Godātais X kungs!

Pēc tam, kad ombude slēdza izmeklēšanu lietā 1996/2022/NH, sūdzības iesniedzēja atkal vērsās pie mums, apstrīdot Komisijas atteikumu sniegt plašāku piekļuvi dokumentiem atkārtotas izskatīšanas posmā. Mēs esam nolēmuši sākt izmeklēšanu par Komisijas atteikumu piešķirt piekļuvi saskaņā ar Regulu 1049/2001.

Sūdzības iesniedzējs 2022. gada maijā lūdza publisku piekļuvi dokumentiem par trešo personu veikto ES operāciju Lībijā uzraudzību. Viņa lūguma mērķis bija pārbaudīt Komisijas pārstāvja paziņojuma patiesumu, saskaņā ar kuru “Līdz šim līgumslēdzējs nav ziņojis par principa “nenodarīt kaitējumu” pārkāpumiem”[1]. Komisija sākotnēji identificēja sešus dokumentus un atteica piekļuvi, pamatojoties uz to, ka izpaušana kaitētu i) sabiedrības interešu aizsardzībai saistībā ar starptautiskajām attiecībām [2] un ii) notiekoša lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzībai [3].

Sūdzības iesniedzējs 2022. gada augustā iesniedza atkārtotu pieteikumu, apgalvojot, ka Komisijai ir jānorāda konkrēti un konkrēti iemesli, kāpēc konkrēta dokumenta izpaušana varētu kaitēt interesēm, ko aizsargā minētais izņēmums.

Tā kā 2022. gada novembrī netika pieņemts apstiprinošs lēmums, sūdzības iesniedzējs vērsās pie ombuda, kurš sāka izmeklēšanu par to, ka Komisija nav sniegusi apstiprinošu atbildi (lieta 1996/2022/NH). 2023. gada janvārī, tā kā apstiprinošā lēmuma pieņemšanā netika panākts ievērojams progress, Ombuds pārbaudīja strīdīgos dokumentus. Tā rezultātā Ombuds 2023. gada martā informēja Komisiju, ka “Komisijas atteikums publiskot dokumentus bez detalizēta un pārliecinoša pamatojuma ir problemātisks”. 

Komisija 2023. gada 1. oktobrī pieņēma apstiprinošo lēmumu, un ombude pēc tam slēdza izmeklēšanu 1996/2022/NH. Kā minēts iepriekš, mēs tagad esam sākuši izmeklēšanu par Komisijas atteikumu piešķirt piekļuvi saskaņā ar Regulu 1049/2001.

Vispirms mēs uzskatām, ka ir jāpārskata strīdīgie dokumenti, ciktāl tie atšķiras no tiem, kas jau tika pārbaudīti lietā 1996/2022/NH. Mēs saprotam, ka lielākā daļa dokumentu, kas uzskaitīti apstiprinošajā lēmumā, atbilst tiem, kurus esam pārbaudījuši saistībā ar lietu 1996/2022/NH. Tomēr apstiprinošajā lēmumā “6.2. dokuments” ir aprakstīts kā 2021. gada decembra ziņojums, savukārt ziņojumi, kas atbilst sākotnējās atbildes “6. dokumentam”, ir datēti ar 2022. gada janvāri. Tāpēc mēs atzinīgi vērtējam jebkādus precizējumus par to, vai apstiprināšanas posmā tika identificēti jauni dokumenti un vai kāds no sākotnēji identificētajiem dokumentiem pēc tam tika uzskatīts par tādu, kas neietilpst darbības jomā.

Attiecībā uz dokumentiem, kas tagad publiskoti daļēji, mēs būtu pateicīgi saņemt marķētās kopijas, norādot, kuras daļas netika izpaustas sūdzības iesniedzējam, un izņēmumus, uz kuriem atsaucas saistībā ar rediģēšanu.

Atkārtotajā lēmumā ir minēta apspriešanās ar darbuzņēmēju saskaņā ar Regulas 1049/2001 4. panta 4. punktu. Mēs arī uzskatām, ka ir jāpārskata dokumenti, kas saistīti ar šajā kontekstā veiktajām apspriedēm ar trešām personām.

Būsim pateicīgi, ja Komisija līdz 2023. gada 8. novembrim varētu iesniegt iepriekš minētos dokumentus, vēlams elektroniskā formātā, izmantojot šifrētu e-pastu [4].

Dokumenti, uz kuriem attiecas publiskās piekļuves pieprasījums, tiks uzskatīti par konfidenciāliem, tāpat kā visi citi materiāli, kurus Komisija izvēlas mums darīt zināmus un kuri tiek uzskatīti par konfidenciāliem. Šāda veida dokumenti tiks apstrādāti un glabāti saskaņā ar šo konfidenciālo statusu, un drīz pēc izmeklēšanas beigām tie tiks dzēsti no Ombuda lietas materiāliem.

Komisija savu nostāju izklāstīja 2023. gada 1. oktobra apstiprinošajā lēmumā. Tomēr, ja Komisija vēlētos sniegt papildu viedokli, kas Ombudam jāņem vērā šīs izmeklēšanas laikā, mēs būtu pateicīgi, ja to mums varētu sniegt piecpadsmit darba dienu laikā no šīs vēstules saņemšanas, proti, līdz 2023. gada 22. novembrim.

Komisijas un ombuda izmeklēšanas grupas sanāksmi, kurā mēs varētu apspriest šo lietu, varētu paredzēt vēlākā posmā.

Par lietu atbildīgā izmeklēšanas amatpersona ir Alice Bernard.

Ar cieņu

Rosita Hickey Izmeklēšanas
direktore

Strasbūrā, 2023. gada 27. oktobrī

[1] Sk. pievienoto sūdzību 2089/2023/ACB.

[2] Regulas (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 4. panta 1. punkta a) apakšpunkta trešais ievilkums: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Regulas 1049/2001 4. panta 3. punkta pirmā daļa.

[4] Šifrētus e-pastus var nosūtīt uz mūsu īpašo pastkasti.