações do direito da UE, a EBA deve descrever a forma como tenciona avançar com um processo e, se for caso disso, investigar a alegada violação ou não aplicação do direito da UE. Tal significa que a EBA tem poder discricionário para decidir se deve ou não dar início a uma investigação, tal como confirmado pelo Tribunal de Justiça da União Europeia ^[3].

O papel do Provedor de Justiça Europeu nestes casos é, por conseguinte, limitado. A Provedora de Justiça pode verificar se a EBA explicou corretamente de que forma exerceu o seu poder discricionário num determinado caso, mas não pode interferir no exercício do poder discricionário da EBA´s.

Em resposta à sua queixa, a EBA afirmou que não podia concluir que o SBN não tinha avaliado a legalidade do encerramento da sua conta bancária pelo Tatra Bank. A EBA concluiu que a sua conta bancária era um tipo de conta bancária à qual a Diretiva Contas de Pagamento ^[4] não se aplica e que podia ser encerrada ao abrigo da Diretiva Serviços de Pagamento ^[5]. A EBA afirmou que o sítio Web das autoridades eslovacas fornece informações sobre a possibilidade de abrir uma conta bancária na Eslováquia à qual se aplica a Diretiva Contas de Pagamento ^[6].

Tendo analisado todas as informações acima referidas, consideramos que a EBA lhe forneceu explicações razoáveis em resposta à sua queixa. Tomamos igualmente nota de que, ao tratar a sua queixa, a EBA solicitou-lhe que fornecesse informações adicionais que lhe permitissem chegar a uma conclusão. Com base no que precede, não encontramos nada que sugira que a EBA não tenha tratado corretamente a sua queixa ou que esta tenha sido manifestamente errada na sua apreciação da mesma.

O Tribunal observa que a terminologia utilizada pela EBA pode ter causado algum mal-entendido. Em especial, afigura-se que as autoridades eslovacas utilizam o termo «conta normal» quando se referem a uma «conta de pagamento com características básicas» no seu sítio Web acima referido. No entanto, a EBA referiu-se à sua conta bancária como uma «conta normal» quando explicou que a sua conta não era uma «conta de pagamento com características básicas» à qual se aplica a Diretiva Contas de Pagamento. A EBA parece ter utilizado a expressão «conta bancária de base» quando se refere a uma «conta de pagamento com características básicas» à qual se aplica a Diretiva Contas de Pagamento.

Embora compreendamos que este não é o resultado esperado, esperamos que estas explicações sejam úteis.

Com os melhores cumprimentos,

Tina Nilsson
Chefe da Unidade de Tratamento de Casos

Estrasburgo, 08/08/2022

[1] As informações completas sobre o procedimento e os direitos relativos às queixas podem ser consultadas em https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[2] Artes. Artigo 1.o, n.o 2, e artigo 17.o, n.o 2, do Regulamento (UE) n.o 1093/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de novembro de 2010, que cria uma Autoridade Europeia de Supervisão (Autoridade Bancária Europeia): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02010R1093-20210626

[3] Acórdão do Tribunal Geral de 9 de setembro de 2015, processo T-660/14, SV Capital OU/ABE, n.o 48, confirmado em recurso pelo acórdão do Tribunal de Justiça de 14 de dezembro de 2016, processo C-577/15 P, n.os 64-66.

Além disso, por analogia, Despacho do Tribunal Geral de 10 de agosto de 2021, processo T-760/20, Jakeliunas/ESMA, n.o 29.

[4] Diretiva 2014/92/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de julho de 2014, relativa à comparabilidade das comissões relacionadas com as contas de pagamento, à mudança de conta de pagamento e ao acesso a contas de pagamento com características básicas, disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/ALL/?uri=celex:32014L0092

[5] Artigo 55.o, n.o 3, da Diretiva (UE) 2015/2366 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2015, relativa aos serviços de pagamento no mercado interno(...), disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02015L2366-20151223

[6] https://www.mfsr.sk/en/finance/financial-market/financial-consumers-protection/basic-banking-product-standard-account/ (não traduzido para português).